附件
金元镇基层群众自治2021年重点工作计划及任务清单
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工作类别
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工作名称
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工作内容
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责任单位（第一个逗号前的单位为牵头单位）
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责任领导
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完成时限
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坚持党建引领，配套完善组织体系
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健全完善村级基层自治组织
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结合大英县第十一届村（居）委会换届选举，4月底前全面完成村（居）委员会各下属自治组织组建。
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党建办、社事办，文化站、社会治理和应急管理办、农业综合服务中心、镇团委、镇妇联、镇人武部、各村（居）民委员会
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郑学超、廖勇，唐壁坤、周洪兵、杨华奎
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2021年4月底前
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| 2
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创新工作方法，全面明确自治权责
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建立城乡社区工作事项准入制度
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落实城乡社区工作事项准入备案制度的指导意见，落实城乡村（社区）依法履职事项、协助办理事项、负面工作事项“三项清单”。
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党建办、社事办，党政办、财政办、各村（居）民委员会
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郑学超、廖勇
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2021年6月底前
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| 3
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完善制度机制，扎实推进自治实践
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修订完善村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）
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制定村（居）民自治章程示范文本。引导居民积极参与制订和遵守村规民约（居民公约）社会规范。
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社事办，党建办、镇纪委、农业综合服务中心、各村（居）民委员会
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廖勇，郑学超，王开国
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2021年6月底前
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完善制度机制，扎实推进自治实践
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完善村级民事代办制度
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落实《关于加强村级民事代办制度建设的实施意见》，兑现“方便群众办事”改革承诺。
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社事办，党建办、镇纪委、农业综合服务中心、各村（居）民委员会
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廖勇，郑学超，王开国
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2021年6月底前
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| 4
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健全监督体系，全面提升治理效能
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梳理部门村务公开指导性目录
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完善村级建制调整改革后村（居）务公开制度。
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镇纪委、党建办、社事办，财政办、农业综合服务中心、各村（居）民委员会
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郑学超、廖勇
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2021年12月底前
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| 5
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加强队伍建设，增强基层自治活力
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实施村（社区）“两委”班子成员“素质提升行动”
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县乡联动、分级分层实施，对村（社区）“两委”班子成员进行全覆盖培训。
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党建办、社事办，镇纪委、财政办、农业综合服务中心、各村（居）民委员会
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郑学超、廖勇
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2021年6月底前
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完善制度机制，扎实推进自治实践
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全面落实“四议两公开”制度
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组织开展村（社区）严格落实重大事项“四议两公开”暗访督导。
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社事办，党建办、镇纪委、农业综合服务中心、各村（居）民委员会
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郑学超、廖勇、王开国
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2021年6月底前
