一、项目基本情况
根据大英县民政局关于解决2017年社会养老服务体系建设资金的请示（大民﹝2017〕34号）文，计划投资金额929.2万元，其中中省补助资金405.22万元，县级资金523.98万元。建设内容为新建民办养老机构床位200张，维修改公办养老机构床位200张，新建城市社区老年人日间照料中心6个，新建农村社区老年人日间照料中心8个，构建居家养老服务支持7640人。
二、评价工作开展情况
（一）现场评价抽样选点情况
在大英县民政局查阅资料进行现场评价，抽查河边镇敬老院和卓筒井镇敬老院养老服务建设资金收支情况。
（二）项目总体评价（包括项目评价得分表）
养老服务体系建设项目到位资金505.22万元，应实施四个单项工程，截止检查日实际完成三个项目，新建民办养老机构床位项目未实施。项目评价得分为88分。
三、项目实施情况
（一）项目决策
1.绩效目标情况
一是支持1个新建民办养老机构200张床位建设。二是强化公办养老机构基础设施改造，对我县福利中心和9所农村中心敬老院老人居室内部的安全防滑、基本起居生活设施进行改造和升级。三是倾力打造城乡日间照料中心，修建城市社区日间照料中心和农村日间照料中心。四是大力开展居家养老服务，为我县7640名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供助医、助餐、助洁、助娱、助急等居家养老服务。
2.决策依据情况
《四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》（川办函〔2015〕57号）。
3.资金分配情况
（1）新建民办养老机构床位补助资金132万元；（2）强化公办养老机构基础设施改造资金100万元；（3）日间照料中心建设资金178万元；（4）居家养老服务资金95.22万元。
4.分配结果情况
（1）强化公办养老机构基础设施改造资金100万元；（2）日间照料中心建设资金178万元；（3）居家养老服务资金95.22万元。
（二）项目管理
1.资金到位情况
资金到位505.22万元，其中：中省补助资金405.22万元，县级配套资金100万元。
2.资金管理情况
未设置专门的会计科目进行核算。
3.财务管理情况
专款专用，未挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围等情况。
4.组织实施情况
（1）大力建设养老机构。全县共建公办养老机构18个，民办养老机构2个，区域性养老服务中心2个，全县养老机构床位达到2181张。建设城乡社区老年人日间照料中心22个，依托农村敬老院、村级活动室等集体闲置资源，在全县11个镇乡建设农村养老幸福院（含老年活动中心）62个，覆盖4.5万名老年人，为老年人活动提供了便利场所，提高了老年人的生活质量和幸福指数。（2）鼓励民办机构发展。成功孵化培育大英康成医院、君珉医院为我县医养结合型民办养老机构，方便了机构入住老人的康复治疗，为他们的安全健康提供了更好的保障，让社会老人有了更多更好的养老机构选择。（3）探索政府购买服务。采取政府购买医养结合服务的方式，使我县失能半失能五保老人、城市三无人员的养老问题在大英康祥护理院得到有效解决。在县城内和中国电信合作，在农村依靠村老年协会，依托农村幸福院和农村老年人活动中心，采取政府购买服务方式，为全县7640名老人提供“助医、助娱、助餐、助急、助洁”等居家养老服务。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
1.完成数量
一是对我县福利中心和9所农村中心敬老院老人居室内部的安全防滑、基本起居生活设施进行改造和升级，共维修改造公办养老机构床位数200张，完成全年目标任务的100%。二是倾力打造城乡日间照料中心，分别建成城市社区日间照料中心6个，农村日间照料中心8个，100%完成全年14个的总任务数。额外新建成6个农村日间照料中心。三是大力开展居家养老服务，草拟出台《大英县农村居家养老服务实施意见》，指导各地扎实开始居家养老服务活动，为我县7640名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供助医、助餐、助洁、助娱、助急等居家养老服务。
2.完成质量。
按质按量完成应完成的项目。
3.完成时效
新建民办养老机构床位改造项目未按时完成，其余项目按时完成并投入使用。
4.完成成本
未超出投入成本。
（二）项目效益情况
所有项目资金全部用于养老服务体系建设，养老服务民生工程任务在按质按量完成的同时，被遂宁日报和中国社会报等媒体多次刊登报道，充分宣传和肯定了大英县养老服务体系建设事业的累累硕果，取得了良好的社会效应。
五、评价结论及存在问题
（一）评价结论
该项目根据《四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》（川办函〔2015〕57号）科学决策，按照《大英县农村居家养老服务实施意见》组织实施，项目资金按照《大英县民办养老机构建设补助资金管理（暂行）办法》执行。基本完成了项目绩效目标。
（二）存在问题
1.新建民办养老机构床位补助资金被退回。由于大英县君珉医院颐寿园项目未通过市级部门批准，君珉医院于2018年退回该笔专项资金，导致该项目未得到实施。
2.项目资金未设置专门的会计科目进行核算。
3.卓筒井镇中心敬老院期末县级余额较大。
4.将单位的现金收入按个人储蓄方式存入银行。
六、相关建议
1.按养老服务体系建设内容尽快推进新建民办养老机构床位补助项目实施。
2.及时处理账务并对账务进行整改，设置专门的会计科目核算专项资金。
3.建议开设对公账户。
大英县财政局
2019年1月16日
附件6
大英县财政局
关于2017年革命老区项目财政支出绩效
