2021年度

大英县民政局部门决算

(部门公开)

公开时间：2022年8月30日

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分名词解释

第四部分附件

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.拟订全县民政事业发展规划、政策措施并组织实施。

2.拟订全县社会团体、社会服务机构等社会组织登记管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记管理和执法监督。

3.牵头拟订全县社会救助规划、政策、标准，统筹推进社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。

4.拟订全县城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系、服务体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

5.拟订全县行政区划、行政区域界线、地名管理办法，负责全县村以上行政区域的设立、命名、撤销、变更和政府驻地迁移审核报批工作，组织并指导全县行政区域界线的勘定、管理工作，调处行政区域边界争议，负责地名管理工作。

6.拟订全县婚姻管理办法并组织实施，推进婚俗改革。

7.拟订全县殡葬管理政策措施、服务规范并组织实施，负责殡葬管理工作，推进殡葬改革。

8.拟订全县社会福利事业发展规划、政策、标准，拟订全县社会福利机构管理办法并指导实施，拟订残疾人权益保护政策并监督实施。负责康复辅助器具行业管理，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。

9.统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订全县养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，承担城乡老年社会组织管理工作。

10.拟订全县儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策和标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

11.组织拟订促进慈善事业发展措施，指导社会捐助工作。指导福利彩票管理工作。

12.拟订全县社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

13.依法依规负责全县康复辅助器具行业和社会福利、养老服务、殡葬服务、救助管理机构的安全生产监督管理工作。

14.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

15.完成县委、县政府交办的其他任务。

16.职能转变。县民政局应强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱领域和环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。

17.与县卫生健康局的有关职责分工。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。县卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄健康事业发展，承担老年人疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老龄健康工作。

（二）2021年重点工作完成情况。

1.坚守“人民至上”情怀，在县域经济发展中行惠民保障之举。在筑牢“成渝之星”支撑、聚力“大美大英”建设中，紧扣县六届一次党代会精神，聚焦兜底保障这一主责，夯实民生保障惠民生，在“大美大英”建设中推动大英大地处处散发“顺民便民利民”惠民之美。

⑴聚焦“一条主线”，持续兜牢民生底线。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以创建全国社会救助综合改革试点县为契机，围绕五保低保、困难群众、困境儿童等民政对象，深化救助改革，完善救助机制，提升救助水平，坚决兜牢基本民生底线，切实防止返贫现象发生。城市低保累计保障11402人次389.71万元；农村低保累计保障121534人次3119.21万元；特困人员供养累计救助25927人次1617.8万元；临时救助2042人次180.64万元；孤儿累计保障298人次26.82万元；事实无人抚养儿童累计救助811人次58.08万元；残疾困境儿童累计救助2837人次86.61万元。募集慈善资金89万元，大力实施金秋慈善助学和白血病、尿毒症、癌症等大病慈善救助项目。全年累计救助 18万余人次6000余万元。

⑵落实“四项补贴”，有序推进民生实事。截至目前，发放困难残疾人生活补贴资金422.48万元，占全年目标115.75 %；发放三四级精神、智力残疾人护理补贴资金74.755万元，占全年目标103.83%；婚姻登记实现“跨省通办”，全年共办理婚姻登记5016对，其中结婚2401对，离婚619对，补结1743对，补离253个，婚姻登记合格率100%；对398名逝者家庭进行殡葬基本服务补贴，减免殡葬基本服务费用461000元，对7户困难家庭免除1.05万元基本安葬费，全年拨付惠民殡葬补贴资金47.15万元，完成率138.68%。

