大英县脱贫攻坚领导小组办公室
关于印发《大英县2017年贫困对象退出验收（初验）工作方案》的通知
各镇乡脱贫攻坚领导小组，县级有关部门，县属有关企事业单位：
《大英县2017年贫困对象退出验收（初验）工作方案》已经县脱贫攻坚领导小组同意，现印发你们，请遵照执行。
大英县脱贫攻坚领导小组办公室
2017年11月7日
大英县脱贫攻坚领导小组办公室2017年11月7日印发
大英县2017年贫困对象退出验收（初验）
工作方案
按照《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发 <四川省2017年贫困退出验收工作方案> 的通知》（川脱贫办发〔2017〕77号）文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记系列讲话重要思想，围绕“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标，严格退出标准和程序，实行严格的对标验收制度，确保客观公正、真实守信、社会认可、老百姓认账、验收结果经得起历史检验。
二、基本原则
坚持实事求是。要严格把关，注重脱贫退出质量，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困村退出验收经得起检验。
严格落实责任。县脱贫攻坚领导小组负责组织验收小组，对2017年计划脱贫贫困户进行全覆盖对标验收，按程序开展达标认定、退出公示等，达到退出条件的贫困户由县级人民政府批准退出并公告。贫困村退出，在县脱贫攻坚领导小组初验的基础上，由市脱贫攻坚领导小组组织验收，市人民政府批准退出并公告。
坚持规范操作。要严格执行退出标准，严格落实验收内容、验收方式，规范退出流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正，质量保障。强化退出过程的监督检查，确保退出验收结果真实可信。
三、验收范围
对2017年拟退出的14个贫困村进行全覆盖初验，对2017年拟脱贫户进行全面验收，对2017年拟退出的14个贫困村2014年—2016年已脱贫户进行核查。
四、验收标准
（一）贫困户脱贫。贫困人口脱贫以常住人口为单位，实行整户识别、整户脱贫。以简称“一超”、“两不愁”、“三保障”“三有”为主要脱贫指标及标准。
1.“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2017年现行扶贫标准为3300元人民币（目标是4000元以上）。
2.“两不愁”，指不愁吃、不愁穿。脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求，全年无缺粮、缺水情况；家庭成员的衣服、被褥齐备，全年无缺换季衣服情况。
3.“三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
（1）义务教育有保障，指脱贫人口家庭子女义务教育阶段，无未读和辍学现象（不含教育部门认定的特殊教育子女）。
（2）基本医疗有保障，脱贫人口100%参加城乡居民基本医疗保险；贫困人口县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内。
（3）住房安全有保障，指贫困户因住房不安全，通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、地质灾害避险搬迁等措施，使脱贫户达到有安全住房并实现功能区分配套；脱贫户住房实体质量须经验收（认定）合格，有验收（认定）报告（表）。其中，易地扶贫搬迁脱贫户人均住房面积不超过25平方米，户均自筹资金不超过1万元，还须经县发改局验收合格。
4.“三有”，指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
（1）有安全饮用水，包括四个指标：①水量：贫困人口每人每天可获得水量不低于60升。②水质：符合国家相关水质标准。③方便程度：正常成人取水的人力取水往返时间不超过10分钟（人力取水往返时间10分钟，大体相当于水平距离400米或垂直高差40米的情况)。④保证率：供水保证率不低于95%。
（2）有生活用电，指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。
（3）有广播电视，指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。
（二）贫困村退出。贫困村退出以行政村为单位，退出当年达到“一低五有”。
1.“一低”，指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下。
2.村“五有”，指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
（1）有集体经济，指按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算，以收入账户和银行流水账为依据，村集体经济经营性累积收入3万人民币以上。
（2）有硬化路，指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地（村小学）通硬化路。
（3）有卫生室，包括两个指标：①业务用房建筑面积50平方米以上。②至少有1名合格乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。
（4）有文化室，包括两个指标：①有多功能文化活动室，建筑面积不低于50平方米，具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基层服务点功能；具备电视机、音响、电脑等基本文化器材；具备应急广播功能的村级广播系统；具备一定的可供阅读的出版物；规章制度健全。②有室外文化活动场地，有宣传栏（内容能及时更新）；具备条件的聚居点有相应的体育器材或健身器材。
（5）有通信网络，指以窄带（拨号上网、GPRS等）或宽带（ADSL、3G、4G、光纤等）方式，实现至少有一处有互联网覆盖。
