《大英县发展和改革局关于大英县西环线道路建设项目可行性研究报告的批复》（大发改许可〔2016〕125号）、《大英县发展和改革局关于大英县火车站区域排洪沟截污治理建设项目实施方案的批复》（大发改许可〔2017〕8号）、《大英县发展和改革局关于死海安置房污水连通项目实施方案的批复》（大发改许可〔2017〕151号）、《大英县城乡环境综合治理办公室关于切实做好15个村生活垃圾无害化处理民生实事的通知》（大环治办〔2017〕10号）等。
3.资金分配情况
（1）县住建局负责实施的大英县污水管网改造项目、污水处理厂建设项目，2017年新增专项债券资金投入1000万元；（2）回马镇负责实施的7个村生活垃圾无害化处理项目，2017年新增专项债券资金投入112万元；（3）隆盛镇负责实施的7个村生活垃圾无害化处理项目，2017年新增专项债券资金投入112万元；（3）通仙乡负责实施的1个村生活垃圾无害化处理项目，2017年新增专项债券资金投入16万元。
4.分配结果情况
（1）大英县污水管网改造项目、污水处理厂建设项目资金1000万元；（2）生活垃圾无害化处理项目资金240万元。
（二）项目管理
1.资金到位情况
2017年9月回马镇、隆盛镇、通仙乡收到生活垃圾无害化处理项目资金分别为112万元、112万元、16万元；2017年11月县住建局收到大英县污水管网改造项目、污水处理厂建设项目资金1000万元。
2.资金管理情况
回马镇、隆盛镇部分资金未按照《四川省地方政府债券资金管理暂行办法》（川财金〔2016〕102号）管理使用，与“新增债券资金应用于公益性资本支出”不符。
3.财务管理情况
县住建局制定了《预算管理内控制度》、《基本建设项目财务管理内控制度》；回马镇、隆盛镇、通仙乡制定了《回马镇加强财务管理暂行规定》、《隆盛镇行政事业单位财务管理办法实施细则》、《通仙乡机关管理制度》、《通仙乡村级财务管理制度》等。
4.组织实施情况
县住建局负责实施的大英县污水管网改造项目、污水处理厂建设项目，部分建设项目内容由大英县城市建设投资发展有限公司为业主同步实施。根据县政府近期市政配套设施的总体规划和环境治理目标，针对城市污水环境治理要求进行列出建设计划，部分管网纳入城市道路建设同步实施，按照城市道路建设项目进行立项，立项内容有相关污水管网建设，一并进行招标、施工，避免施工过程施工的干扰，节约工期和资金，也确保城市配套设施同步完善，取得更好的效益。项目实施均按建设程序进行公开招投标或进行政府采购方式进行实施。项目资金由财务部门建立台账，工程项目进度款按照流程进行层层审批，填写工程进度款拨付审批单，并按照完成污水处理项目内容填写清楚，进行严格审核后支付工程款。
回马镇、隆盛镇、通仙乡负责实施的15个村生活垃圾无害化处理项目在实施前，项目实施单位召开了村民代表大会，经村民代表大会表决通过后项目开始建设，在项目实施过程中，村两委充分发挥职能职责，确保了项目的顺利建设和保证了项目建设的质量。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
1.完成数量
环保债及新型城镇化项目分两个单项工程，其中：大英县污水管网改造项目、污水处理厂建设项目已完成县城区污水管网改造3935米，污水提升泵站4座，新建污水泵站一座，其余污水管网建设及污水处理厂建设工程由县级统筹实施；回马镇、隆盛镇、通仙乡15个村生活垃圾无害化处理项目已完成工程量60%。
2.完成质量
质量均按建设规范进行，达到质量要求标准。
3.完成时效
15个村生活垃圾无害化处理项目进度缓慢。
4.完成成本
未超出投入成本。
（二）项目效益情况
大英县污水管网改造项目、污水处理厂建设项目有效的解决城市雨污分流，对片区污水进行收集，污水处理厂收集率明显提高，下河污水得到了治理，河道水质得到了改善，居住小区污水乱排现象得到了整治，完善了城市配套设施，确保城市环境治理工作得到彻底的整改，迎得了市民的好评。
15个村生活垃圾无害化处理项目的实施使得村级环境治理基础设施更加完善健全，群众环保意识明显增强，村级环境面貌有效改善。
五、评价结论及存在问题
（一）评价结论
环保债及新型城镇化项目对城市污水管网建设及污水处理起到了很好的提升作用，对乡村垃圾处理也起到了很好的改善作用。县住建局和回马镇、隆盛镇、通仙乡在项目管理中严格按照财务制度拨付资金，项目管控较好，基本完成了项目绩效目标。
（二）存在问题
1.县住建局负责实施的2017年新增债券1000万元项目中，建设内容范围较广，立项明细较多，申报资金内容把握不明确。
2.15个村生活垃圾无害化处理项目中回马镇、隆盛镇部分资金未按照《四川省地方政府债券资金管理暂行办法》（川财金〔2016〕102号）执行，与“新增债券资金应用于公益性资本支出”不符，需进行整改完善。部分资金支付进度较慢。
六、相关建议
1.加强项目管理，确保项目在申报、立项、资金使用等各环节保持一致。
2.加强财务管理，严格按照项目资金所属类型管控拨付。
3.对不符合拨付条件的资金及时进行整改，要按规定安排使用，加强资金监管，确保专款专用。
大英县财政局
2019年2月12日
附件4
大英县财政局
关于2017年工业园区建设发展项目
财政支出绩效评价报告
一、项目基本情况
