附件
金元镇推升基层应急管理能力工作计划及任务清单
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工作(项目)类别
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工作（项目）名称
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工作（项目）内容
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牵头单位
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责任单位
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完成时限
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| 一
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基层应急管理基础
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1.建好应急管理服务站
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2021年底前，建设1个涵盖机关干部、网格员、社会组织及民间应急救援志愿者为一体的服务站，为基层群众提供便捷高效的服务。
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社会治理和应急管理办
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各村（社区）
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2021年12月
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| 2.加快推进微型消防站建设
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依托村(社区)应急分队，2021-2025年期间，在现有金容寨村微信消防站的基础上，平均每年完成1-2个经济条件好、人口集中的村(社区)微型消防站建设任务，配备必要的器材装备，开展突发火灾事故早期处置工作，提升基层突发事件处理能力。
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社会治理和应急管理办
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各村（社区）
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2021-2025年
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| 二
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应急力量体系建设
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3.组建镇应急队
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2021年6月底前，统筹机关干部、民兵及公安派出所、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员，组建不少于30人的镇应急队。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位
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2021年6月
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| 4.建立村(社区)应急分队
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2021年6月底前，各村(社区)统筹村(社区)组干部、民兵、村(居)民等人员，组建适应工作需要的不少于20人的应急分队。
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社会治理和应急管理办
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各村（社区）
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2021年6月
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| 三
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应急工作规范化建设
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5.应急队伍建设清单化
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2021-2025年每年10月底前完成综合、专项及实战化演练。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位
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2021-2025年
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| 6.应急管理工作制度化
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在镇党委政府和村(社区)“两委”领导下，充分依托“一主两辅”应急队伍，重点完善巡查检查、应急值守、预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控等制度，加强宣教培训和预案修订演练，确保“三个避让”“三个紧急转移”等刚性要求落实到位。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位
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2023年12月
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| 7.应急调度指挥信息化
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镇、村(社区)运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，搭建指挥网络，完善指挥机制，开展训练演练，构建指挥通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用，构建县、镇、村三级纵向联通的应急管理、应急指挥信息化系统。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）
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2021-2025年
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| 8.应急管理模式网格化
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将镇、村（社区）灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入镇(街道)综合网格和村(社区)基本网格统一管理，实现“多网合一”。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）
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2021-2025年
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| 9.森林防灭火专项整治常态化
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牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进森林防灭火群防群治末端发力终端见效工作机制，常态化推进“三单一书”制度落实，深入开展隐患排查整治，全面加强源头管控，切实打赢森林防灭火人民战争。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）
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2021-2025年
