2.加快社会救助信息化建设。督促指导各镇（街道）继续用好救助和家庭经济状况核对系统，及时开展与有关部门的数据信息比对，切实提升社会救助信息化管理水平。
附件3
2021年专项预算项目支出绩效自评报告
（困难残疾人生活补贴）
一、项目概况
（一）项目基本情况
1.县民政局是县人民政府的综合管理职能部门，内设养老服务和社会福利股，其职责是拟订全县城乡养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，拟订老年人福利补贴制度和老年人权益保障政策措施并监督实施，健全为老志愿服务制度。承担老年人福利工作和特殊困难老年人救助、帮扶和关爱工作，协调推进农村留守老年人关爱服务等相关工作。
2.项目立项、资金申报的依据。严格按照遂宁市民政局《关于做好2021年省级财政支持的养老服务业发展补助重点项目工作的通知》（遂民发〔2021〕29号）文件精神，结合我局项目预算执行情况、财务会计等相关要求，进行项目立项、资金申报，并通过市民政局报备逐级申报，符合资金管理办法等相关规定。
3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。根据遂宁市人民政府办公室《关于推进养老服务发展的实施意见》（遂府办发〔2020〕9号）文件精神，资金拨付严格按照合同约定执行，无提前拨付、超额拨付等违规现象。资金预算执行情况与项目具体实施情况以及合同约定进度匹配统一，预算执行率符合进度要求，严格控制资金支付范围。
4.资金分配的原则及考虑因素。根据四川省民政厅 四川省财政厅 四川省残疾人联合会《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发〔2015〕195号）文件精神，按照省级补助40%，县级财政支付60%的比例保障资金。2021年省级下达资金164万元，县本级资金223万元，执行中动态调整后追加预算38万元，共计投入425万元，到位率100%。
（二）项目绩效目标。2021年计划完成3527人困难残疾人的生活补贴发放，资金严格专款专用，按程序申请、审核、审批，并通过“一卡通”平台统一打卡发放，项目受益对象符合国家政策规定救助范围。
（三）项目自评步骤及方法。根据大英县财政局《关于开展2022年部门、项目支出绩效自评工作的通知》（大财发〔2022〕131号）文件精神，按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，组织实施项目绩效评价工作，形成绩效自评报告审议稿，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。困难残疾人生活补贴资金在上一年度实施保障人数基础上，按照因素分析法，综合权衡后预算人数和资金额。
（二）资金计划、到位及使用情况。2021年省级下达困难残疾人生活补贴资金164万元，县本级资金223万元，执行中动态调整后追加预算38万元，共计投入425万元，到位率100%。2021年发放困难残疾人生活补贴资金422.48万元，资金结余2.52万元。
（三）项目财务管理情况。我局建立了较为完善的财务管理制度，项目资金管理符合上级有关规定，财务处理做到及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。为切实加强全县困难残疾人生活补贴发放工作，先后制订《大英县民政局关于进一步规范高龄老年人补贴、困难残疾人生活补贴及残疾人重度护理补贴相关工作的通知》《大英县民政局关于建立民政对象定期巡查制度的通知》《大英县民政局关于做好困难残疾人生活补贴的通知》等管理制度，并严格按照制度认真贯彻执行。
（二）项目管理情况。2021年困难残疾人生活补贴发放，资金严格专款专用，按程序申请、审核、审批，并通过“一卡通”平台统一打卡发放，项目受益对象符合国家政策规定救助范围。
（三）项目监管情况。严格落实资金管理有关要求，加强和规范资金组织实施相关工作。严格资金审核、发放，执行过程实行痕迹管理。同时坚持公开、公正、公平、公认原则，确定困难残疾人生活补贴对象时，严格执行本人自愿申请、镇（街道）初审、残联审核，根据审核意见和公示情况进行核实，审批通过后通过全国两残信息管理系统“一卡通”发放。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
2021年年初保障目标任务3042人，动态调整后实际保障3527人，超额完成目标任务。