⑶创新“三类改革”，健全社会救助体系。结合全国社会救助综合评估试点工作，加强社会救助政策与乡村振兴战略有效衔接，聚焦分类分层、梯度有序的社会救助体系目标。一是创新救助评估改革，建立转介服务整体联动模式，由县社会救助中心对照各职能部门、单位的救助项目、审批权限及政策要求，初步拟定救助渠道、方式、项目，通过“遂宁市精准救助服务信息平台和居民家庭经济状况核对平台”直接将申请对象相关信息推送至镇（街道）或县级相关业务经办、审批部门（单位），承办单位按照时限办理并反馈结果，创新救助评估改革，实现精准救助、高效救助、温暖救助。实施专项救助15124人，个性化帮扶3811人。二是创新救助模式改革，印发《大英县困难家庭救助帮扶综合评估工作机制建设实施方案（试行）》，建立“镇（街道）+村（居）+组”三级信息员队伍，常态走访群众，宣传政策法规，收集民情信息，访查困难需求，创新救助模式，实施主动救助。三是创新救助分类改革，依托“遂宁市精准救助服务信息平台”，建立救助帮扶整体联动模式，在线上完成救助资源信息联动整合、评估分层、转介反馈救助帮扶办理情况，创新救助分类改革，实现分类救助。试点以来共摸排20817户40008人，经综合评估分类分层，有兜底圈层9705户14661人、边缘圈层6190户13293人、应急圈层4922户12054人。

⒉锤炼“民政爱民”本领，在“大美大英”建设中谋民生发展之策。根据党史学习教育“我为群众办实事”实践活动总体安排部署，结合“排、整、提”专项行动，听民声、解民怨，谋民利、纾民困，察民情、暖民心，把学习教育成果和作风建设实质转化为为民开拓创新、勇担使命的务实举措，在“大美大英”建设中蕴育“和顺和睦和谐”民安之美。

⑴汇民智，在县域经济中有民政贡献。按照县委建设“大美大英”总体部署和“八大行动”总思路，围绕县域经济规划布局，结合省民政厅提出的“5个民政”和“八大体系”，将民生项目建设实施、规划与县域经济发展同步统筹。规划项目：精心编制大英县民政事业发展“十四五”规划，以规划生成项目，共编报涵盖养老、未成年人保护、基层治理等民生领域七大类28个项目，力争“十四五”期间争取上级资金3亿元以上。实施项目：投资1500余万元县殡仪馆项目主体已全面竣工，正在筹集资金进行设备采购工作；投资680余万元大英县未成年人救助保护中心项目已完成三层浇筑即将封顶；投资2160余万元失能老人养护院项目已完成项目初步设计方案送审工作；投资200万元盐井街道社区养老服务综合体建设项目已完成设计；投资320余万元省级城乡社区基层治理试点项目已完成项目招投标工作，花园街社区和朝阳街社区正在进行亲民化改造和环境营造；金元镇农村公益性公墓已完工；玉峰镇农村公益性公墓已启动建设。做优“撤县设区”文章，加大向上对接力度，积极向省市民政部门汇报工作进展情况，争取将撤县设区纳入全省总盘子，为撤县设区工作的快速推进营造宽松的政务环境。做实两项改革“后半篇”文章，充分发挥“统筹协调、综合服务、督察指导”职能，坚持“六个导向”、围绕“四大目标”、紧盯“四大任务”，落实点上建专班、线上派专员、面上抓统筹“三大机制”，扎实推动28个专项方案落地落细落实。指导卓筒井镇、隆盛镇两个改革综合试点镇和为干屏村、土门垭村两个精品示范村积极开展改革创新、试点示范。及时总结试点示范中出现的可0推广、可复制的新做法、新经验、新机制，提升大英影响力。

⑵解民忧，在疫情防控中有民政作为。坚持“外防输入、内防感染、人物同防”疫情防控总要求，全力坚守民政服务机构、兜底保障、村（社区）联防联控、慈善捐赠管理、动员社会力量参与“五条防线”，建立“1+1+1+1+3”县级领导联系敬老院制度、县乡村三级联动防控、民政服务机构有序配合、社会各界广泛参与的疫情防控网络体系。全县民政系统实现“零感染、零病例”，督促养老机构人员进行疫苗接种工作，工作人员接种率达100%，入住老人接种率达90%。

