大民发〔2017〕34号
大英县民政局
关于抓好全县社会组织“三分类 三升级”
活动的通知
各全县性社会组织及业务主管单位：
根据县委组织部《中共大英县委组织部关于抓好新一轮“三分类三升级”活动的通知》（大组通【2017】57号）文件要求，请各业务主管单位建立好社会组织“三分类三升级”和软弱涣散基层党组织电子台账和纸质台账，并于4月20日上午下班之前报民政局民管股（联系人：冯璐，联系电话7806258，邮箱：56167906@qq.com）。
附：中共大英县委组织部关于抓好新一轮“三分类三升级”活动的通知（大组通〔2017〕57号）
大英县民政局
2017年4月18日
大组通〔2017〕57号
中共大英县委组织部
关于抓好新一轮“三分类三升级”活动的通知
各镇乡党委，各园区、社区党工委，县委各部委，县级各部门、县属各企事业单位党组织：
为认真贯彻落实全国全省组织部长会议和全市全县组织工作会议精神，进一步提升我县基层党组织建设水平，根据市委组织部《关于抓好新一轮“三分类三升级”活动的通知》（遂组通〔2017〕50号）要求，现就我县抓好新一轮“三分类三升级”活动有关事项通知如下。
一、认真开展分类定级
（一）切实做好调查分析。各基层党（工）委要结合开展“两学一做”学习教育，对农村、社区、机关、国有企业、中小学校、医疗卫生行业、非公有制经济组织和社会组织等领域基层党组织情况进行全覆盖调查分析，重点查看组织设置是否合理、班子是否健全、书记是否胜任、制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，切实摸清情况、找准问题。对村（社区）党组织，要注重调查分析其在带领脱贫攻坚、发展集体经济、防范“村霸”和宗族势力、防止“微腐败”和“蝇贪”等方面工作情况。调查分析的组织实施，由各基层党（工）委牵头负责，乡镇（园区、社区）党（工）委要具体抓好辖区内建制村和辖区内社区基层党组织的调查分析，县直机关工委、县委非公经济和社会组织工委、行业（系统）主管部门党组织要分别抓好机关、国有企业、中小学校、医疗卫生行业、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织的调查分析。
（二）切实做好分类定级。各基层党（工）委要结合调查分析情况，确定新一轮基层党组织分类定级标准。分类定级标准在参照中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》（中组发〔2012〕19号）提出的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标的基础上，可结合本地本部门基层党组织建设现状，制定有针对性的指标（各领域基层党组织分类定级指导标准见附件1）。在开展分类定级过程中，要采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，对照分类定级标准，按照“先进”“一般”“软弱涣散”三个等次，对基层党组织进行分类定级。分类定级要严格标准，不回避矛盾和问题，先进党组织比例不得高于20%，村（社区）基层党组织软弱涣散比例按10%确定，其他领域基层党组织软弱涣散比例按5%确定。
（三）切实做好台账管理。各乡镇（社区）党（工）委要建立先进、一般、软弱涣散村（社区）党组织管理台账，制定工作方案，对存在问题、工作措施、工作时限、责任主体等，逐一登记造册，实行动态管理。全县各有关部门（单位）和行业（系统）主管部门党组织也要逐级建立本部门（单位）和本行业（系统）基层党组织分类定级管理台账和工作方案。建立销号制度，定期研判一般和软弱涣散基层党组织整顿提升情况，年底组织检查验收，对已经转化的及时盘点销号，注重跟踪问效；对转化效果不明显的加大力度、持续整改，确保转化升级。
二、扎实抓好整顿提升
按照巩固先进、推动一般、整顿软弱涣散的要求，分类制定工作方案，认真抓好整顿提升工作，推动基层党组织晋位升级、整体提升。重点抓好软弱涣散基层党组织整顿。
（一）分类施策，着力开展整顿。对软弱涣散基层党组织，要一对一制定整顿方案和整顿措施，明确目标任务、时限要求、方法步骤。要注重分类施策、对症下药，灵活采取调整班子干部、选派干部帮扶、开展专项整治、规范制度机制等措施，有针对性地开展整顿建设，确保工作不虚不空不走过场。要注重把控进度、稳妥推进，特别是对刚完成换届选举的村（社区）党组织，要稳定运行一段时间后，再根据班子运行、干部表现、作用发挥、群众评价等开展分类定级和整顿提高，增强工作严谨性和科学性。