（二）项目效益情况。2021年度困难残疾人生活补贴发放，城乡弱势群体的基本生活得到了保障，加快推进社会救助体系建设步伐，困难残疾人生活补贴项目，社会评价反响较好，受益对象或服务对象满意度较高。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。经综合自评，我局2021年困难残疾人生活补贴资金执行情况良好，资金使用科学合理，绩效自评得分为100分。
（二）相关建议。加强与县残疾的信息共享，及时掌握残疾人动态信息，确保对象保障精准。
附件4
2021年专项预算项目支出绩效自评报告
（重度残疾人护理补贴）
一、项目概况
（一）项目基本情况
1.县民政局是县人民政府的综合管理职能部门，内设养老服务和社会福利股，其职责是拟订全县城乡养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，拟订老年人福利补贴制度和老年人权益保障政策措施并监督实施，健全为老志愿服务制度。承担老年人福利工作和特殊困难老年人救助、帮扶和关爱工作，协调推进农村留守老年人关爱服务等相关工作。
2.项目立项、资金申报的依据。严格按照遂宁市民政局《关于做好2021年省级财政支持的养老服务业发展补助重点项目工作的通知》（遂民发〔2021〕29号）文件精神，结合我局项目预算执行情况、财务会计等相关要求，进行项目立项、资金申报，并通过市民政局报备逐级申报，所有资金均符合资金管理办法等相关规定。
3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。根据遂宁市人民政府办公室《关于推进养老服务发展的实施意见》（遂府办发〔2020〕9号）文件精神，资金拨付严格按照合同约定执行，无提前拨付、超额拨付等违规现象。资金预算执行情况与项目具体实施情况以及合同约定进度匹配统一，预算执行率符合进度要求，严格控制资金支付范围。
4.资金分配的原则及考虑因素。根据四川省民政厅 四川省财政厅 四川省残疾人联合会《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发〔2015〕195号）文件精神，按照省级补助55%，县级财政支付45%的比例保障资金。2021年省级下达资金176万元，县本级资金147.89万元，执行中动态调整后追加预算20万元，共计投入343.89万元，到位率100%。
（二）项目绩效目标。2021年计划完成4689人重度残疾人护理补贴发放，资金严格专款专用，按程序申请、审核、审批，并通过“一卡通”平台统一打卡发放，项目受益对象符合国家政策规定救助范围。
（三）项目自评步骤及方法。根据大英县财政局《关于开展2022年部门、项目支出绩效自评工作的通知》（大财发〔2022〕131号）文件精神，按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，组织实施项目绩效评价工作，形成绩效自评报告审议稿，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。项目资金在上一年度实施保障人数基础上，按照因素分析法，综合权衡后预算人数和资金额。
（二）资金计划、到位及使用情况。2021年省级下达重度残疾人护理补贴资金176万元，县本级资金147.89万元，执行中动态调整后追加预算20万元，共计投入343.89万元，到位率100%。2021年发放重度残疾人护理补贴资金339.11万元，其中保障重度残疾人中的贫困户19485人次共计113.38万元，保障重度残疾人中的非贫困户39070人次共计225.73万元，资金结余4.78万元。
（三）项目财务管理情况。我局建立了较为完善的财务管理制度，项目资金管理符合上级有关规定，财务处理做到及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。为切实加强全县困难残疾人生活补贴发放工作，先后制订《大英县民政局关于进一步规范高龄老年人补贴、困难残疾人生活补贴及残疾人重度护理补贴相关工作的通知》《大英县民政局关于建立民政对象定期巡查制度的通知》等管理制度，并严格按照制度认真贯彻执行。
（二）项目管理情况。2021年重度残疾人护理补贴发放，资金严格专款专用，按程序申请、审核、审批，并通过“一卡通”平台统一打卡发放，项目受益对象符合国家政策规定救助范围。
（三）项目监管情况。严格落实资金管理有关要求，加强和规范资金组织实施相关工作。严格资金审核、发放，执行过程实行痕迹管理。同时坚持公开、公正、公平、公认原则，确定困难残疾人生活补贴对象时，严格执行本人自愿申请、镇（街道）初审、残联审核，根据审核意见和公示情况进行核实，审批通过后通过全国两残信息管理系统“一卡通”发放。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
