中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府 关于印发《金元镇盘活用好村级活动阵地》等17个专项方案的通知

金元镇完善便民服务体系工作方案

 

按照省委、市委和县委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章部署要求，为加快政府职能转变，推进便民服务体系标准化规范化便利化（以下简称“三化”）建设，不断提升服务实效，结合我镇实际，特制定此实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、县决策部署，围绕“乡村振兴”主线、扭住“促改革、求创新、提效能”举措，加快完善便民服务体系，强化便民服务“三化”建设，推进政务服务向村（社区）延伸，打通服务群众“最后一公里”。

（二）工作目标

2021年，梳理形成紧贴群众需求的便民服务“一件事一次办”清单；全面启动镇便民服务中心标准化建设，推进所有村、金元社区便民服务室建设。到2021年底，基本实现全镇便民服务布局合理、事项统一、服务规范、保障到位，便民服务水平得到较大提升。到2025年底，依托省一体化政务服务平台，实现“一个平台优服务”目标，建成便民服务体系，健全便民服务标准，创建省级、市级“示范便民服务中心”“示范便民服务室”。

二、重点任务

（一）标准化建设

1.整合便民服务场地。按照《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号）要求，将原金元小学改造标准化便民服务中心(并设置金元社区、金山桥村、金宝村、洞坡村便民服务室)；其余各村依托党群服务中心设置便民服务室。

2.规范设置名称。镇便民服务中心命名为“大英县金元镇人民政府便民服务中心”，各村、金元社区统一命名为“大英县金元镇人民政府XX村（社区）便民服务室”。

3.统一审批服务印章。统一启用“大英县金元镇人民政府审批服务专用章”，实现“一枚印章”审批服务。印章由镇便民服务中心主任或指定人员妥善保管，按照“先批准、后使用”“谁使用、谁负责”的原则依规用章，同时须做好用章登记台账，并纳入档案管理。要充分发挥信息技术作用，依托省一体化政务服务平台逐步推行电子印章应用，解决群众办事“盖章难”的问题。

4.统一标识标牌。便民服务中心标识整体形象应严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。主体建筑显著位置应悬挂标识牌，用红字（宋体）横排标明中心名称。便民服务大厅应设置进驻事项公示牌、人员去向公示牌、值班公示牌、政务公开栏和规章制度公示栏，窗口应悬挂电子屏吊牌，明确窗口名称。工作人员必须制作工作座牌，佩戴工作吊牌，吊牌上要标注姓名、职务、岗位、照片和联系电话。标识标牌的内容可参照县政务服务大厅模板制作。

5.配备便民服务设施。镇便民服务大厅内需配休息椅、饮水机、老花镜、急救箱、资料填写台、手机充电桩、无线WIFI及办事所需的文具；大厅门口应设置意见箱、展示相应的办事指南，指南上明确所涉事项的申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等。

（二）规范化设置

1.设置便民服务中心窗口。设置6个综合窗口，并预留备用窗口和电子政务外网网络接口，切实保障省一体化政务服务平台正常运行。引导邮政、通信、金融、水电气等公共服务事项单位，在中心设置窗口。

2.探索服务事项下放。按照“依法下放、宜放则放”的原则，积极探索将基层群众办理的高频事项、基层治理需要事项权限延伸到便民服务室代办，做到“成熟一批、赋予一批、落地一批”。加强对便民服务室业务指导，确保“放得下、接得住、办得好”。

3.统一入驻部门及事项。社保、民政（婚姻登记）、残联、就业、医保、农业、住建、自然资源、卫健、退役军人事务、市场监管、派出所（户籍业务）、司法应全部入驻。创新党群服务或其它特色服务事项入驻中心。

4.规范便民服务事项。根据政策调整，以“三化”为目标，按照相关法律法规，定期收集整理群众生产生活相关的高频事项，动态调整并公布《大英县镇（街道）便民服务中心（站）政务服务事项指导目录》和《大英县村（社区）便民服务事项指导目录》。

5.规范窗口管理。窗口工作人员原则上应统一工作服，规范服务礼仪、用普通话、用“您好、请问”等文明用语，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、服务AB岗制和去向留言制，用好政务服务“好差评”制度，不断规范便民服务中心和便民服务室的服务行为，树好便民为民形象。

