大英县金元镇提升农村公共文化服务效能工作方案
为全面贯彻落实省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，进一步巩固深化两项改革成果，优化基层公共文化服务配置，提升公共文化服务效能，根据《大英县乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发<优化镇机构编制资源配置>等28个工作方案的通知》（大两改组发〔2021〕1号）精神，结合金元实际，制定本工作方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦镇、村（社区）文化建设，着力在调顺体制机制、优化资源布局、提升供给质量、创新服务方式、推进乡村文化振兴、民心相融上下功夫。到2021年底，基本形成统筹有力、高效有序的体制机制，全面完成我镇14个村（社区）文化阵地资产的清理登记、布局调整，农村公共文化服务效能明显提升，陈规陋习得到有效遏制。到2025年，实现农村公共文化资源配置更加合理完善，服务效能大幅提升，全面建成金元镇农村“十里文化圈”，乡村社会文明程度明显提升。
二、重点工作
（一）优化整合农村公共文化服务资源。聚焦我镇14个村（社区）人口规模和幅员面积两个关键，结合“两项改革”实际，优化设置农村公共文化服务网点。优化设置基层综合性文化服务中心、文明实践所（站）、广播电视服务网点等农村文化阵地。对撤销村，合理利用原有文化阵地、队伍等资源，持续开展群众性文体活动，保障当地群众公共文化需求，深化城乡公共文化服务一体化发展。制定完善金元镇基层公共文化服务指导性标准。在硬件设施建设、财力投入、人才保障、活动开展、空间分布等方面予以量化或具体化。着力解决资源闲置、布局不合理等问题，提升服务水平和实效。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
（二）加强镇、村（社区）公共文化服务能力建设。大力实施镇公共文化服务提质增效工程，力争5年内打造1个集阅读空间、影视观赏、文体活动、智慧广电、科学艺术普及和镇史展示等一体的镇文化综合体。实施乡村文化振兴工程，重点打造金元圆通川剧团特色文化品牌。开展魅力镇、村展演活动，让乡村文化“活”起来，农民精神“富”起来。着力解决镇、村文化供给不足、辐射带动不够等问题，不断提升基层公共文化服务整体水平。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：各村（社区）
完成时限：2021年，2021-2025年
（三）实施公共文化供给质量提升行动。加大镇、村（社区）公共文化供给，以群众需求为导向，开展“菜单式”“订单式”服务。采取“文艺小分队”“文艺轻骑兵”“送文化下乡”等形式开展流动文化服务和“结对子、种文化”活动。深化农家书屋服务创新，用好用活书籍、书架等器材等可移动闲置资产，更新儿童类读物占比不少于更新出版物总数的1/3。全面实施“总分馆制+农家书屋+文化室”计划，进一步完善基层公共文化设施免费开放机制。鼓励村（社区）根据辖区内村组数量灵活安排农村公益电影放映场次、进度，在春节、寒暑假等重要时间节点和镇、村（社区）等人流聚集区加大放映频次，做到新片不少于1/3。广泛开展“我的书屋·我的梦”“乡村艺术节”等群众性文体活动。开展镇级公共文化巡演巡展巡讲，推动全镇公共文化服务机构区域文化资源共建共享。着力解决供需错位、资产闲置等问题，不断创新服务供给，提升服务品质。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
（四）推进数字文化建设。实施“互联网+公共文化服务”行动计划，构建公共文化基础信息资源库和公共文化数字资源数据库。统筹实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆、广播电视节目无线数字化覆盖、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，实现共建共享。全面推进镇、村（社区）综合文化服务中心（文化站、文化综合体、文化院坝）无线网络全覆盖，依托大英县文旅大数据中心，实现电脑、网络电视、手机等终端便捷高效获取数字文化资源。提升金元镇应急广播平台系统功能，完成镇、村（社区）应急广播管理平台、终端及传输链路整合，在村（社区）安装视频监控摄像头实现突发事件实时监控、实时应急指挥。完成14个行政村（社区）广播电视公共服务网点建设，确保群众高质量收听收视。推进公共数字文化、智慧广电公共服务平台建设，构建标准统一、互联互通的数字文化网络。推进镇、村农家书屋数字化服务升级改造，实现与县城公共图书馆、文化馆资源共享。推动城乡公共文化服务均衡化、同质化发展。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