2021年年初保障目标任务4689人，动态调整后实际保障5024人，超额完成目标任务。
（二）项目效益情况。2021年度重度残疾人护理补贴发放，进一步提升残疾人福利保障水平，解决残疾人特殊长期照护困难，重度残疾人护理补贴项目，社会评价反响较好，受益对象或服务对象满意度较高。
五、评价结论及建议
经综合自评，我局2021年重度残疾人护理补贴资金执行情况良好，资金使用科学合理，绩效自评得分为100分。
附件5
2021年专项预算项目支出绩效自评报告
（养老服务业发展补助资金）
一、项目概况
（一）项目基本情况
1.县民政局是县人民政府的综合管理职能部门，内设养老服务和社会福利股，其职责是拟订全县城乡养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，拟订老年人福利补贴制度和老年人权益保障政策措施并监督实施，健全为老志愿服务制度。承担老年人福利工作和特殊困难老年人救助、帮扶和关爱工作，协调推进农村留守老年人关爱服务等相关工作。
2.项目立项、资金申报的依据。严格按照遂宁市民政局《关于做好2021年省级财政支持的养老服务业发展补助重点项目工作的通知》（遂民发〔2021〕29号）文件精神，结合我局项目预算执行情况、财务会计等相关要求，进行项目立项、资金申报，并通过市民政局报备逐级申报，符合资金管理办法等相关规定。
3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。根据遂宁市人民政府办公室《关于推进养老服务发展的实施意见》（遂府办发〔2020〕9号）文件精神，资金拨付严格按照合同约定执行，无提前拨付、超额拨付等违规现象。资金预算执行情况与项目具体实施情况以及合同约定进度匹配统一，预算执行率符合进度要求，严格控制资金支付范围。
4.资金分配的原则及考虑因素。根据遂宁市民政局《关于做好2021年省级财政支持的养老服务业发展补助重点项目工作的通知》（遂民发〔2021〕29号）文件精神，分配养老服务定向财力转移资金260万元、大英县盐井街道养老服务综合体项目资金200万元、大英县失能老人养护院项目资金2160万元。根据大英县财政局《关于下达2021年部门预算的通知》（大财发〔2021〕119号）文件，下达我局县级养老服务体系建设资金100万元。
（二）项目绩效目标
1.项目主要内容。为有效满足老年人多层次、多样化养老服务需要，形成“15分钟养老服务圈”。2021年主要包括大英县盐井街道养老服务综合体、大英县失能老人养护院、日间照料中心、居家养老服务等建设项目，以及用于养老机构疫情防控类、补贴类、安全管理类、人才队伍建设类、创新试点类等建设项目支出。
2.项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。完成大英县盐井街道养老服务综合体建设项目1个、完成日间照料中心建设项目4个。居家养老服务项目服务周期为1年（2021年9月至2022年9月），服务对象7608人。根据合同约定共分三次并按30%、30%、40%比例，已向中标的五个企业支付第一次经费68.472万元。2021年11月因疫情影响中断服务，2021年12月上旬继续开展服务。大英县失能老人养护院项目，建设周期为2021年至2023年底。该项目2021年已完成选址和初步设计，初步设计方案已通过县专委会审议，项目已提前开始三通一平、用水用电和打围等相关工作。
3.分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。我县为扩权县，辖区设9个镇和1个街道办事处。根据《四川省社区养老服务综合体建设导则（试行）的通知》（川民发〔2020〕67号）文件规定：“计划到2022年，力争全省所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体”。根据《关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）文件规定：“计划到2022年，每个县（市、区）至少建有1所以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务设施（敬老院）”。2021年省级下达项目资金主要用于大英县盐井街道养老服务综合体项目建设资金200万元，大英县失能老人养护院项目建设资金2160万元，申报项目符合我县养老服务实际需要，与项目年度目标一致。
