2017年度,县财政拨付给教育系统教育费附加专项资金1601万元,已支出1487万元,余114万元(工程还在审计中)。用于农村中小学校舍建设400万元,农村义务教育阶段营养改善计划421万元,购置教学设施设备780万元。
二、评价工作开展情况
(一)现场评价抽样选点情况
经绩效评价工作小组到教育局开展了现场评价工作,进行了账务查看,查阅项目申报资料及记账凭证和原始凭证。并对该项资金涉及的部分项目及记账依据进行了抽查。
(二)项目总体评价
该年度教育附加费使用绩效较好。
三、项目实施情况
(一)项目决策
1.绩效目标情况
按照2017年县政府批复各项目改善办学条件,提升教育教学水平。一是保障基本教学条件,实现义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;二是改善学校生活设施,重点做到学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生活需要。
2.决策依据情况
严格执行国家、省市各级教育附加使用政策,将教育附加资金主要用于改善中小学及幼儿园办学条件等项目。
3.资金分配情况
资金使用覆盖54所学校。农村中小学校舍建设400万元用于8所学校中小学校维修改造,农村义务教育阶段营养改善计划资金421万元用于50所农村义务教育学校实施营养改善计划,教学设施设备资金780万元用于全县54所义务教育学校购置设备。
(二)项目管理
1.资金到位情况
县政府批复教育费附加预算资金1601万元,到位1601万元。
2.资金管理情况
项目严格按批复使用各种资金。教育局制定了《大英县教育系统经费管理办法》,制定了严格的经费管理制度,加大了教育费附加项目执行力度,学校按项目预算执行,确需调整预算的必须按程序上报调整,以保证资金使用高效。工程资金按工程管理规定实施、设备购置资金纳入政府采购范畴的项目资金履行政府采购手续。
3.财务管理情况
各学校按相关资金申请程序逐项、逐级向教育局、财政局申请拨付资金,年终必须将预算执行情况向教代会报告并公示,接受全体教职员工监督,对虚报、冒领、挤占、挪用教育费附加等行为,将按照有关规定严肃处理。
4.组织实施情况
建立了专项资金管理长效机制。制定了《大英县教育系统经费管理办法》、《大英县教育系统项目建设管理办法》,加强专项经费的财务管理。一是对专项经费使用的合法性、合规性、有效性、真实性实行全面监督。设立教育费附加会计科目进行分项核算,专款专用,不得相互占用或挪作他用。二是维修工程按立项、招投标程序进行,需政府集中采购的,按集中采购要求购置。三是建立跟踪问效、绩效考评制度。建立了教育费附加项目资金使用台账。随时调度各项目进度、工程质量、资金效益情况,建立了绩效考评体系,确保各项目按计划执行,发挥资金最优效益。四是加大公开公示制度,强化监督审查。将附加预算、管理使用情况及时向社会公开、公示,在教育内部审计的基础上,接受相关部门和社会各界的监督。
四、项目绩效情况
(一)项目完成情况
1.完成数量
2017年度,按照计划,实施了所有项目。教育费附加项目覆盖54所学校。农村中小学校舍建设400万元用于8所学校中小学校维修改造,农村义务教育阶段营养改善计划资金421万元用于50所农村义务教育学校实施营养改善计划,教学设施设备资金780万元用于全县54所义务教育学校购置设备。
2.完成质量
项目所涉维修工程均按立项、招投标程序进行,涉及采购的事项,均按政府采购要求进行购置。
3.完成时效
当年度购置的教学仪器及设备,对义务教育阶段学校进行了全覆盖配置。全年度对乡村义务教育阶段学校学生实施了营养改善计划。当年涉及的维修改造工程全面开工,部分工程已竣工。
4.完成成本
教育附加资金承接着惠民工程事项,县教育局本着例行节约的原则圆满完成了该年度惠民工程的任务。
(二)项目效益情况
一是使用教育费附加对50所农村义务教育学校18761名学生实施营养改善计划,在一定程度上解决了农村家庭的经济负担,又为学生提供了营养食品。二是使用教育费附加对蓬莱中学、金元小学等8所学校进行校舍维修改造,新建及维修围墙145米,道路及操场硬化1000平方米,治理护坡及道路改造5000平方米,校舍房屋粉刷维修9000平方米。三是使用教育附加费对天保中学、安乐槐花村小等54所义务教育学校购置教学设施设备。教育附加的使用很大程度改善了学校基本办学条件及生活条件,推进了义务教育均衡发展。
五、评价结论及存在问题
(一)评价结论
当年度在改善办学条件的同时,保障了义务教育阶段基本教学所需的教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等基础设施;改善了学校生活设施,重点做到学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足了基本生活需要。
(二)存在问题
1.资金预算需进一步增强科学性,合理性。教育费附加总投入不足,学校食堂设备采购及校园道路硬化等附属建设,资金不足
2.部分学校项目实施进度慢,资金拨付慢。