⑶聚民心，在为民履责中有民政担当。根据党史学习教育总体安排部署和县“排整提”专项行动要求，认真剖析民政领域“五弊”根源、落实民政领域兴“五风”举措、践行“民政为民、民政爱民”工作理念，加强民政队伍作风建设，致力打造一支业务过硬、政治素养高、作风正派的民政队伍。梳理“我为群众办实事”活动120余条，办结率100%；定期组织班子研究意识形态工作6次；认真落实党支部“三会一课”、党史学习教育等制度；修订完善《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》等制度；组织召开局党组会和局长办公会18次，民主讨论决定“三重一大”事项125起；坚持内审内控机制，对下拨到镇（街道）的专项民政资金进行内审内控1次；加强敬老院安全管理，定期组织召开部门联席会议，民政机构安全巡查130余次；办结12345政府服务热线17件，办结省委第十巡视组交办信访件1件；有力推进向东方集团民间集资问题，化解相关债务63.12万元，追收资金62.9万元，完成房地产乱象治理办理不动产权证195个，完成“以资抵债”资产办证41个。

⒊贯彻“民政为民”理念，在践行宗旨履责中树为民服务标杆。围绕市第八次党代会提出的“六大对标竞进行动”和县六届一次党代会建设“大美大英”目标，对标先进单位，落实“比、学”举措、制定“赶、超”时限，夯实“养老服务、社会服务、社会治理”三大体系，确保对标有方向、提质有手段、晋位有数据，尽享“大美大英建设”利民之美。

⑴对标民生需求，实现群众“最需”。创新工作思路，大力培育为老服务公益性社会组织和民办非企业7家，以借智引力的方式“盘活”政府养老资源，引进5家专业关爱老年人心理、精神的综合为老服务项目入驻日间照料中心，实现养老服务专业化、市场化；研究制定《大英县城区社区（村）居家养老（互助照料）服务中心综合管理运行考评办法》（试行），提高居家养老服务的质量与水平；依托“遂宁市养老信息化平台”开展“互联网+养老”公建民营模式的居家养老服务项目，提供线上“七问”、线下“互助”等服务。投资200余万元为7000余名留守、孤残老人提供居家养老服务。

⑵提质改革新手段，解决群众“最想”。为进一步适应新形势下群众对民政服务需求的发展变化，解决民政工作手段从物资保障到精神需求过渡要求，进一步优化社会治理、加强社工人才队伍建设、创新民生服务模式，利用县社会组织党群服务中心搭建社会组织孵化培育、社会工作人才培养、社区服务项目运作、社会工作交流平台，建立镇（街道）社工站10个，招募10家社会组织开展社会工作服务。印发《大英县政府购买服务项目目录(2021年度)》，将11项社会工作服务事项纳入购买目录。将大英本土社工纳入乡村振兴、一老一小、权益保障等5大领域20项服务激励范畴。投入资金10余万元用于社会组织参与基层治理、儿童关爱、乡村振兴、文明城市创建等活动达100余场次；建成志愿服务站422个，建成志愿服务队伍104支，志愿者录入人数达62381人，服务总时长24万余小时。社会组织、社工人才、志愿服务充分活跃在县域经济发展、民生保障等多个领域，有力地补充了社会治理。

⑶扩面民生服务，谋划群众“最盼”。扎实开展城乡社区治理试点，积极编制《大英县“十四五”城乡基层治理规划》；引进成都市大同社会工作服务中心全面负责城乡基层治理试点工作；扎实推进全县11个社区党群服务中心亲民化改造；印发《关于加强社区专职工作者专业化职业化体系建设的实施方案的通知》，推进社区专职工作者专业化职业化体系。健全完善村级基层自治组织建设，印发《关于进一步规范村级“四议两公开一监督”工作法的通知》《健全完善村级议事协商制度提升基层群众自治能力工作方案》等基层自治组织指导文件，进一步完善村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等一约四会制度，推进村（居）民主自治机制建设进程，健全村规民约（居民公约）“红黑榜”制度，完善村级便民服务体系、密切党群干群关系、提高基层治理服务水平，打造回马镇金山村、隆盛镇青坪村等22个村（社区）开展“民主协商、民主监督、乡风文明、场景营造、三治融合”示范村（社区）建设，扎实推进基层群众自治工作。