（三）项目自评步骤及方法。根据大英县财政局《关于开展2022年部门、项目支出绩效自评工作的通知》（大财发〔2022〕131号）文件精神，按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价、查阅资金凭证为主，非现场评价为辅，组织实施项目绩效评价工作，形成绩效自评报告审议稿，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。养老服务体系建设资金在上一年度实施保障人数基础上，按照因素分析法，综合权衡后预算人数和资金额。
（二）资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划。根据遂宁市民政局《关于做好2021年省级财政支持的养老服务业发展补助重点项目工作的通知》（遂民发〔2021〕29号）文件，下达养老服务定向财力转移资金260万元、大英县盐井街道养老服务综合体项目资金200万元、大英县失能老人养护院项目资金2160万元。大英县财政局印发《关于下达2021年部门预算的通知》（大财发〔2021〕119号）文件，下达县级养老服务体系建设资金100万元。
2.资金到位。2021年省级资金到位2620万元，县级资金到位100万元，到位率均为100%。
3.资金使用。2021年度养老服务定向财力转移资金拨付260万元，大英县盐井街道养老服务综合体项目资金拨付200万元，县级养老服务体系建设资金拨付100万元。大英县失能老人养护院项目建设周期为2021年至2023年，资金只拨付17.81万元。
（三）项目财务管理情况。我局建立了较为完善的财务管理制度，项目资金管理符合上级有关规定，财务处理做到及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。2021年养老服务所涉及的居家养老服务、盐井街道养老服务综合体等项目，严格按照政府购买服务采购程序，进行公开招投标，并按照《合同》开展实施、资金拨付。
（二）项目管理情况。严格落实项目管理有关要求，加强和规范项目组织实施工作。一是项目招投标程序合规。政府购买居家养老服务项目，严格执行项目招投标有关程序。二是项目执行过程实行痕迹管理。加强项目执行过程管控，注重项目执行痕迹管理，建立项目执行进度督导机制。三是档案资料及时规范齐备。对各类项目，按照“一项目一档案”要求，规范档案收集和管理工作，确保项目执行规范、档案资料完善。
（三）项目监管情况。我局结合各级督查检查以及相关财务审计工作，一是开展资金内审，成立检查工作组，加强监督检查，及时纠错。二是资金拨付严格按照合同约定执行，无提前拨付、超额拨付等违规现象。三是预算执行率符合进度要求。大英县失能老人养护院项目建设和居家养老服务周期长，项目进度符合要求。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。2021年度我局已完成养老服务定向财力转移资金260万元拨付，完成盐井街道养老服务综合体项目资金200万元拨付，完成县级养老服务体系建设资金100万元拨付。大英县失能老人养护院项目建设周期为2021年至2023年，资金只拨付17.81万元，2022年度将加快项目建设进度和足额拨付资金。居家养老服务项目共分三次并按30%、30%、40%比例拨付资金，2021年11月因疫情影响中断服务，2021年12月上旬继续开展服务，目前项目进展顺利。
（二）项目效益情况。2021年度居家养老服务项目无经济收益，但社会效益效果明显。盐井街道养老服务综合体项目的建成，加快构建我县“15分钟养老服务圈”形成，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需要，社会评价反响较好，受益对象或服务对象满意度较高。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。经综合自评，我局2021年养老服务体系建设项目资金执行情况良好，项目资金拨付进度符合规定要求，无提前拨付、超额拨付等违规现象，资金使用科学合理，绩效自评得分为100分。
（二）存在的问题。大英县失能老人养护院项目和居家养老服务项目由于跨年度、周期长，导致年终绩效评价资金拨付率偏低。
（三）相关建议。建议县级财政加大对养老服务重点领域和重点项目扶持，每年预算不低于200万元养老服务体系建设资金作为养老服务发展地方财力匹配资金。
附表1
