2021年度  

四川省大英县卫生健康系统部门决算

 目录 

公开时间：2022年8月29日

第一部分 部门概况.................................4

一、基本职能及主要工作.........................4

二、机构设置...................................12

第二部分 2021年度部门决算情况说明................14

一、收入支出决算总体情况说明...................14

二、收入决算情况说明...........................14

三、支出决算情况说明...........................15

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明...........15

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明.......16

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明...22

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明.......23

八、政府性基金预算支出决算情况说明.............24

九、国有资本经营预算支出决算情况说明...........25

十、其他重要事项的情况说明......................25

第三部分 名词解释................................27

第四部分 附件....................................32

第五部分 附表....................................81

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分 部门概况

  一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.组织拟订全县卫生健康政策。负责拟订全县卫生健康事业发展政策、规划并组织实施。统筹规划全县卫生健康资源配置。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

2.牵头推进全县深化医药卫生体制改革，研究提出重大政策、措施的建议。牵头负责全县分级诊疗、现代医院管理、综合监管等基本医疗卫生制度建设。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、方式多样化的政策措施。

3.制定并组织落实全县疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康的艾滋病等重大传染病、寄生虫病、地方病等公共卫生问题的干预措施。负责全县卫生应急工作，组织指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。按照权限发布传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。依照国家检疫传染病和监测传染病目录，参与开展检疫监测工作。

4.贯彻实施中医药发展规划和技术规范，负责中医医疗机构的监督管理，促进中医药资源的保护、开发和合理利用。

5.贯彻落实国家应对人口老龄化政策措施。负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担县老龄工作委员会日常工作。

6.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度。开展药械使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，组织执行国家药典和国家基本药物目录，落实基本药物使用的政策措施。按照国家和省、市相关要求会同有关部门制定和实施食品安全风险监测计划。依法开展食品安全企业标准备案。

7.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监管体系。

8.负责全县医疗机构的监督管理，制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并组织实施。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务规范、卫生健康专业技术人员执业规则和服务规范。

9.负责全县计划生育管理和服务工作。开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，贯彻落实计划生育政策。

10.指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和基层卫生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

11.负责县确定的保健对象的医疗保健工作。负责县直有关部门（单位）离休干部医疗管理工作。负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

12.指导县计划生育协会的业务工作，代管县计生协会机关。

13.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

14.完成县委和县政府交办的其他任务。

16.承办县政府交办的其他事项。

（二）2021年重点工作完成情况。

1.坚持强党性，严作风，党的建设不断加强。一是凝心聚力强引领。始终把党建工作放在首要位置，坚持与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，坚持学以致用，开展党组会会前学习10次；扎实开展党史学习教育，制发7个专项方案，征订资料1100余套，开展专题宣讲21场、专题组织生活会48场、专题党课20余场，打造机关党史学习教育走廊、“书香支部”，组织开展“我为群众办实事”实践活动120余场次。二是强基固本筑基础。举办4期党建相关培训班，召开全系统党建工作现场教学活动1次。完成县人民医院、县中医医院党建示范点升级改造，新建县卫生健康综合行政执法大队党建多功能展示厅和“云上3D数字党建馆”。4个公立医疗卫生单位已完成书记、院长分设，圆满完成1个支部换届选举工作，加强对2个“两新”组织的指导。认真开展系列庆祝活动，表彰“先进基层党组织”5个、“优秀共产党员”40名、“优秀党务工作者”10名；评选58个“党员先锋示范岗”。全系统发展预备党员51名、入党积极分子43名。三是意识形态把方向。定期研判意识形态3次，中心组学习会7次，完成党务、政务信息14条，专题约稿9篇，健康大英微信公众号发帖256条，线上线下相结合加强党的政策主张宣传和氛围营造，未发生网络舆情事件。四是持之以恒严作风。制发《关于推进2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，修订和完善相关工作制度16个，对25个基层党组织进行专项检查，发现并督促整改问题24个；结合各岗位实际，梳理廉政风险点63个，制定切实可行的风险防控措施70条。目前为止，全系统诫勉谈话4人，谈话提醒3人，批评教育7人，警告处分2人。

2.坚持常态化，不松懈，疫情防控不断向好。持续推进监测工作，围绕重点场所、重点人群、进口冷链食品等加强监测，确保全方位、无死角，降低传播风险。组织疫情防控16个工作组开展应急处置桌面推演，完成人、物、环境核酸检测505605份，对境外返回人员、国内中高风险地区来（返）大英人员31568人进行排查监测，建立疫苗接种点位15个，日常规接种能力达20000人以上，接种新冠病毒疫苗642841剂次。规范建设发热门诊3个，发热哨点12个，指导做好居家和集中隔离医学观察。扎实开展新冠肺炎疫情防控演练7次，不断健全疫情防控体系，提高疫情防控实战能力。