（三）便利化服务

1.创新工作思路。在2021年底前，梳理完成便民服务“一件事一次办”服务事项，并结合实际形成紧贴群众需求的“一件事一次办”清单。注重对老、弱、病、残、幼等群体的关爱服务，大厅配备引导人员，优先接待老年人，实行全程代办；通过“定点办”“上门办”“掌上办”等方式，探索创新“服到家”机制，便民服务室建立以各小组长为代办员队伍，坚持每周2次以上到群众家中上门取件送件代办服务。

2.强化队伍建设。选派3名相对固定的在编专职工作人员到便民中心工作，原则上3年内不进行人员调动，不再安排便民服务以外的工作任务；便民服务室工作人员由村干部担任，代办员由各小组长担任。

3.加强业务培训。建章立制，定期组织窗口工作人员，开展业务和服务能力培训，新进窗口人员岗前培训合格后方可上岗。

4.统一服务平台。强化省政务服务平台应用，畅通政务服务跨部门、跨层级、跨区域办理平台，实现“天府通办·乡村方便”。畅通线上线下办事渠道，方便企业群众自主选择线上或线下办理方式，引导便民服务自助终端、移动端运用，不断拓展丰富群众办事站点。

三、工作保障

（一）强化目标考核

镇便民服务中心结合实际情况建立完善窗口管理考核办法，定期印发工作通报，强化考核结果运用，将考核与窗口补助、年度考核、职务职级晋升等挂钩，切实做到奖惩分明。

（二）强化示范引领

到2023年6月底完成中心“三化”建设任务。各村、金元社区便民服务室要在2021年底全面完成“三化”建设任务，在完成“三化”建设的同时，同步推进“服到家”工作机制，并积极申报省级、市级“示范便民服务中心”“示范便民服务室”，确保社区便民服务室在2025年底全面完成“三化”建设任务。

（三）强化业务指导

各窗口单位工作人员要积极承接业务主管部门对下沉事项的充分授权，确保镇便民服务中心和村（社区）便民服务室在进驻事项、办理权限上相对无差异，同时要积极接受业务指导和业务培训，成为“一岗多能”的复合型人才，为便民服务体系建设工作的顺利开展奠定基础。

（四）强化经费保障

便民服务体系“三化”建设经费，由县财政采取以奖代补的方式给予解决。镇便民服务中心通过改建验收后，争取达到一级、标准和30万元补助。镇便民服务中心运行经费预算10万元。成功创建市级以上“示范便民服务中心”参照县政务服务中心模式，给予窗口工作人员每人每月200元工作补贴。村级代办员给予每人每月100元补助，年终考核后由各镇便民服务中心统一发放。上述经费纳入我镇财政预算。

 

附件：1.四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册（摘要）

2.大英县完善镇（街道）便民服务体系建设2021年度任务清单

 

 

 

 

 

  

附件1

四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册

 

一、乡镇（街道）便民服务中心（站）场地建设

（一）办公场所

各乡镇（街道）要按《四川省乡镇（街道）便民服务中心建设标准》（DB51/T1618-2013），整合服务资源，统一规划，统一建设便民服务中心。便民服务中心建设应因地制宜，选在临街或靠近乡镇(街道）机关大院的位置，设置醒目指示牌，方便群众办事。（大厅面积参考标准见表1）

表1 便民服务中心大厅面积标准参考表

（二）柜台要求

乡镇（街道）便民服务中心大厅根据实际自行设立，设有柜台的，高度宜为75cm左右，宽度为75-100cm。台面建议采取暖色系装修风格，各县（市、区）应相对统一颜色风格。

（三）办公设施

根据业务需求统一为窗口配备办公电话、电脑、高拍仪、打印机、办公桌椅和文件柜等办公设备。对外服务的窗口统一设置窗口标识，摆放评价装置或评价二维码。各县（市、区）应相对统一规范窗口标识。

二、村（社区）便民服务室场地建设

（一）办公场所

村（社区）便民服务室与党群服务中心合署办公，配备电脑、打（复）印机等满足日常业务需要的设备，可结合本地实际，开展亲民化改造，将其打造成服务群众的综合性服务场所。村（社区）便民服务室面积根据实际情况确定。

（二）标识标牌

村（社区）便民服务室标识按党群服务中心标准化建设进行规范，村（社区）便民服务室是单独设立的，应按规范设置名称标识，依托党群服务中心设立的，可不单独设置名称标识。具由各市（州）、各县（市、区）结合实际，相对统一标识标牌置。

附件2

大英县完善镇（街道）便民服务体系建设2021年度任务清单