(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划及到位。2020年我局按照常年困难残疾人生活补贴情况向县财政局申报困难残疾人生活补贴项目资金211万元。2020年全年到位困难残疾人生活补贴资金377万元,其中:上级补助我县困难残疾人生活补贴资金128万元;县财政预算下达特困人员保障金249万元,通过与资金计划进行比对,资金到位率为100%。
2.资金使用。2020年全年实际使用了困难残疾人生活补贴金376.39万元。我局对困难残疾人生活补贴实施动态管理,按程序审批,按照实际的人数,严格按照标准来发放的。没有遗漏任何的应保未保的困难残疾人人员,也没有缩减标准现象、没有扣留专项资金,做到了按照规定按照标准来使用资金。
(二)项目财务管理情况
困难残疾人生活补贴资金实行专户专账管理,专户只用于转账,不提取现金;资金按月通过转账拨到社保卡“一卡通”系统发放到享受对象个人账户,既减少了金发放的中间环节,提高了工作效率,又方便了广大补贴对象,确保了资金安全。
(三)项目组织实施情况
困难残疾人生活补贴申请、审核、审批程序严格按照中、省、市、县的相关文件规定执行。为切实加强全县困难残疾人生活补贴工作,提高此项工作的法制化、规范化、程序化管理水平,县民政局根据上级有关文件精神,制订了《大英县民政局关于进一步规范高龄老年人补贴、困难残疾人生活补贴及残疾人重度护理补贴相关工作的通知》、《大英县民政局关于建立民政对象定期巡查制度的通知》、《大英县民政局关于做好困难残疾人生活补贴的通知》等管理制度,并严格按照制度认真贯彻执行。
1.严格按程序审核审批。
确定困难残疾人生活补贴对象时,始终坚持公开、公正、公平、公认原则,严格按照本人自愿申请、因已开通全国两残补贴信息系统,审批程序改为乡镇初审、残联审核、民政审定(且全部能在系统内完成),根据审核意见和公示情况进行核实,作出审批决定。
2.动态管理。建立健全动态管理制度,要求各镇(街道)每月上报本镇(街道)当月的困难残疾人的死亡动态管理报表,把死亡的、不符合保障条件的坚决予以取缔,符合条件的困难残疾人按程序纳入,做到困难残疾人生活补贴有进有出,应保尽保。
3.建立台帐,确保数据准确。强化痕迹资料管理,建立健全档案资料,坚持三个统一,确保两个准确,即:到审批表与花名册相统一,花名册与电子表相统一,审批表与资金发放表相统一,确保享受对象人数准确、资金准确。并按月根据动态管理情况及时更新台帐,确保困难残疾人生活补贴台帐数据与财务数据统计始终保持一致。
4.建立监督制度。工作中自觉接受财政、审计等部门事前、事中、事后依法开展的法律监督;接受县政协组织的民主监督;接受民政行风评议员和社会各界的社会监督,同时在“县、镇(街道)、村”设立了三级监督举报电话,拓宽了群众诉求渠道,接受广大人民群众的监督。
三、项目绩效情况
(一)目标完成情况。困难残疾人是目前社会比较困难的群体,进一步加强残疾人福利保障工作,解决残疾人特殊生活困难工作,是各级党委和政府的一项重要工作。近年来,大英县通过落实保障经费、规范制度管理等措施,使困难残疾人生活补贴工作走上了正常化、制度化、规范化的轨道。2020年全额保障困难残疾人生活补贴工作。
(二)项目效益情况。自困难残疾人生活补贴实施以来,通过对困难残疾人、群众以及各镇(街道)的综合调查项目实施及资金发放情况看,全县困难残疾人生活补贴对象有增有减,保障标准逐步提高,已形成了同其他社会保障措施相配套、城乡弱势群体的基本生活得到了保障,体现社会主义制度优越性,加快推进社会救助体系建设步伐,困难残疾人生活补贴项目对拉动地方内需,促进经济社会和谐发展起到了一定作用,充分体现了让广大特困人员共享改革发展和脱贫攻坚成果。
四、问题及建议
(一)存在的问题
一是关爱意识和互助意识淡化。近年来,尊老爱幼、邻里互助的传统有所弱化,群众集体意识和互助意识淡化,对困难残疾人生活补贴工作不关心不支持,有的甚至推诿扯皮,推卸责任,不管不问。
二是残联系统接口数据查询经常出错,无法有效认定残疾证是否有效。目前在新增的两项补贴信息录入过程中,系统自动提示:“通过残联接口查询,未查询到该对象信息”,实际上经县残联核实这部分人员的残疾证在残疾人数据系统中存在并有效。
(二)相关建议
一是强化组织领导,完善工作机制,形成部门合力。残联要组织残疾人状况和需求调查,及时掌握残疾人动态情况,负责审核符合享受“两项补贴”对象。民政部门负责审定符合享受“两项补贴”的残疾人对象及专项资金管理发放工作,推进“两项补贴”制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门加强资金保障、足额安排补贴资金及工作经费,确保残疾人“两项补贴”制度顺利实施。
二是加强宣传引导。充分利用公共媒体,宣传国家建立残疾人“两项补贴”制度的精神和内容,营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。要采取灵活多样的宣传方式,确保残疾人及其亲属知晓残疾人“两项补贴”的内容,了解申领程序和要求,协助残疾人便捷办理相关手续。