3.坚持建机制，激活力，医卫改革不断深化。一是抓紧公立医院综合改革。县委、县政府高度重视医改工作，调整充实了医改领导小组，明确目标和职责。落实公立医疗卫生机构用人自主权，深化内部人员聘用管理，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、岗变薪变、合同管理，形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。印发《县级公立医院综合改革医疗服务与保障能力提升项目实施方案》，全县公立医疗机构全部实行药品零差率销售，国家基本药物制度得到有力巩固，县级公立医院药占比控制在30%以内，百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料≤20元，医院医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占业务收入比重≥35%，患者医药费用负担切实减轻。二是深入推进医联体建设管理。组织县级医疗机构与各镇卫生院建立了紧密医联体2个，定期派遣骨干医务人员、管理人员坐诊和查房。开展远程心电诊断260余例，远程放射诊断180余例。上转病人760余例，下转病人40余例。三是有序推进家庭医生签约。组建家庭医生团队294个，与城乡居民签订家庭医生服务协议，共签约309576人，签约服务率64.09%，其中签约脱贫人口29012人，计生家庭户230人，65岁及以上老年人52862人。

4.坚持抓保障，惠民生，幸福指数不断提升。一是落实计生奖特扶制度。发放一次性、临时、节日慰问金共199户，共计18.64万元。为34人购买养老保险共0.34万元，为321人购买意外伤害保险3.21万元，为141人购买医疗保险共3.948万元。为独生子女家庭、建档立卡贫困计生家庭、计生特殊家庭6494人购买意外伤害保险，投入金额0.98万元。截止11月14日，通过“一卡通”平台共发放扶助金601.008万元。二是实施基本公卫项目。开展贫困人口基本公共卫生服务，调整县指导中心成员，规范运行，修订《大英县基本公共卫生服务项目绩效评价与资金分配方案》，服务人口483000人，建立居民健康档案477559份、电子健康档案476672份，建档率达98%以上，动态管理率56.26%，贫困人口居民健康档案电子建档率100%。

5.坚持强基础，抓落实，扶贫成果不断巩固。强化卫生扶贫基金救助工作，做实脱贫患者县域内住院财政兜底，截止10月底，救助脱贫患者718人，兜底人数2363人，共计336.39万元，慢性病等脱贫患者门诊自付费用控制在10%以内。建立防止返贫监测机制，筛查卫生扶贫救助基金救助情况，牵头制定并实施《大英县村卫生室医务人员养老保障实施方案》，全县设置村卫生室413所，标准化村卫生室已挂牌。

6.坚持抓预防，保安全，公共卫生不断强化。一是加强传染病防控工作。积极规范处置学校发生的水痘疫情、手足口、流感等聚集性疫情共3起，开展全县各级各类医疗机构传染病报告管理督导4次，充分利用疫情监测、分析和舆情监测，有效处置各类疫情。截至12月31日，全县无甲类传染病发生，共报告乙丙类传染病13种1654例,报告发病率为342.44/10万。二是强化依法行政和综合监督工作。推进“放管服”改革，清理行政权力事项283项，办结各类申请事项14103件。加强医疗机构综合监管，“三医监管”平台接入率达100%。完成“双随机、一公开”监督抽检任务，全年出动执法人员6910人次，督查单位2014户次，下达监督意见书1614份，办理行政处罚案件66件，罚款10.235万元。三是有序推进妇幼保健工作。办理《出生医学证明》1612套，高危孕产妇住院分娩率100%，5岁以下儿童死亡率为4.08‰，新生儿疾病筛查1608人，筛查率为99.32%。贫困孕产妇住院分娩31人，补助31人，全面实现县域内贫困孕产妇住院分娩“零”支付。四是加强爱国卫生工作。积极开展主题为“文明健康 绿色环保”爱国卫生月活动，大力开展各种“卫生日”宣传活动，组织街头咨询宣传、义诊服务19次，共发放宣传资料2万余份；投入25.5万元开展病媒生物防治工作。

