各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县防汛抗旱指挥部各成员单位，县属各企事业单位：
《大英县防汛抗旱应急预案（2024年度修订）》已经县领导同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县防汛抗旱指挥部
2024年6月18日
大英县防汛抗旱应急预案（2024年度修订）
1 总则
1.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述、全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢底线思维和极限思维，进一步完善体制机制，推进防汛抗旱体系和能力现代化建设，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》等法律法规，按照《四川省防汛抗旱应急预案（2024年度修订）》《遂宁市防汛抗旱应急预案（2024年度修订）》《大英县突发事件总体应急预案（试行）》等文件要求，结合大英实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、地灾、恐怖活动等引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌、河道壅塞、堰塞湖等次生衍生灾害。
1.4 工作原则
防汛抗旱工作实行县委常委会领导下的行政首长负责制，坚持以下原则：
——两个坚持、三个转变。坚持以防为主、“防抗救”相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
——统一领导、分级负责。切实压实防汛责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持分级负责、属地为主、分级响应、协调联动，县级重在下沉一线、乡村重在末端执行，做好防灾减灾救灾工作。全面落实党委领导下以行政首长负责制为核心的防灾减灾责任制，健全防汛“一对一”包保责任制，落实县领导干部包镇（街道）、镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包户要求，做好防灾减灾救灾工作，做好防灾减灾救灾工作。相关部门（单位）依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。
——预防为主、综合施策。坚持工程与非工程措施相结合，完善防洪抗旱工程体系，常态化开展以山洪地质灾害为重点的防灾减灾专项行动，突出水旱隐患排查整治，加强预案管理、物资保障和队伍建设，强化监测会商与分析研判，健全预报预警发布机制和直达基层责任人的预警“叫应”机制，加强与毗邻地区之间和流域之间的协调联动，完善毗邻地区防汛联防联控机制，切实做到“上游下雨、中游吹哨、下游避险”，左右两岸之间的协调联动，与周边县区协调防范。针对性开展演练，实现预报、预警、预演、预案的全链条融合。
——科学处置、安全第一。险灾情发生后，坚持科学指挥决策，迅速组织专业队伍，采取有效措施，及时开展险灾情处置，严防次生灾害发生。处置过程中要始终将抢险救援人员和群众的生命安全放在首位，及时转移受威胁人员。
——以专为主、专群结合。加强防汛抗旱专业化队伍建设，积极运用新技术、新手段、新方法，将科学研判、快速处置、精准管控等要求贯穿“防抗救”各环节，不断提升防汛抗旱专业化水平。加强防汛抗旱宣传培训，健全群测群防体系，增强干部群众辨灾识灾、临灾避险、自救互救的意识和实战能力。
1.5 工作机制
全面落实党委领导下以行政首长负责制为核心的防灾减灾责任制；建立健全防汛抗旱责任落实“三单一书”、“两书一函”、“四不两直”、预警“叫应”、“三人一屋”临灾处置指挥等工作机制，推动建立跨区域、跨流域、跨部门防汛抗旱减灾联防联控机制；健全防汛“一对一”包保责任制，严格落实县级领导干部包镇（街道）、镇（街道）领导干部包村（社区）、村（社区）干部包户的包保责任制；制定工作规则，厘清各相关部门（单位）之间、上下层级间的工作关系，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局，以更高标准、更严要求、更快反应做好防汛抗旱工作；强化预警信息传递，健全面向公众和防灾责任人的两条预警主线，落实直达基层责任人的预警“叫应”机制。
1.6 灾害及响应分级
水旱灾害按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般4个等级；根据预警、汛情、险情、灾情的影响程度、范围和发展趋势，县级水旱灾害应急响应分为I、II、III、IV级。
1.7 主要任务
——减轻灾害风险，做好灾前预防和准备。
——密切监控雨水情、旱情、工情、险灾情，强化会商研判，及时发布预报预警。
——雨后要组织排查，及时消除汛情带来的各类灾害。
——组织开展应急供水、调水，解决农村因旱人畜饮水困难。
——严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，组织疏散、转移、解救受威胁人员，及时妥善安置，开展必要的医疗救治。
——科学运用各种手段开展险灾情处置，严防次生衍生灾害发生。
——组织抢救、转移重要物资，管控重大危险源，保护重要民生和军事目标。
——加强灾害发生地区及周边社会治安，保障公共安全，维护社会稳定。
2 组织体系及职责
严格落实地方党委政府防汛抗旱救灾主体责任，党政同责、一岗双责，建立健全统一权威高效的组织指挥体系，全面提升防汛抗旱能力。
2.1 组织体系
大英县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”）是县应急委员会（以下简称“县应急委”）下设的专项指挥部，在县委、县政府和县应急委领导下负责组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。
总指挥：县委副书记、县长
指挥长：县委常委、常务副县长
分管水利工作副县长（负责日常工作）
第一副指挥长：县人武部部长
常务副指挥长：县水利局局长
县应急局局长
副指挥长：县政府办公室联系水利工作副主任
县政府办公室联系应急工作副主任
县自然资源和规划局局长
县住房城乡建设局局长
县水利局分管负责同志
县应急局分管负责同志
县气象局局长
县消防救援大队大队长
武警大英中队中队长
成员单位：县人武部、大英监狱、县委宣传部、县委网信办、县政府办公室、县国动办、县发展改革局、县经科局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务经合局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县应急局、县综合执法局、县国资局、大英生态环境局、县气象局、武警大英中队、县红十字会、县融媒体中心、县消防救援大队、蓬莱镇、隆盛镇、河边镇、回马镇、玉峰镇、象山镇、卓筒井镇、天保镇、金元镇、盐井街道、现代农业园区、中国死海旅游度假区、大英经开区、国网大英县供电公司、川投水务大英公司、移动大英分公司、联通大英分公司、电信大英分公司、铁塔遂宁分公司大英办事处。
县防指下设办公室（以下简称“县防办”）在县应急局，办公室主任由县应急局局长、县水利局局长兼任，副主任由县应急局、县水利局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县气象局各指派1名分管负责同志兼任。
