2015年大发改发﹝2015〕74号文批复大英县工业集中发展区管网建设项目总投资15000万元，财政拨款10000万，自筹5000万。该项目共分四个标段，招标控制价合计7122.61万元，2016年8月通过公开招标，四川鑫圆建设集团以7059.65万元中标，9月签订合同约定2016年10月1日开工，2018年2月1日竣工。主要建设内容为改造地下雨污水管网10.2公里，其中包括道路工程7.3公里，雨污水改造工程5.1公里给水管网1.7公里、电力通讯管网工程1.5公里、燃气管网工程1.9公里，绿化、配套附属设施等。
2017年大发改许可﹝2017〕193号文件批复大英县工业污水处理厂计划总投资30000万元。2017年11月通过公开招标确定四川凯尔工程技术有限公司、四川环保科技工程有限责任公司、四川兴源岩土工程有限公司为中标联合体。2018年2月8日大英县禾鑫城市建设投资公司与联合体牵头人四川凯尔工程技术有限公司签订合同，暂定合同价为10000万元（包括勘察、设计及施工），所有计价后期报政府投资财政评审中心审核通过后再形成预算评审价。该项目于2018年4月开工。主要建设内容为：新建污水处理厂一座，处理量3万吨/天，分3期实施，每期1万吨。计划总投资30000万元。
二、评价工作开展情况
（一）现场评价抽样选点情况
在大英县工业园区管委会、禾鑫公司查阅资料进行现场评价。
（二）项目总体评价（包括项目评价得分表）
管网项目到位资金3300万元，于2016年10月开工建设，截至目前已完成总工程量80%；污水项目到位资金837.61万元，于2018年3月开工建设，截至目前已完成总工程量45%。项目评价得分均为91分。
三、项目实施情况
（一）项目决策
1.绩效目标情况
管网项目建成后将有效改善工业园区内雨污水规范排放，部分企业用水困难及废水乱排的现象，有效的改善工业园区的环境，改造园区内部分道路因路窄，会车困难等影响交通的情况。污水项目建成后将有效改善工业园区内雨污水规范排放，污水收集处理后达标排放，有效的改善园区内水质、郪江水质。项目的建设也为今后招商引资工作起到重要的作用。
2.决策依据情况
2015年大发改发﹝2015〕74号文批复大英县工业集中发展区管网建设项目总投资15000万元，财政拨款10000万，自筹5000万。
2017年大发改许可﹝2017〕193号文件批复大英县工业污水处理厂计划总投资30000万元。
3.资金分配情况
截止检查日管网项目共收到资金投入3300万元。
截止检查日污水项目共收到资金投入837.61万元
4.分配结果情况
截止检查日管网项目2016年-2018年4月共支付费用5577.45万元。除到位资金以外其余用借款支付。
截止检查日污水项目2017年12月-2018年7月共支出污水处理厂咨询费、设计费、评审费等合计339.9345万元。
（二）项目管理
1.资金到位情况
截止检查日管网项目共收到资金投入3300万元，其中2015年国开行贷款2100万元；2017年财政局下达发展资金1100万元，水利资金100万元。
截止检查日污水项目共收到资金投入837.61万元；2017年11月财政局拨入300万元工业污染治理资金；2018年2月工业园区管委会拨入537.61万元建设资金。
2.资金管理情况
未按基本建设项目核算。
3.财务管理情况
制定了《大英县禾鑫城市建设投资有限公司财务管理制度》。
4.组织实施情况
本项目立项、环评、规划、国土等相关的行政审批手续均严格按照相关的规定办理，项目的设计、勘察、施工、监理等均按照相关规定程序公开招标确定。本项目设置监管单位（工业园区管委会建设股）、项目现场管理业主代表共同进行管理。项目建设按照监理单位审核监督、业主代表现场监管，如由监理单位或业主代表发现问题时及时要求施工单位整改到位，如不按时整改则上报业主公司主要负责人及园区管委会，对不按时整改进行书面警告及按合同约定处罚等措施。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
1.完成数量
管网项目截至目前已完成总工程量80%以上。已完成1、2、4标段的全部工程量，3标段正在进行路基处理，计划于7月完成水稳层铺设。
2.完成质量
质量均按建设规范进行，达到质量要求标准。
3.完成时效
项目进度缓慢，污水项目截止检查日刚完成前期工作。
4.完成成本
未超出投入成本。
（二）项目效益情况
本项目建成后，能有效的改善园区范围内雨污水规范排放，防止内涝，改善园区的生态环境，保证郪江下游水质的干净，道路的建成也使得园区内个企业的进驻和通行更加的方便快捷，污水项目能有效的改善园区范围内雨污水规范排放，污水收集处理后达标排放，改善园区的生态环境，保证郪江下游水质的干净，项目的建成也使得园区内个企业的进驻和今后的招商引资工作也有着更强的竞争力。
五、评价结论及存在问题
（一）评价结论
该项目资金按照《大英县禾鑫城市建设投资有限公司财务管理制度》执行。基本完成了项目绩效目标。
（二）存在问题
1.项目资金未按《基本建设财务规则》进行核算。
2.污水项目进度缓慢，截止检查日刚完成前期工作。
六、相关建议
1.加强财务管理，基建项目按《基本建设财务规则》进行核算。
2.健全财务制度，管网项目挪用其他账户资金，多笔借款未注明借款用途，建议履行手续，明确借款使用方向。
大英县财政局
2019年1月25日
附件5
大英县财政局
关于2017年养老服务体系建设项目
财政支出绩效评价报告
