中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府 关于印发《金元镇盘活用好村级活动阵地》等17个专项方案的通知

附件

金元镇2021年多元化解基层矛盾纠纷目标责任清单

 

 

 

金元镇提升应急管理能力工作方案

 

按照县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步提升基层应急管理能力，现制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十ー届六次、七次、八次全会，市委七届九次、十次、十一次全会精神和县委五届十九次、二十次、二十一次全会部署，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，持续提升基层应对各类灾害事故能力。到2021年底，基本建成以区域性中心镇(街道)消防救援站(以下简称中心消防救援站)综合性消防救援队伍为主，以镇(街道)应急队和村(社区)应急分队为辅的“一主两辅”基层应急力量体系，实现数量精简，布局优化，效能提升。持续加强基层应急管理机制创新、制度建设、支撑保障、预案管理等重点工作，形成以政府力量为主，基层社区、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局，确保到2025年基层应急管理力量更完备、制度更健全、工作更规范、管理更顺畅、责任更落实、保障更有力。

二、重点任务

(一)夯实基层应急管理基础

1.建好应急管理服务站。强化镇域辖区安全及应急管理服务，加强基层安全监管。2021年底前，建设1个涵盖机关干部、网格员、社会组织及民间应急救援志愿者为一体的服务站，为基层群众提供便捷高效的服务。

2.加快推进微型消防站建设。依托村(社区)应急分队，2021-2025年期间，在现有金容寨村微信消防站的基础上，平均每年完成1-2个经济条件好、人口集中的村(社区)微型消防站建设任务，配备必要的器材装备，开展突发火灾事故早期处置工作，提升基层突发事件处理能力。

（二）做实应急力量体系建设

1.组建镇应急队。统筹机关干部、民兵及公安派出所、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员，组建一支30人的镇应急队，由镇党政领导兼任队长。镇应急队主要协助和参与安全隐患和森林火灾隐患排査、自然灾害的预警传递以及突发公共事件的先期处置、人员转移、群众安置、灾情上报等工作，加强与专业救援力量的联防联训联动。

2.建立村(社区)应急分队。各村(社区)统筹村(社区)组干部、民兵、村(居)民等人员，组建适应工作需要的应急分队14支280人，由村(社区)党支部书记兼任队长。开展本村(社区)日常安全隐患、森林防火和自然灾害的巡查监测、预警信息传递、灾害信息报告、先期自救互救、人员避险转移、受灾群众安置等工作。

(三)强化应急工作规范化建设

1.应急队伍建设清单化。结合两项改革，应急救援队职能定位，出台应急队伍建设标准、职责任务、训练演练、管理保障、考核奖惩“五张清单”。

2.应急管理工作制度化。在镇党委政府和村(社区)“两委”领导下，充分依托“一主两辅”应急队伍，重点完善巡查检查、应急值守、预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控等制度，加强宣教培训和预案修订演练，确保“三个避让”“三个紧急转移”等刚性要求落实到位。

3.应急调度指挥信息化。镇、村(社区)运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，搭建指挥网络，完善指挥机制，开展训练演练，构建指挥通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用，构建县、镇、村三级纵向联通的应急管理、应急指挥信息化系统。

4.应急管理模式网格化。将镇村两级灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入镇综合网格和村(社区)基本网格统一管理，实现“多网合一”。在区域网格化保护单元内，打破镇（街道）行政区划界限，以区域性中心消防救援站的综合性消防救援队伍为核心，对“一主两辅”应急队伍实行联动指挥、联动处置、联动保障。

5.森林防灭火专项整治常态化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进森林防灭火群防群治末端发力终端见效工作机制，常态化推进“三单一书”制度落实，深入开展隐患排查整治，全面加强源头管控，切实打赢森林防灭火人民战争。

到2021年8月底，镇、村(社区)完成综合性应急预案、专项处置方案或工作流程制定(修订)，应急队、应急分队实现信息传递通畅，指令传达到位；2021-2025年每年10月底前完成综合、专项及实战化演练；2023年12月底前完成中心消防救援站试点开展区域网格内联动工作。