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健全监督体系，全面提升治理效能
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深化村级小微权力清单制度
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进一步优化村级“小微权力”事项清单和流程图参考模版，厘清和规范村级组织职责权限，让权力事项运行更加规范透明。
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镇纪委、党建办、社事办，财政办、农业综合服务中心、各村（居）民委员会
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郑学超、廖勇
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2021年12月底前
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强化示范引领
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基层群众自治试点示范工程
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择优选择至少2个条件成熟的“多合一”村，围绕“民主协商”“民主监督”“三治融合”“场景营造”“乡风文明”五个主题开展试点示范建设，为争创省市两级试点示范做好储备。
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社事办、文化站，党政办、党建办、各村（居）民委员会
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廖勇、郑学超
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2021年12月底前
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金元镇加强和创新社区治理工作方案
按照省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步加强和创新金元社区治理，现制定如下工作方案。
一、总体目标
按照“总体规划、分步实施”的思路，坚持基础与提升并重，长远与短期结合，大力实施“十大计划”，建立“六大机制”，通过开展社区党群服务中心亲民化改造带动金元社区治理达标上等。全面形成“布局合理、宜居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐”的社区治理形态。
二、重点任务
（一）实施党建引领社区治理计划。结合大英县第十一届村（社区）“两委”换届，全面推行书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。积极推动在居民小组、网格、小区新建党组织。探索设立社区综合党委，完善社区党建联席会议制度，落实辖区党员干部“双报到”制度。
〔责任单位：镇党建办、社事办、经振办，各村（居）委会〕。
（二）实施社区设施功能达标计划。结合省级城乡社区治理试点项目，推进社区综合服务设施建设。加大社区用房保障力度，对新建小区落实社区服务设施公建配建制度；针对社区阵地短板，按省上最新标准，以每百户居民30平方米的标准配建社区综合服务设施，积极争取建设集社区教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区综合服务体。2022年底前完成金元社区党群服务中心亲民化改造，加强环境营造，优化内部功能布局和服务时段管理。
〔责任单位：党建办、社事办、自规所，各村（居）委会〕
（三）实施社区服务经济培育计划。盘活两项改革形成的各类存量和增量资源，推动支持符合条件的公益性社区服务类、物业服务类等组织向市场化转型。推动登记管理权限下放，支持有条件的地方设立社区治理发展基金（会），探索“慈善+社工+志愿服务”的资源整合模式。加强社区就业创业工作，积极开发社区公益岗位，充分利用驻区企事业单位资源，面向社区居民开展创新创业培训。鼓励物流、电商依托社区、小区平台发展家门口的共享经济、家庭式养老等新经济业态。
〔责任单位：财政办、社事办、经振办，各村（居）委会〕
（五）实施社区服务“三集成”供给计划。聚焦“后半篇”文章“增强服务能力”重点任务，推进社区公共服务在镇层面“项目化、信息化、一体化”集成，提供社会保障、劳动就业、社会救助、教育卫生、养老托幼、殡葬殡仪、助残康复、法律服务、调解仲裁、社区矫正、退役军人事务等服务，创新服务供给方式，从需求侧出发改革供给侧，漏斗式下沉，解决社区服务尤其是对新市民服务不足问题。
〔责任单位：社会事务办公室、财政工作办公室、金元社区〕
（六）实施“三治融合”推进计划。利用两项改革中群众积极参与、依法表达、充分协商的良好氛围，巩固和拓展自治、法治、德治有机融合的社会治理模式。2021年12月底前，完成居民委员会（以下简称居委会）职能细化，依法设立人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理等各类下属委员会，完善居民参与社区事务的制度规范，健全完善居民公约、居民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”及居务公开等制度，推广“六手印记”等经验做法，健全居民代表会、居务监督委员会运行机制。全面推进法律进社区，开展社区普法宣传教育。开办“社区文化讲堂”，打造“社区会客厅”品牌，健全道德评议机制，引导家风建设，促进优秀文化传统深度融入社区建设和居民生活。
〔责任单位：宣传文化服务中心、社会事务办公室、金元社区〕
（七）实施平安社区建设计划。进一步调整完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，巩固充实镇、村（社区）人民调解委员会；进一步完善公共安全风险监测预警体系，健全公共安全隐患常态化排查整治机制、突发事件应急处置机制。
〔责任单位：：社会治理和应急管理办公室、司法所、金元社区〕
三、建立机制
（一）建立资源整合机制。整合辖内各单位、各部门、社会组织、居民等资源，推动社区与驻区单位资源共用、阵地共建、活动共办。建立社区治理供需对接机制，支持社区梳理居民需求清单、社区资源清单、服务项目清单，推动服务项目化。
〔责任单位：社事办，各村（居）委会〕
（二）建立内生动力机制。支持社区依法以市场化运作方式盘活社区资源，丰富社区服务供给。以政府购买服务为引导，围绕教育、卫生、休闲、康养、健身、文化、法律、家政等生活性服务领域，逐步激活居民服务需求，提高居民生活品质，培育家庭社区服务业。建好管好社区治理发展基金（会），鼓励企业和社会组织捐赠投入，完善居民投入精神荣誉褒奖嘉许制度，增强社区“造血”功能。
〔责任单位：财政办、社事办，各村（居）委会〕
（三）建立权责对等机制。落实城乡社区工作事项准入备案制度，落实挂牌准入制度、牌子日常管理制度、挂牌督查问责制度。〔责任单位：党建办、社事办，各村（居）委会〕
（四）建立社区召集机制。推进完善社区、网格员、居民小组长、驻区单位议事协调机制。统筹发挥居民小组长和网格员作用，有序推进全网整合。落实社区召集机制，鼓励派驻机构、金融机构、企业、学校、卫生院等驻区单位和社会力量参与社区治理服务。完善“两代表一委员”定期联系社区制度，推动“双报到”活动常态化开展。完善社区志愿者招募和社区志愿者公益服务机制，推进“志愿服务进社区”。
〔责任单位：党建办、社事办，各村（居）委会〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。完善“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”治理模式，党建办牵头党建引领，社会治理和应急管理办牵头综治保障，社事办牵头集成综合服务，镇直相关部门按照方案分工加强协调配合。镇党委城乡基层治理委员会要将社区治理作为基层治理的重要内容，加强统筹协调。完善社区治理联席会议制度，相关成员单位分工协作开展工作，及时会商解决治理服务中的问题。
（二）强化示范引领。积极开展基层治理省级示范县、基层治理省级示范街道、基层治理省级示范社区争创工作。积极学习试点单位“后半篇”文章城乡社区治理的经验和创新做法，推进我镇城乡社区治理再上台阶。
（三）加大考核力度。将社区治理工作作为基层治理的重要内容，纳入全镇年度目标绩效综合考评，纳入社区党组织书记抓基层党建工作述职考核。完善考核退出机制，及时调整不胜任、不尽职的社区“两委”成员。
附件：金元镇社区治理2021年重点工作任务清单
