关于印发《大英县加快推进司法行政改革的实施意见》的通知
县委各部委、县直相关部门:
为深入推进司法行政改革，进一步提升我县司法行政工作水平，现将《大英县加快推进司法行政改革的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
大英县司法局
2019年6月5 日
大英县加快推进司法行政改革的实施意见
为深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于司法行政改革决策部署，根据司法部《关于加快推进司法行政改革的意见》《四川省加快推进司法行政改革的实施意见》《遂宁市加快推进司法行政改革的实施意见》和相关法律制度，结合大英司法行政工作实际，制定本实施意见。
一、重大意义
司法行政改革是司法体制改革的重要内容，习近平总书记强调：司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。
随着我国经济社会持续发展，全面依法治国深入推进，全社会法治观念逐步增强，催生了更深、更广、更高水平的公共法律服务需求；新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，以充分的公共法律服务彰显和保障公平正义的需求日渐迫切；党和国家机构改革深入推进，司法行政职权重新配置和优化，对司法行政工作提出了新的更高要求。新形势新需求迫切要求统筹推进司法行政改革，对司法行政改革作出系统性和整体性谋划，切实发挥司法行政工作在维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面的职能作用。县委、县政府高度重视司法行政改革，《中共大英县委关于全面深入推进依法治县的实施意见》《大英县深化司法体制和社会体制改革实施方案》等文件均对加快我县司法行政改革提出了明确的要求。制定加快推进我县司法行政改革的实施意见，对于把全县各项工作全面纳入法治轨道，把大英法治建设提到新的水平具有重要意义。
二、总体要求
——指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对政法工作和四川工作的系列重要指示精神，按照党和国家机构改革的决策部署，紧密结合省委十一届三次、四次全会、市委七届六次、七次全会和县委有关会议要求，紧紧围绕大英司法行政在维护国家安全和社会稳定、促进经济持续健康发展、服务保障和改善民生、维护社会公平正义的职能定位，完善体制机制，创新工作方式方法，提高履职和服务能力，进一步提升我县司法行政工作水平，切实增强人民群众的法治获得感幸福感安全感，为建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地提供坚强有力的法治保障。
——基本原则。坚持党的绝对领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断推进大英司法行政制度改革完善；坚持以人民为中心，依法有序推进司法行政各项改革任务；坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的突出问题，破解影响我县司法行政事业长远发展的难点问题；坚持改革创新，统筹协调，推进我县司法行政工作迈出新步伐。
——总体目标。提升我县治理能力现代化水平，建立与我县经济社会发展相适应的司法行政体制机制。到2020年，初步建立统一的刑事执行体制，基本建成覆盖城乡、普惠公益、便捷高效的公共法律服务体系，完善司法行政保障制度机制，建设正规化、专业化、职业化的司法行政干警队伍和高素质的法律服务队伍。司法行政的法律服务能力、社会治理能力全面提升，基本建成“民本、平安、开放、智慧”的大英司法行政。
三、主要任务
（一）健全完善刑事执行体制
1.改革完善社区矫正制度。贯彻落实宽严相济的刑事政策,坚持专责机关主导与社会力量参与相结合,坚持监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”,提高矫正工作质量,促进社区服刑人员顺利回归并融入社会。
（1）贯彻落实总体国家安全观，牢牢把握“安全是前提、治本是核心”的本质要求，始终坚持“监管为基、矫正为本、帮扶为辅”的工作思路，把社区服刑人员改造成守法公民，向社会输出“合格产品”，推动社区矫正从“管得住”迈向“矫正好”的新发展时期。(责任单位：县司法局)
（2）健全社区矫正体系，探索队建制管理体制。建立一支正规化、专业化、职业化的社区矫正工作队伍，依法履行社区矫正监督管理职责。(责任单位：县司法局、县委编办)
（3）继续推进政府购买社会服务工作，重点孵化培育发展一批有影响、有规模的社区矫正专业社会组织，积极参与社区矫正,提供非执法类、公益性服务。加强社区矫正社会工作者队伍建设，不断提高社区矫正社会工作者专业化水平，建立健全社区矫正社会工作者工作保障机制，研究完善社区矫正社会工作者奖励政策，建立完善社区矫正志愿者激励机制。积极推动把社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系，推动将社区服刑人员职业技能培训纳入地方职业技能培训总体规划。(责任单位：县司法局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县教育体育局)
（4）加大社区矫正智能化应用，以大数据为核心，运用智能语音、人脸识别、图文识别等核心技术，探索建立精细化管理、标准化矫正模式。逐步推广电子腕带应用。推动社区矫正与人民法院、检察院、公安机关、监狱等信息化联网工作。(责任单位：县司法局、县法院、县检察院、县公安局)
（5）坚持“建、管、用”三结合，推进社区矫正体系建设，高要求完善内部运行机制,着力构建县社区矫正中心与乡(镇)司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。争创一批“省级规范化社区矫正中心”。(责任单位：县司法局)
（6）认真落实社区矫正经费保障标准，将政府购买社区矫正社会服务所需经费列入各级司法行政部门年度综合预算，建立社区矫正经费动态调整机制。鼓励社会资金支持购买社会工作服务，建立完善多元社会力量参与社区矫正的资金筹措渠道和机制。协调制定并实施社区矫正机构和社区矫正执法人员装备配备标准，配齐执法执勤基本装备，提高安防能力和装备现代化水平。(责任单位：县司法局、县财政局)
（二）建设完备的公共法律服务体系
