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大英县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发《大英县第一次全国自然灾害综合风险普查综合要素调查实施方案》的通知

2021-4-19 09:10| 发布者: 大英县人民政府| 查看: 1433| 评论: 0|来自: 大英县政府门户网

摘要: {"原始ID":"cc1d5090ab16439d9f5ca934c842acff","发布时间":"2021年04月19日","发布者":"大英县政府门户网","附件":[]}

产出成果:(1)数据成果。形成自然灾害次生危险化学品事故危险源、次生非煤矿山事故危险源调查数据及空间信息图层。(2)成果图集。形成化工园区重点隐患影响、次生非煤矿山事故重点隐患等分布图。(3)文字报告成果。形成自然灾害次生危险化学品事故重点隐患综合评估、次生非煤矿山事故重点隐患调查综合评估等报告。

依托的主要技术规范:《自然灾害次生危险化学品事故危险源调查技术规范》(附件4—1)、《自然灾害次生非煤矿山事故危险源调查技术规范》(附件4—2)。

六、组织实施

(一)承灾体调查(公共服务设施)

1.调查对象清查。各镇(街道)摸清本辖区内所有在普查范围之内的对象目录,基本情况和空间分布信息,确保调查单位和对象不重不漏。清查工作利用统一开发的软件开展,采用自下而上方式,逐级上报至县应急管理局,形成全县清查成果。

2.内外业调查。基于调查工作底图和清查名录,内业外业结合,补充完善各类调查对象空间数据和调查指标信息,形成最终调查成果。内外业调查工作依托统一开发的全国灾害综合风险调查软件开展,具体包括电脑端(内业用软件)和移动端(外业用软件)。

3.质量审核上报。县应急管理局牵头负责本辖区所有调查数据成果的汇总和核查,按照“各参与部门—县应急管理局—市应急管理局—应急管理厅”的流程,将调查数据成果逐级审核、上报、汇总,形成调查成果库。

(二)历史灾害调查(年度、一般、重大)

1.历史年度自然灾害调查

县级行政单元为填报起点,通过整编本地区历史灾害资料,按照调查表式填报本地区历史年度灾害损失统计数据,并通过填报系统上报至市级。

县级负责对镇(街道)填报数据的规范性、完备性、合理性进行审核校验,并结合县级整理的历史灾害资料,包括县级年度灾情统计、相关行业部门档案数据等,对县级报送的灾害事件年度发生次数、损失统计数据进行比对校核。对审校通过的数据,纳入县级年度数据统计范围;对审校未通过的数据,应与上报的县级单位进行会商分析,形成统一的填报口径后由县应急管理局再次上报。

2.历史一般灾害事件调查

采用自下而上的逐级报送和自上而下的过程组织两种事件管理模式。

1)自下而上的逐级报送。为便于2010年以前和2010年以后(含)案例数据衔接的一致性,以现行国家自然灾害灾情管理系统业务流程为基础,县级将1978年至2010年灾害事件,按照统一的报表和指标体系,采用逐年补报方式,通过系统逐级填报

县级行政单元通过整理本地区历史灾害资料,梳理形成本地区的历史灾害事件清单和数据(含灾情数据和致灾因子数据),以事件为统计单元,按规定的表式填报并上报至市级。

(2)自上而下的过程组织。灾害事件过程组织采用事件清单比对和时空相似性原则相互验证的技术路线。市级以梳理历史资料形成的本地区历史灾害事件清单为参考,按照灾种同类、发生时间相近、空间范围相邻的原则,将属于同一灾害过程的县级事件进行聚类,形成同一个市级灾害事件;对于不属于灾害过程的独立县级事件,则单独形成一个市级灾害事件;市级将汇聚形成的事件集上报至省级。省级按照与市级相同的过程组织流程进行操作,形成市级事件集并上报至应急管理部。

3.历史重大灾害事件调查

对1949—1977年的历史重大灾害事件,以国家减灾中心和相关行业部门现有数据积累,采用文献专著、历史档案和志书摘录的方式,建立重大灾害事件库。

对1978年以来的历史重大灾害事件,采用部省协同、县级填报的调查方式。首先对能够获取的档案资料的数据完整性进行评估,用于选择填报重大历史灾害详表或者简表。其中数据记录完整详细的事件填写详细调查表即为历史重大灾害事件的调查表,数据简略、缺失较多的填写简表,简表只统计关键指标(与一般事件调查指标相同)。

市县协作填报:以部省确定的县域清单和覆盖率为基准,将统计调查获得的县域历史灾情数据和基础设施损失数据进行匹配,并按照覆盖率进行折算,形成重大灾害事件县域统计数据集。

(三)综合减灾资源(能力)调查(政府、企业及社会应急力量、基层、家庭)

采取全面调查和抽样调查相结合的形式,分别对政府减灾资源、社会应急力量和企业减灾资源、基层减灾资源开展调查。

1.政府减灾资源调查

管理队伍资源调查由各级政府牵头组织并实施;综合性、政府专职和企业专职消防救援队伍由县应急管理局(消防部门)组织实施,采取属地统计;森林消防队伍由县应急管理部门、县自然资源和规划局组织实施,采取属地统计;地震专业救援队伍、矿山/隧道行业救援队伍、危化/油气行业救援队伍由县应急管理局组织实施,采取属地统计。

救灾物资储备库(点)由应急管理、发展改革、民政、气象、水利部门组织实施,采取属地统计;应急避难场所由各级应急管理、自规、住建、农业农村等部门组织实施,采取属地统计。

2.社会应急力量和企业减灾资源调查

社会应急力量减灾资源调查由县应急管理局牵头组织实施,县民政局、红十字会等参与填报,采取属地统计,获取社会组织防灾减灾救灾等信息。

企业减灾资源调查以县为基本调查单元,由县经科局牵头组织,采取在地统计,填写统计报表等形式,获取企业防灾减灾救灾等信息。

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