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| 四
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提高应急保障能力
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10.提升应急装备水平
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2021年底前，为应急队、应急分队配备个人防护、抢险辅助、通讯、照明、生活等必要的救援装备和器材，并集中储存，统一管理；推动广播村村响系统应急功能升级建设。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）
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2021年12月
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| 11.加强应急物资储备
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建立镇、村（社区）应急救援物资、应急队伍装备、应急救灾物资综合储备机制，结合各区域内不同时段事故、灾难的类型、影响范围和影响程度等特征特点，在微型消防站和地灾隐患点、山洪危险区等高风险点位建立应急物资储备点，适时前置应急物资。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）
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2022年12月
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| 12.巩固安全示范创建成果
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提升社区应急管理水平，增强居民的防灾减灾意识和自救互救能力，积极准备省级安全社区复评工作，持续巩固四川省安全社区建设成果。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位
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2021-2025年
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| 13.完善基础设施建设
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结合两项改革科学规划建设应急避难场所、消防水源等应急基础设施，用于应急救援队伍驻训、应急宣传教育培训、受灾群众临时安置、应急物资储备等。
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社会治理和应急管理办
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镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位
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2024年12月
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金元镇健全社会工作服务体系工作方案
按照省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，结合我镇工作实际，特制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届九次、十次、十一次全会部署，坚持党建引领，突出需求和问题导向，夯实社会服务专业内核，优化社工服务站整体布局，强化社会工作专业人才支撑，整合各方资源，促进社会工作服务多元化发展。探索社会工作服务的新理念、新机制、新模式、新场景，构建符合金元实际的社会工作服务体系，增强基层公共服务能力，提升城乡基层治理实效。
（二）工作目标。
做好镇社会工作站、村社会工作室（服务点）的布局优化、功能定位、运行规范、作用发挥、示范引领等建、管、用工作。到2022年，依托金元小学办公区建成金元镇社会工作服务站、金元社区社会工作室。到2025年，社会工作服务平台运行机制高效顺畅，基本形成具有金元特色、能解决金元问题的社会工作服务体系，形成专业化、项目化、精细化、个性化服务常态。
二、重点任务
（一）优化站点布局。镇政府和金元社区采用“站室合一”方式建设，建设金元镇社会工作站一个，包括金元社区社会工作室。
（二）多元整合构建。镇社会工作站、金元社区社会工作室采用整合资源方式配套、嵌入式建设，按照省“五个一批”要求，我镇主要采用利用镇（街道）便民服务中心嵌入方式建站（室），并与社会救助站、未成年人保护站、志愿服务站等整合建设、一体管理。
（三）校准功能定位。平台有效服务面积不低于120平方米，能够基本满足孵化办公、培训交流、会议研讨、服务展示及支持性服务等空间要求。按照“1+4+N2”的构架定位功能模块，完善站（室）支持和服务功能，并适时进行优化调整。“1”为党建引领基本功能，“4”为社会组织培育、能力建设、社会工作专业发展、志愿服务调度等综合性服务支持主体功能，“N2”为以服务对象、场域、行业为主线，实现扁平化、片区化、多岗化、多元化统筹拓展和功能叠加。
镇社会工作站：采用分类、分级服务供给方式，建立社区社会工作服务项目化运作联动机制，有效整合项目资源，链接和引入各方面人才、政策、服务等资源，以居民需求为导向、社会组织为载体、社会工作人才为支撑，通过政府购买服务方式，打包整合实施社区服务项目，推动加强社区社会组织培育、能力建设、培养社会工作专业人才、发展志愿服务队伍。镇社会工作站以社会救助服务为切入口，逐步探索就业创业、农民工服务、退役军人服务等多领域的事务性服务。
村（社区）社会工作室（服务点）：通过发现整理社区需求、项目设计、实施等方式开展供需对接和承接，积极为家庭、老人、青少年、残疾人、妇女儿童、弱势人群和其他有服务需求的人群，运用专业方法提供包括困难救助、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、矛盾调处、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。2021年，优先推进村（社区）费随事转事项以政府购买服务方式运行，探索驻区单位、社区、社会组织和志愿者、慈善等各类资源最大限度整合。
（四）优化资源配置。配强项目资源。镇社会工作站以政府购买服务方式运行，按照3个岗位的最低标准配置服务力量。
（五）创新队伍建设。推动队伍整合，提高村(社区)工作者、窗口工作人员、童伴妈妈等群体的专业转化率和多岗化率，在社会工作服务机构、村(社区)工作者、志愿服务组织中培养、选树一批实用型专业人才，建立研究、实务、宣教领军人才库，培养一支既懂业务又懂社会工作专业方法的本土人才队伍。做好社区社工“倍增计划”，推动专业化、职业化，到2022年，力争金元社区至少有2名专业社工、1个社会工作服务机构或1个社会工作服务项目落地。
（六）健全运行机制。金元镇社会服务平台原则上以民政窗口作为购买主体，其他部门转移职能有序嵌入配套。镇社会工作站可采用多部门、多渠道整合资源的方式，依托镇政府购买服务机制，通过在镇服务、为镇服务、由镇服务的方式灵活确定购买主体，由镇进行统一调度，并参与管理、监督、评价等关键过程。
三、工作保障
（一）加强组织领导。按照党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的原则，加强对健全社会工作服务体系工作的组织领导。积极争取县组织、民政、财政等部门资源资金，厘定服务事项、延展服务领域中的职能，推动机制完善、服务有效。积极支持县级部门转移下沉职能事项、落地的服务项目和引入培育的组织，做好村（社区）站点的培育指导。
（二）落实资源保障。积极整合财政资金（含福彩公益金）、社会捐赠资金，通过政府购买服务，加大各级平台的运营和服务项目供给保障。合理设置项目管理费用，保障镇社会工作站、村（社区）社会工作室的基本运行。按照先民政后其他部门的方式，对涉及社会救助服务的，可按规定从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专项经费中列支，支出比例不超过上年度困难群众救助资金支出总额的3%。对适合交给社会组织承接的新增服务事项，由社会工作服务机构承接的比例不低于30%。
（三）强化监督指导。加强对平台运行机构和各领域服务提供主体的培训和督导，全面落实社会工作者继续教育制度，做好持证社工实训实践、新入职社工培训，夯实理论和实务基础，对开展社会服务工作进行全程跟踪。
附件：金元镇健全社会工作服务体系2021年度任务清单
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