（二）聚焦问题，切实加以整顿。要把解决问题贯穿整顿工作全过程。整顿软弱涣散村（社区）党组织，重点围绕增强政治功能和服务功能，对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，抓紧完善相关规章制度，大力化解矛盾纠纷；对“村霸”、宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗、存在“微腐败”和“蝇贪”的，依法严肃查处整治，健全村级民主管理监督机制，提升村级治理水平；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决。整顿软弱涣散机关党组织，重点是健全和落实党内组织生活制度，严格落实“走基层”“双报到”等制度，健全考核激励机制，解决为官不为等问题。整顿软弱涣散学校党组织，重点是强化党组织政治功能，加强思想政治建设，确保发展党员工作质量，解决师生支部生活不正常等问题。整顿软弱涣散国有企业党组织，重点是落实党建工作责任，提高党务工作者素质能力，解决国有企业党建工作弱化虚化淡化问题，有效发挥党组织政治核心作用。整顿软弱涣散非公有制经济组织和社会组织党组织，重点是选优配强党组织书记，落实活动经费和阵地保障，以标准化引领规范化。
（三）强化帮扶，做好工作指导。结合开展“城乡党建结对共建”行动，组织城区社区、党政机关、国有企业、产业园区等党组织与农村基层党组织，特别是软弱涣散基层党组织“一对一”“多对一”结对共建，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱钩。建立领导联系指导制度，县级党员领导干部要选择 1 个以上软弱涣散基层党组织作为重点帮扶对象，帮助查找问题症结、研究整顿方案、制定整顿措施，切实加强工作指导。建立机关干部蹲点指导制度，每个软弱涣散村（社区）党组织都要有1名以上县乡干部蹲点联系、帮助抓好整顿工作，要从县乡机关选派一批政治素质好、创新意识强、熟悉农村工作、有较强组织协调能力的优秀年轻党员干部担任软弱涣散村（社区）党组织第一书记，实现第一书记帮扶指导全覆盖。要统筹协调、整合力量，充分发挥农业、民政、政法、扶贫、信访等部门的职能作用，集中力量办实事解难题。
三、认真做好总结验收
11月，县委组织部将对各级党组织开展“三分类三升级”活动、加强软弱涣散基层党组织整顿工作进行检查验收，主要对照分类定级标准和整顿方案，看党组织建设是否得到新加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意。各乡镇（社区、园区）党（工）委、县教育党工委和县卫计党工委要在11月24日前将软弱涣散基层党组织整顿检查验收结果报送县委组织部，县委组织部将组织随机抽查。
四、加强组织领导
各级党组织要高度重视新一轮“三分类三升级”工作，把这
项工作作为今年党建工作的重要内容，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核，精心组织、周密部署、狠抓落实。各基层党（工）委书记要认真履行党建工作责任，带头抓关键、抓导向、抓落实、和抓重点难点问题解决。工作难度较大的，上级党组织书记和班子成员要直接包、直接抓，确保解决问题。要加强督促指导，注重采取随机调研、明察暗访、督察督办、定期通报等措施，及时掌握情况，发现解决问题。对整顿提升工作重视不够、措施不力的，县委组织部将对相关党组织负责人进行约谈，责成限期转化。
请各基层党（工）委和有关部门按照村、社区、机关、国有企业、中小学校、医疗卫生行业、非公有制经济组织和社会组织等领域分类汇总建立软弱涣散基层党组织电子台账和纸质台账，村（社区）台账于5月8日前报县委组织部组织一科（联系人：彭子玉，联系电话：7823182，邮箱：214146708@qq.com），其他领域台账于4月18日之前报县委组织部组织二科（联系人：冉茂奎，联系电话：7823830，邮箱：763620973@qq.com），纸质台账须经各党（工）委书记审核并签字。
附件：1.各领域基层党组织分类定级指导标准；
2.大英县基层党组织“三分类三升级”活动工作台账；
3.2017年大英县软弱涣散党组织管理台账。
4.软弱涣散村党组织台账汇总表；
中共大英县委组织部
2017年4月14日
中共大英县委组织部办公室 2017年4月14日印发
附件1
1、镇乡党委分类定级指导标准