(四)切实提高应急保障能力

1.加强应急物资储备。建立镇、村（社区）应急救援物资、应急队伍装备、应急救灾物资综合储备机制，结合各区域内不同时段事故、灾难的类型、影响范围和影响程度等特征特点，在微型消防站和地灾隐患点、山洪危险区等高风险点位建立应急物资储备点，适时前置应急物资。

2.巩固安全示范创建成果。提升社区应急管理水平，增强居民的防灾减灾意识和自救互救能力，积极准备省级安全社区复评工作，持续巩固四川省安全社区建设成果。

3.完善基础设施建设。结合两项改革科学规划建设应急避难场所、消防水源等应急基础设施，用于应急救援队伍驻训、应急宣传教育培训、受灾群众临时安置、应急物资储备等。

到2021年底，为应急队、应急分队配备个人防护、抢险辅助、通讯、照明、生活等必要的救援装备和器材，并集中储存，统一管理，优化整合各村（社区）应急避难场所和消防水源，基本满足应急处置需要，适当新增应急避难场所。

三、工作保障

(一)强化组织领导，确保扎实推进。要落实属地责任，加强统筹协调，明确专班专人，细化政策措施，健全完善应急管理组织体系，加大网格化治理力度，把应急管理、安全生产和防灾减灾、救灾救助等工作形成上下贯通、协调一致的新应急管理格局，切实推进基层应急管理能力建设。各村（社区）、各职能部门共同参与的应急管理联动机制，实行风险隐患和问题从发现到完成整改闭环管理，不断提升基层应急管理水平。

(二)明确工作目标，确保责任落实。镇应急管理办公室要严格落实《实施意见》提出的“十个一”标准，尽快形成一套完整的制度体系，即：一套应急管理制度（主要包括应急管理责任制度、安全生产隐患排查治理制度、灾害风险辨识管控制度、事故灾害信息接报制度、应急值班值守制度、应急管理例会制度等）、一套应急工作机制（主要包括监测预警机制、研判会商机制、协调联动机制、调查评估机制、应急指挥机制等）、一套安全生产和自然灾害风险隐患台账、一套应急管理基本情况数据库、一套应急救援预案（主要包括辖区突发灾害事故综合应急预案，以及生产安全事故、水旱灾害、地震和地质灾害、气象灾害、消防火灾、森林火灾、自然灾害救助等专项预案）、一张重大风险隐患分布平面图、一张应急管理网格管理表、一张应急管理责任清单和网格长（员）责任卡、一张应急疏散路线图、一部公开举报电话（0825-7806075）。

(三)保障经费投入，确保队站建设。将应急管理工作经费和应急管理体系、能力建设资金纳入同级财政预算，满足应急管理工作基本需求，保障应急管理工作的有序开展。应急管理工作经费和应急管理体系、能力建设资金主要用于风险辨识管控、隐患排查治理、应急演练、宣传教育培训、配套设施建设、考核奖励等；用于为应急管理指挥部门和应急救援队伍配备工作需要的装备设备，为应急管理人员和应急救援人员配备个人防护用品；用于储备必要的抢险救灾物资。配套设施建设、装备设备和个人防护用品配备、抢险救灾物资储备要充分利用现有资源，符合有关规定，不得重复建设重复配备。

（四）严格督促落实，确保见质见效。要全程跟踪进展，定期督导协调。镇、村（社区）应急管理体系、能力建设工作纳入政府绩效考核内容。镇、村（社区）协助应急管理工作内容明确不到位、人员和装备设备配备不到位、网格化治理落实不到位、相关人员履职不到位而发生生产安全事故的，或者应急管理工作不落实造成严重后果或者重大社会影响的，要依法追究相关责任人的责任。

 

附件：金元镇提升基层应急管理能力工作计划及任务清单