对照全县脱贫攻坚年度目标任务和21个扶贫专项2017年工作计划，加强与县级部门沟通协调，细化项目、落实责任，挖掘存量、优化增量、增加总量，做好分行业、分项目的资金预算方案。增加县级扶贫资金规模，足额落实财政扶贫资金，积极争取中省市扶贫政策和资金、债券，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重。

（二）增加全县财政专项扶贫资金投入规模

县本级财政要优化支出结构，新增财力优先保障脱贫攻坚资金需要，为脱贫攻坚连战连胜提供资金保障。2017年，全年计划整合财政涉农资金达到3.6亿元以上，其中：用于脱贫攻坚3亿元。县本级财政专项扶贫资金投入增幅按照高于一般公共预算收入增幅30%以上的要求，财政预算安排专项扶贫资金1294万元，比2016年增长1194%，高于一般公共预算收入增幅（10%）1184个百分点。

（三）推进贫困村涉农资金统筹整合使用试点

在《遂宁市人民政府办公室关于支持贫困村开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的意见》（遂府办函〔2016〕185号）体系和框架下，围绕脱贫攻坚规划，坚持项目规划引领、项目申报控制等方式，加大推进贫困村涉农资金统筹整合使用试点力度，全年计划整合财政涉农资金3亿元以上用于脱贫攻坚。通过贫困村财政涉农资金统筹整合，激发贫困村内生动力，支持贫困村围绕突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，以脱贫成效为导向，以脱贫摘帽为目标，提高资金使用精准度和效益。

（四）积极探索推进“产联式合作社”建设

充分发挥财政资金效益，设立3000万元农业产业发展投资引导基金，确保每个镇乡至少发展2-3个“产联式合作社”扶贫产业项目，支持贫困村发展农业产业，带动贫困户持续增加收入，改变自给自足、自产自销的现状，激发贫困户脱贫致富的主体作用。

（五）加强扶贫救助基金监督管理

根据县级教育扶贫救助基金、县级卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金余额、使用投放等情况，按照规定拓展筹集渠道，补充基金规模。加强指导，宣传政策，严格管理，确保基金正常运行，持续有效发挥作用。加大对基金使用情况的监督检查和绩效考核，建立激励约束机制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实主管部门的管理责任，严肃查处违规使用基金的行为。

（六）拓宽贫困人口增收渠道

完善资产收益扶贫相关政策，支持贫困村盘活农村资产资源，形成资本股权量化给贫困户。加大资产收益扶贫财政奖补力度，鼓励各地结合实际创新资产收益扶贫实施模式。通过以奖代补方式，支持各地向有劳动能力的贫困人口购买劳务服务，包括乡村环卫工人、公益设施维护人员、生态护林员等岗位。

（七）完善财政金融互动扶贫政策

一是实施精准扶贫贷款奖补、创业担保贷款贴息、扶贫小额信贷贴息等政策，财政给予不超过5%的贴息，建立财政促贷机制，扩大信贷投放。二是实施精准扶贫贷款奖补政策，针对建档立卡贫困户发放贷款的经办金融机构，财政按当年向建档立卡贫困户实际发放贷款总额的1%给予补贴。三是实施扶贫小额信贷、贫困村返乡创业贷款等分险，建立风险分担机制，促进融资增信，对银行业金融机构向贫困户发放扶贫小额贷款发放的损失，分险基金与贷款经办银行按照7：3的比例分摊。四是实施农业信贷担保财政支持政策，运用财政以奖代补、风险补助和担保业务费补助等方式，支持政策性农业担保机构对贫困村基础设施建设、产业发展提供信贷担保，引导撬动更多金融资本投入脱贫攻坚领域。

（八）落实易地扶贫搬迁支持政策

按照2017年易地扶贫搬迁目标任务，足额落实地方政府债务资金，配合县发改局继续争取中央预算内投资。配合县级投融资平台及时与省级投融资平台公司签订《政府购买服务协议》和《资金使用协议》，协调国家开发银行省分行和农业发展银行省分行及时向县级投融资平台发放长期低息贷款，督促资金尽早到位、项目尽早启动。

（九）提高财政扶贫资金使用精准度

在对贫困村、贫困户建档立卡的基础上，将资金使用和建档立卡结果相衔接，逐村逐户制定帮扶措施，因地因人施策，实行产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户，中、省“四到县（区）”财政专项扶贫资金用于建档立卡贫困户的比例不低于70%，切实做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、脱贫成效精准。加快预算执行，提高资金使用效率，确保年度扶贫资金支出进度达到95%以上。

（十）加强财政扶贫资金绩效评价和监督检查

加大扶贫资金绩效评价考核力度，明确绩效评价目标任务，落实责任，强化问题整改，严肃执纪追责。继续选取资金安排量大、群众关注度高的扶贫项目进行监督检查，创新工作方式，加大工作力度。建立财政、审计、监察联动机制，形成扶贫资金监管合力，确保扶贫资金安全高效使用。

三、切实做好贫困村联系帮扶工作

根据县委、县政府统一安排部署，切实抓好联系帮扶贫困村工作，制定局机关联系帮扶贫困村年度帮扶方案，落实帮扶事项和帮扶措施，通过领导带头，党员、干部带动，全面开创我局贫困村联系帮扶工作新局面，确保联系帮扶的贫困村如期退出，联系帮扶的建档立卡贫困人口如期脱贫。

大英县2017年度金融扶贫实施方案