大英县卫生和计划生育局
2016年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定，实现预算收支平衡，努力构建公开、透明、规范、完整的预算监督管理体系，努力使部门预算编制与县域经济社会发展相一致，与部门履行行政职能及事业发展协调，与政府财力相适应，促进全县经济社会健康发展。结合我局工作实际，对2016年部门预算编制情况作如下说明：
一、基本职能及主要工作
（一）贯彻执行党和国家关于卫生计生工作的方针、政策与法律、法规以及县委、县政府关于卫生计生方面的决策部署，负责制定、发布卫生计生发展战略目标、规划和政策。负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制、执行卫生计生标准与技术规范，统筹规划全县卫生计生服务资源配置，指导全县卫生计生工作。
（二）负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。
（三）负责指导规范卫生计生行政执法工作，完善卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为。负责实施职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治的监督。组织实施食品安全风险监测和食品安全标准的宣传，开展食品安全企业标准备案，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。
（四）负责全县基层卫生计生和妇幼工作。组织拟订并实施全县基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，指导全县基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
（五）负责全县医疗机构和医疗服务全行业管理，监督医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准实施；会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准，实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范；协助管理医疗卫生服务价格，规范服务行为，提出医疗服务和药品价格政策的建议；建立医疗服务评价和监督管理体系。
（六）负责组织推进公立医院改革。建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设。
（七）贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典、国家基本药物目录和省补充目录，制定完善基本药物采购、配送、使用的政策措施。对全县药品、医用器械采购招标、配送、使用等活动进行监督管理。
（八）组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。
（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制。
（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制，实现流动人口计划生育公共服务均等化。
（十一）组织拟订全县卫生计生人才发展规划，指导卫生计生人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度；会同有关部门做好卫生计生专业技术人员资格考试、职称评聘工作。
（十二）组织拟订并实施全县卫生计生科技发展规划。组织实施卫生计生相关科研项目；参与制定医学教育发展规划，组织指导实施继续医学教育和计划生育教育；组织实施新技术推广。
（十三）负责全县卫生计生宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与县人口基础信息库建设，根据国家、省要求，组织卫生计生国际交流合作与卫生援外工作。
（十四）贯彻中医药中长期发展规划，并纳入卫生计生事业发展总体规划和战略目标。
（十五）承担县红十字会、县爱国卫生运动委员会、县重大传染病防治工作委员会、县政府地方病防治领导小组、县无偿献血领导小组、县人口和计划生育领导小组、县干部保健委员会的日常具体工作。
（十六）承担县政府公布的有关行政审批事项。
（十七）承办县政府交办的其他事项。
二、2016年卫生计生重点工作
2016年是“十三五”卫生计生事业改革发展的开局之年，今年全县卫生计生工作的总体目标是：深入贯彻党的十八届五中全会精神，突出县委、县政府“产业突破年、民生攻坚年”工作主题，以深化医改、推进计划生育服务管理改革为重点，加强公共卫生服务，提升卫生计生服务能力，推进依法行政，协调推进卫生计生各项工作，着力增强人民群众的健康幸福指数，努力建设人民满意的卫生计生事业。
（一）全面深化改革。一是推进医药卫生体制改革。全面推进和深化县级公立医院综合改革，加快构建分级诊疗体系，继续巩固国家基本药物制度，完善和落实支持社会办医的各项政策措施，加快发展健康服务业；二是推进生育服务证制度改革。简化特殊情形再生育审批程序，精简申请材料，推行网上办理，方便群众办事；三是继续深化机构改革。完成县妇幼保健院和县人口计划生育服务中心改革，中心、镇、乡卫生院成立妇幼保健计划生育服务站。
（二）健全医疗服务体系。抓好项目建设工作，加快遂宁华康医院、县妇幼保健院、隆盛中心卫生院、卓筒井镇卫生院、50个村卫生室建设步伐；加强人才队伍建设，建立健全激励机制，多渠道引进医学优秀人才，为基层卫生人员搭建好服务与发展平台；加快推进信息化建设，居民健康卡发放率不低于50%，推进“互联网+医疗”工作，完成县级信息化平台建设，全面实现县域内医疗、公卫信息互联互通与共享。
（三）提高公共卫生水平。认真落实国家基本公共卫生服务项目内容，不断提高基本公共卫生服务质量，促进基本公共卫生服务均等化；完善疾控体系建设，县疾控中心达到二级甲等标准，落实疾病防控措施，做好传染病监测分析，进一步提高预防接种安全性和有效性，力争全年无重大传染性疾病的暴发和流行；认真落实妇幼重大公共卫生专项工作，强化妇幼健康服务；深化爱国卫生管理，积极开展城乡环境综合治理，规范实施农村改厕和病媒生物防制工作，加大公共场所禁烟力度，推进国家卫生县城创建工作。
（四）提升医疗服务质量，深入开展改善医疗服务行动计划，加强医疗质量和医疗技术管理；强化医疗服务监管，加强城乡医院对口支援工作，提高基层医疗机构服务能力；规范建设基层医疗机构中医科室，加强中医人才和学科建设，充实壮大中医人才队伍，积极创建全省基层中医药工作先进单位。
（五）促进人口均衡发展。扎实有序实施全面两孩政策，引导群众进一步转变生育观念，严格控制政策外多孩生育，规范社会抚养费征收和管理；落实完善计划生育利益导向政策，综合治理出生人口性别比，严查“两非”案件；加强流动人口服务管理，开展流动人口动态监测调查和关怀关爱活动，全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
（六）提高卫生计生行政效能
完善依法科学民主决策机制，建立健全决策责任追究制度，实行责任倒查机制；进一步完善和规范行政执法自由裁量权，严格依法履行职责，规范行政执法行为；推进政务公开，加大信息公开力度，深化阳光计生、诚信计生行动，做好行政复议和应诉工作 。
（七）加强党风廉政建设。强化党委主体责任和纪委监督责任，加强制度建设，强化监督执纪问责；落实医疗卫生行风建设“九不准”，开展内部审计和业内监督检查工作，加强惩防体系建设，坚决纠正医药购销和卫生计生服务中的不正之风，治理商业贿赂，严厉打击违法违纪行为。
三、部门概况
县卫生计生局下属二级预算单位18个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位16个。
四、2016年度公共财政预算收支情况
（一）公共财政预算收入
本年度本部门公共财政预算收入为3292.95万元，
（二）财政拨款支出预算情况
县卫生和计划生育局公共财政预算支出主要用于保障部门正常运转、完成日常工作任务以及承担全县医疗卫生计生事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障县卫生和计划生育局机关、下属事业单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障县卫生计生局机关、下属事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:社会保障支出18.49万元，主要用于红十字事业支出；医疗卫生与计划生育服务支出3274.46万元，主要用于医疗卫生事务管理、县级公立医院医改、基层医卫生服务体系建设、公共卫生事业、中医药事业、人口与计划生育事务等。
五、三公经费预算情况
大英县卫生和计划生育局财政拨款“三公”经费2016年预算情况如下：
（一）因公出国（境）经费
2016年无因公出国（境）计划
（二）公务接待费
2016年预算公务接待费10.86万元，与2015年决算数据持平。2016年公务接待费主要用于局机关执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费
2016年预算公务用车购置及运行维护费22.50万元，与2015年决算数据持平。预算公务用车购置及运行维护费用于保障局机关日常公务、监督检查等所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
附件：1.收支预算表（预算收支总表、收入总表、支出预算表、基本支出预算表、项目支出预算报）
2.三公经费预算情况表
