金元镇提升养老育幼基本公共服务能力工作方案
按照省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步提升养老育幼基本公共服务能力，结合我镇工作实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市全会精神，聚焦“一老一小”重点人群，按照“政府引导、部门联动、家庭为主、多方参与”的总体思路，遵循“统筹规划、优化布局、提升功能”的原则，总体规划，分步实施，健全与乡镇行政区划和村级建制调整相协调、与经济社会发展相适应的养老育幼基本公共服务体系。2021年为镇敬老院采购5个护理型床;推动儿童之家示范建设，提升儿童综合服务能力；向县民政局争取在斑竹山村建立日间照料中心；组建村（社区）志愿者服务队伍。推动完善适应社会发展、满足服务对象需求的养老、育幼基本公共服务体系，实现能满足不同层次、不同类型需求的多元服务供给，“一老一小”服务对象及其家属获得感、幸福感、安全感显著提高。
二、重点任务
按照“分层次、分类型、分标准”的原则，根据改革后老百姓的急难愁盼，围绕“夯实基础、完善体系、健全机制、提升能力”的工作思路，积极整合公共服务资源，打造关爱服务平台，加强服务组织建设，壮大关爱服务队伍,建立完善养老育幼服务保障网。
（一）推进养老服务体系建设
1.完善功能设施，提升照护能力。开展中心敬老院养老床位适老化改造，提高护理型床位覆盖率。实施村级老年人活动场所提质工程，提升改善老年人活动场所的软硬件设施条件，增加服务内容，拓宽服务项目，着力将老年人活动中心打造成为老年人互帮互乐、就餐就医、文体活动养老服务阵地。提高敬老院护理型床位占比，建成斑竹山村日间照料中心，争取年底达到6个日间照料中心，升级改造金元镇敬老院，推动形成养老服务城乡全覆盖网络，满足辖区内老人服务需求。
2.理顺管理体制，提升服务水平。及时开展金元镇敬老院法人登记；推动敬老院收归县级直管。
3.稳步推进改革，提升社会效益。落实《大英县养老设施公建民营实施办法（试行）》和《大英县人民政府办公室关于养老服务机构公建民营改革实施方案》；探索“养中有医”“医中有养”等医养融合养老服务模式，推动敬老院与金元卫生院签约服务。
（二）健全完善儿童服务体系
1.加大儿童关爱服务能力建设。一是充分利用两项改革后闲置公共服务设施，推动建设未成年人保护工作站；积极争取妇联、团委、教体等相关部门资源，在江柏村打造示范儿童之家，推动儿童关爱服务体系。二是定期开展业务培训。积极组织儿童督导员、儿童主任业务骨干参加县民政局组织的业务培训，提升业务能力。三是积极整合镇司法所、派出所、社事办、学校、共青团、妇联等工作力量，开展未成年人关爱保护服务工作。2021年，打造1个儿童之家示范点，做到“六有”即：有固定的活动场所、有基本的硬件设施、有统一规范标识、有健全的规章制度、有专业社会组织参与。到2025年，儿童之家示范点达4个。
2.增添关爱服务举措。充分发扬邻里互助的优良传统，鼓励村民之间开展多种形式的互助服务，解决“一老一小”生产生活问题。选择儿童比较集中的村（社区）作为联系点，定期组织党员开展常态化关爱服务，及时解决儿童生活、学习、心理需求等方面遇到的困难和问题，充分发挥示范引领作用。
（三）培育壮大专业服务队伍
整合基层养老育幼服务力量，加强关爱服务队伍建设，积极探索养老服务“一镇一专员、一村一专干”模式和儿童督导员、儿童主任、妇联主席、童伴妈妈“一肩挑”模式。积极培育服务群众、扎根基层的专业社工人才队伍，形成社区工作者队伍、社会工作人才队伍、公益慈善人才队伍、志愿者队伍等互相配合、共同协作的工作服务格局，促进志愿服务发展，提高志愿者服务队伍覆盖率。
三、工作保障
（一）加强组织领导。健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作推进机制，将养老育幼服务纳入经济社会发展相关规划和目标绩效考核，促进幼儿照护服务健康发展。
（二）加强部门协同。加强各部门沟通协调，联动配合，推动婴幼儿照护服务的健康发展，确保养老育幼服务能力提升工作稳步推进、有序开展。
（三）加强要素支撑。细化项目实施内容，在规划制定、用地保障、财政投入、金融支持等方面全面落实相关支持政策。在编制国土空间规划时，要同步编制养老、育幼等公共服务设施布局规划，提前谋划建设点位。
(四）加强宣传引导。积极开展多视角、多渠道、多形式宣传，引导更多的资源和力量投入支持养老育幼服务工作。传播新时代养老育幼理念，宣传养老育幼服务工作中的先进经验和示范典型，营造全社会共同关心重视养老育幼服务工作的氛围。
附件：1.金元镇养老育幼基本公共服务能力提升2021年工作计划
2.金元镇养老育幼基本公共服务能力提升2021年重点工作责任清单
附件1
金元镇养老育幼基本公共服务能力提升2021年工作计划
为认真贯彻落实省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，全面提升养老育幼服务水平，结合全镇工作实际，特制定2021年工作计划。
一、工作目标
提高敬老院护理型床位占比；提升儿童综合服务和区域覆盖能力；提升志愿者服务队伍覆盖率。
二、工作任务
（一）养老服务能力提升
1.新建斑竹山村城乡日间照料中心，争取2021年底我镇日间照料中心达到6个（2021年4月-12月）。
2.升级改造金元镇敬老院（2021年4月-12月）。
3.增设敬老院床位，提高护理型床位比例（2021年4月-12月）。
4.做好养老服务中心转型升级（2021年4月-12月）。
5.及时更新养老机构法人（2021年4月-6月）。
6.协助县民政局开展养老护理员培训（2021年8月）。
（二）健全完善儿童服务体系
1.完成一名儿童督导员的配备，各村（社区）完成一名儿童主任的配备。
2.2021年儿童节和寒暑假期间，开展“大手牵小手·温暖伴成长”“红心向党·关爱成长”等关爱服务活动。
(三）志愿者和社会组织参与服务
1.开展志愿者服务活动，提高镇村志愿者服务队伍覆盖率达100%（2021年4月-12月）。
2.整合基层养老育幼服务力量，积极探索养老服务“一镇一专员、一村一专干”模式，积极争取儿童督导员、儿童主任、妇联主席、童伴妈妈“一肩挑”（2021年4月-12月）。
三、保障措施
(一)强化组织领导。切实加强领导、精心组织，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保养老育幼服务提升工作取得实效。
（二）加强要素支撑。提前谋划找准建设点位；积极向县财政局、县民政局争取项目建设资金。
（三）强化激励引导。积极开展优秀志愿者及优秀养老育幼护理员评选工作，对完成好的以适度方式进行表扬表彰，充分发挥激励导向作用，营造积极干事的氛围。
附件2
金元镇养老育幼基本公共服务能力提升2021年重点工作责任清单
| 序号
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工作类别
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工作名称
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工作内容
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责任领导
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责任单位
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完成时限
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| 1
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养老服务
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服务阵地建设
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新建1个日间照料中心。
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廖勇
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社事办
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2021年12月
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| 2
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养老服务
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服务阵地建设
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升级改造敬老院。
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廖勇
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社事办
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2021年12月
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| 3
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养老服务
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完善服务设施
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增加敬老院床位10张，提高护理型床位占。
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廖勇
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社事办
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2021年12月
|
| 4
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养老服务
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提升服务能力
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推动金元镇敬老院升级。
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廖勇
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社事办
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2021年12月
|
| 5
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养老服务
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规范管理
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做好农村敬老院养老机构法人登记。
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廖勇
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社事办
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2021年6月
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| 6
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儿童关爱
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服务体系建设
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利用两项改革后闲置公共服务设施，整合“社工站”建设项目，设立未成年人保护工作站。
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廖勇
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社事办
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2021年12月
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