（五）推广社会共建创新行动。充分发挥政府引导作用，推动改革与创新同步发展，以镇、村（社区）为重点，采取项目补贴、贷款贴息等政策措施，引导社会组织参与农村文化建设。开展“传帮带”专业能力提升计划。邀请文联、作协等群团组织和音协、摄影家协会等行业协会与镇、村（社区）共建工作室，定期邀请文艺行业骨干到镇、村（社区）开展文艺演出、专业培训、志愿服务等活动，丰富老百姓业余生活，激发农村文化活力。鼓励涉农出版物出版发行、广播电视节目展播和文艺作品创作。探索“公助民办、民企民办、合作联办”供给模式，形成政府市场社会三方共同参与、良性互动的格局。探索社会共建共享机制办法。着力解决投入不足、活力不够、运行不好问题，提升公共文化服务社会化水平。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：社会事务办公室、各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
（六）活跃群众文化生活。发挥元旦春节系列文化活动、“幸福美家园·百姓大舞台”文化惠民演出、“我们的中国梦—文化进万家”活动、文艺小分队送文化下乡活动、青少年艺术培训等品牌活动的引领作用，带动群众文化活动蓬勃开展。组织开展主题群众性节日民俗活动。鼓励群众自办文化活动，支持成立各类群众文化团队，引导广场文化活动健康、规范、有序发展。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
（七）大力推进文化志愿服务。建立文化志愿者协会，完善文化志愿者注册招募、服务标准、管理评价和激励机制，推进与政府服务、市场服务相衔接的文化志愿服务，探索建立具有地方特色、体现专业水准的文化志愿服务管理模式。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：社会事务办公室、各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
(八)推进镇、村（社区）文明乡风建设。以镇、村（社区）为重点，深入挖掘整理和保护抢救历史文化、民族文化、地域文化、农耕文化等本地文化资源。持续开展文明村镇创建工作，对建制调整后的文明村镇按程序进行重新认定，力争“十四五”时期县级以上文明村镇达到100%。持续深化“文明家庭”“最美家庭”创建活动及“十星级文明户”评选活动，大力开展好家风故事宣讲等活动，培育好家风、传承好家训、建设好家庭。镇指导村（社区）建立完善红白理事会等基层群众性组织，健全章程制度，运用积分制等办法，有效遏制农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习与不良风气，增进群众文化认同和情感归属，推动文明新风在农村落地生根。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：社会事务办公室、农业综合服务中心、各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
(九)加强基层文化人才队伍建设。着力培养一批具有现代服务意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。组织开展镇、村（社区）宣传文化队伍的各级各类培训和人才培养，提升业务能力和专业素养，不断壮大基层工作力量。完善基层公共文化服务人才激励和保障机制，加强基层乡土文化人才建设。镇、村（社区）要落实人员具体做好宣传文化服务中心、村(社区)文化活动室、农家书屋等使用管理。
牵头单位：镇宣传文化服务中心
责任单位：社会事务办公室、农业综合服务中心、各村（社区）
完成时限：2021年，并长期坚持
三、组织保障
（一）强化组织领导。镇宣传文化服务中心加强统筹协调，各村（社区）及相关部门各司其责，坚决做好两项改革“后半篇”文章中农村公共文化和乡风文明工作。建立公共文化服务高质量发展协同推进工作机制，形成镇宣传文化服务中心牵头抓总、责任部门履职尽责、村（社区）具体落实工作格局，凝心聚力，切实推动各项工作落地落实。
（二）增强保障力量。健全完善公共文化服务财政保障机制，统筹利用现有资金渠道，支持村（社区）提升公共文化服务效能。鼓励社会资本依法投入公共文化服务，拓宽资金来源渠道。
（三）严格督查考核。健全农村文化建设考核评价制度，将公共文化服务体系建设情况纳入镇相关部门、村（社区）年度目标考核范围。在文明创建测评和乡村振兴考评标准中加大乡风文明的考核权重。建立动态监测和绩效评估机制，加强农村公共文化服务工作督促检查，对进展缓慢的及时提醒，对不符合标准要求的责令整改，对敷衍塞责或履职尽责不到位的严肃处理。
（四）加强宣传引领。邀请县内各主流媒体广泛宣传提升农村公共文化服务效能和培育文明乡风淳朴民风工作的目的、意义和成效，大力宣传推介提升公共文化服务效能先进典型。认真总结经验，精心提炼成果，形成可借鉴可推广的公共文化服务大英特色做法。
附件：大英县金元镇提升农村公共文化效能2021年任务清单