3.“四好村”创建，验收内容：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。按照《中共四川省委办公厅、四川省政府办公厅关于印发〈创建省级“四好村”活动工作方案〉的通知》（川委厅〔2016〕70号）及全县部署，查看该村创建“四好村”方案和2017年创建总结，是否完成今年创建省级、市级、县级“四好村”任务，由县“四好村”创建活动工作领导小组提供结论材料。
五、验收程序及时间
（一）镇乡、村开展户脱贫、村退出自查。（10月25日前完成）
（二）村“两委”组织召开村民代表大会，民主评议拟退出贫困户。（10月30日前完成）
（三）村“两委”和驻村工作队对拟脱贫户进行核实，拟退出贫困户在《贫困人口退出确认书》上签字确认，在村内进行公示；拟退出贫困村向镇乡人民政府报送《贫困村退出申请书》。（10月30日前完成）
（四）村“两委”向镇乡人民政府报送《关于审核确认贫困人口退出的报告》；镇乡人民政府向县脱贫攻坚领导小组报送《关于复核贫困人口退出的报告》《关于审核确认贫困村拟退出名单的报告》。（11月5日前完成）
（五）县脱贫攻坚领导小组组织召开2017年贫困对象退出培训会，安排部署验收工作。（11月7日前完成）
（六）县农业局、县交运局、县卫计局、县文广新局、县经信局、县农办等单位分别对2017年计划退出贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络、“四好村”创建等进行达标认定，并出具认定结论。（11月9日前完成）
（七）县验收小组对户脱贫进行验收、对村退出进行初验。（11月10日前完成）
（八）各验收小组按要求报送相关验收资料（《贫困户验收表》《贫困户脱贫达标认定书》《已脱贫户核查表》《贫困户脱贫成果表》《贫困户脱贫成果汇总表》《2017年脱贫户家庭收入情况调查》《贫困村退出初验表》）。（11月10日前完成）
（九）县人民政府审核批准贫困户退出，并在贫困户所在村进行公告。（11月15日前完成）
六、验收分组
（一）验收（初验）工作组
全县成立11个验收工作组，由县级领导担任带队领导，牵头单位主要领导同志担任组长，成员单位分管领导任副组长，原则上牵头单位和成员单位抽调1名分管领导、1名以上业务骨干，各镇乡抽调2名业务骨干为组员（各验收工作组根据验收工作量可从牵头单位、成员单位、镇乡增调工作人员参加验收工作，分组名单见附件）。
（二）答疑组
1.县扶贫移民局：答疑人许六星（13808267918）、黄刚（13982506586）、谢旭日（18808258898）。
2.县发改局：答疑人陈红梅（13982537807）、何其（13550779207）。
3.县住建局：答疑人成贞蓁（14780026892）。
4.县卫计局：答疑人刘中艾（13982576694）。
5.县医保局：答疑人付平（13698357470）。
6.县教育局：答疑人李小波（13982506590）。
7.县水务局：答疑人杨斌（13982540840）。
8.县文广新局：答疑人吴江（13882536900）。
9.县农业局：答疑人税文君（13909066994）。
10.县经信局：答疑人石海星（18982576757）。
11.县交运局：答疑人甘小庆（13568703193）。
七、工作要求
（一）验收工作组要严格按照退出标准，对标核查，坚持问题导向，发现问题、研究问题、解决问题，客观公正反映真实情况。各验收工作组成员无特殊原因不得请假。
（二）各镇乡要积极配合验收工作组工作，村“两委”要组织村干部和村民代表做好入户核查引路和联络贫困户。
（三）验收结束后，各工作组撰写验收报告，填写附表，主要内容包括验收基本情况、存在问题和验收结论（2000字以内）。验收报告由带队领导、组长签字，连同附表以书面和电子档形式送县脱贫攻坚领导小组办公室汇总（联系人：谢旭日，邮箱：274369393@qq.com）。
附件1
大英县脱贫攻坚验收分组表
| 序号 | 带队领导 | 组长 | 牵头单位 | 成员单位 | 验收对象 |
| 1 | 蒋喻新 张 钰 |
李永顺 | 县农业局 | 县委办、县政协办、县委编办 | 回马镇 |
| 2 | 胡铭超 杜 锐 李虹志 |
李小龙 | 县农办 | 县政府办、县检察院、县委党校、县商务局、县台办、县志办 | 隆盛镇 |
| 3 | 付华勤 吴红彬 黄杰林 邓兰英 |
苏朝安 | 县人社局 | 县人大办、县发改局、县财政局、县国土局、县公用事业局、县公安局交警大队、县政务服务中心、县文联 | 玉峰镇 |
| 4 | 江 平 杨成平 付志中 |
谢富强 | 县委组织部 | 县规划局、县水务局、县畜牧局、县民政局、县热线办 | 蓬莱镇 |
| 5 | 赵维强 钟 英 陈立国 |
蒋 伟 | 县粮食局 | 县总工会、团县委、县地税局、县工商联、县重点办、县供销社 | 天保镇 |
| 6 | 魏 挺 彭哲志 |
雷宇科 | 县执法局 | 县纪委监察局、县统计局 | 卓筒井镇 |
| 7 | 代 萍 岳建宏 唐辉军 |
徐其柱 | 县委宣传部 | 县卫计局、县科技局、县文广新局、县机关事务管理局、县教育局、县旅游局 | 河边镇 |
| 8 | 宋建军 文 林 何 涛 |
陶 虎 | 县投促局 | 县委政法委、县审计局 | 象山镇 |
| 9 | 杨仕勇 邓 刚 |
许六星 | 县扶贫移民局 | 县法院、县环保局、县国税局 | 智水乡 |
| 10 | 谭 银 王建沣 王家银 |
彭海明 | 县科协 | 县住建局、县经信局、县食药监局、县残联、县人武部、县档案局、县工商质监局、县安监局、县气象局、 | 金元镇 |
| 11 | 陈小平 唐志红 |
刘春燕 | 县林业局 | 县委统战部、县公安局、县司法局、县交运局、县妇联、县委群工局 | 通仙乡 |
附件2
贫困户退出流程图
附件3
村贫困人口退出村民代表大会
民主评议会议记录
时 间：
地 点：
参会人数：村民代表（每个社至少3名以上）、党员代表、非贫困村乡镇挂片领导、驻村干部（贫困村第一书记、驻村工作组成员）、村三职干部 、退出贫困户（整户外出务工人员不能到会要电话通知）
主 持 人：
记 录 人：
内 容：
1、退出贫困户每户进行评议
2、投票数超过2/3才能达标
3、附：参会人员签到册
附件4
村村民代表大会民主评议贫困户退出
会议签到册
| 序号 | 村民小组 | 姓名 | 序号 | 村民小组 | 姓名 | |
附件5
村村民代表大会民主评议统计表