7.坚持攻项目，优服务，医疗环境不断改善。一是切实推进项目建设。县人民医院新院区建设项目打捆了6个项目，总投资8.72亿元，目前该项目已完成门急诊楼主体工程建设，住院楼主体工程已建设过半。县中医医院中医药综合大楼建设项目已完成项目主体工程，正在进行装饰装修收尾工作。县集中医学隔离观察点建设项目已投入使用。二是抓实安全维稳工作。落实安全生产责任制，对全县22家医疗卫生单位安全生产督导检查338次，开展消防、疏散、急救演练13场，500余人参演。定期开展矛盾纠纷和隐患排查，办理热线工单1187件，案件回复率、办结率100%,满意率95%以上。三是加强医疗质量管理。县人民医院、县中医医院创建市级重点专科各1个，同时持续推进麻醉、儿科、中医康复等学科的市级重点专科建设，深入推进县级医院“服务主责”提升工程，认真开展县级医院综合服务能力第三方评估。不断规范医疗服务行为，联合医保局对20家医疗机构进行督导检查，共抽查医务人员2910人次，发现问题线索75条，退回金额5226.75元，实现了“三降三升”。四是加强人才队伍建设。加强培养，选派人员575人赴市级医院进行短期培训、参加学术会议，开通了“华西远程教学课堂”，邀请上级医院88名专家到我县医疗机构授课、会诊、教学查房、手术指导132次。通过“遂州英才”考核招聘29人、考试招聘7人（公务员3人）、农村订单定向2021年签约3人。

8.坚持抓统筹，齐发力，其他工作不断推进。一是对标竞进提升中医药服务能力。到广安市岳池县学习考察中医药事业产业发展情况，对标其发展模式，推进大英县中医药一二三产业深度融合、协调发展。贯彻落实《中华人民共和国中医药法》等中医药政策，编制《大英县中医药事业发展“十四五”规划暨二零三五远景目标纲要》，完成中医药省级科研课题立项1个，申报市级科研课题立项6个。举办中医药适宜技术推广培训21期。巩固省级中医药健康旅游示范基地创建成果，组织相关单位部门在基地新增种植观赏性强、药用价值高的中药材500余亩，规范化培训基地导游解说员2名，落实基地常态化专兼职保洁员5名，印制中医药健康养生宣传资料3000余份。二是推进医养结合。为全县65岁以上老人建立健康档案55247人，建档率99.12%，接受健康管理人数17318人，健康管理率31.07%。印发《大英县老年友善医疗机构创建实施方案》，成立老年友善医疗机构创建工作领导小组，3家县直医疗机构、4家中心卫生院和3家医养结合机构开展创建工作。三是加强环境保护。规范管理医疗废物，截止12月底，全县共计产生医疗废物211.57吨，规范化、无害化处置率达100%。抓好生活饮用水监管工作，全县共计监测水样288件，其中出厂水41件，末梢水198件。乡镇集中供水站监测覆盖率为100.00%。共开展巡河工作13次，发现问题16起，均已整改完成。四是开展无偿献血。积极组织各级医疗机构开展无偿献血主题宣传活动，全县各类人群无偿献血3018人，共603600余毫升；加强临床用血管理，2021年度无用血安全事件发生。五是加强老龄工作。积极营造孝亲敬老社会氛围，在“敬老月”期间集中开展县级领导慰问活动，提供测血压、健康咨询等义诊服务1350余人。六是做实人口监测。截止2021年10月31日，全县登记2357对夫妻登记领取生育服务证，其中拟生育1孩的1382对，拟生育2孩及以上941对，共计出生人口2073人，人口自然增长率为1.56‰。按时完成国家第五次全国城乡老年人生活状况调查和生育意愿追踪调查。

二、机构设置

县卫生健康局下属二级单位16个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位14个。

纳入县卫生健康局2021年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.大英县卫生健康局

2.大英县卫生和计划生育监督执法大队

3.大英县疾病预防控制中心

4.大英县妇幼保健计划生育服务中心

5.大英县人民医院

6.大英县中医医院

7.大英县隆盛中心卫生院

8.大英县河边中心卫生院

9.大英县玉峰中心卫生院

10.大英县天保中心卫生院

11.大英县回马镇卫生院

12.大英县金元镇卫生院

13.大英县蓬莱镇通仙卫生院

14.大英县卓筒井镇卫生院

15.大英县玉峰镇智水卫生院

16.大英县象山镇卫生院

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计66173.93万元。与2020年相比，收、支总计各减少77.74万元，下降0.13%。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计59380.95万元，其中：一般公共预算财政拨款收入17673.04万元，占30%；事业收入40920.89万元，占69%；其他收入787.02万元，占1%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）