（4）建立监督制度。工作中自觉接受财政、审计等部门事前、事中、事后依法开展的法律监督；接受县政协组织的民主监督；接受民政行风评议员和社会各界的社会监督，同时在“县、镇乡、村”设立了三级监督举报电话，拓宽了群众诉求渠道，接受广大人民群众的监督。
三、目标完成情况
（一）目标任务量完成情况。
我县把解决困难群众生活提到讲政治、保稳定的高度来认识，早安排、早部署，早落实，较好地保障了困难群众的基本生活，2018年困难群众救助任务按量全面完成。
1.统一思想，提高认识，周密部署困难群众生活安排工作。
2.深入农户，掌握实情，积极做好困难群众生活摸底工作。
3.严格制度，规范管理，真正把党和政府的温暖送到困难群众手中。
4.为了减少救助金发放的中间环节，彻底杜绝乡村挤占、挪用、私分、滞留救济物资和一些干部侵占、贪污、优亲厚友等现象，我们严格坚持专款专用、重点使用、救助到户的原则，不平均分配，不截留、挪用、挤占、转移，不擅自扩大使用范围，严格救助金发放审批程序，按时足额发放到户。
（二）目标进度完成情况。
1.城乡低保。2018年1月1日起我市城市居民最低生活保障标准调整为510元/月、农村居民最低生活保障标准调整为320元/月。我县积极做好低保对象的审核、审批工作，将符合条件的困难群众纳入低保范围，做到动态管理下应保尽保。全年，累计新增城市低保38户47人、农村低保1029户1471人；累计退出城市低保2935户6600人、农村低保退出1560户2466人。全年城市低保累计保障45271人次，发放资金842.06万元；农村低保累计保障109415人次，发放资金2398.29万元。
2.临时救助。认真甄别对象，坚持“救急救难、及时有效”和救助便民的原则，对确实符合“救急难”的对象，及时按照“救急难”程序最快、有效的实施救助。全年救助6347人，发放救助金366.2万元，救助平均水平达577元。
四、项目效益情况
做好困难群众救助这一工作，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决困难群众温饱问题的重要举措，困难群众的生活有明显缓解。一是经济效益。促进了社会发展，逐步缩小贫富差距。二是社会效益。维护社会公平，起到了维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用，确保把党和政府的温暖送到每一个困难群众心中。
1.2018年我县困难群众救助资金发放到位，救助有效，困难群众得到帮助，救助制度逐步完善，救助申报及审批程序总体趋于公平、公正、公开。项目宣传及实施不断推进，群众及低收入群体对政策知晓率逐步提高，对救助政策及项目满意度较高，低收入群体的基本生活有一定的改善。
2.通过走访调查等方式，了解群众对救助工作的满意度，经过各项指标的认真评价和综合评审，认为救助政策执行比较规范，实施效果较好。
3.体现党和政府“以人为本”的救助理念，较好地满足了困难群众求助服务需求，保障困难群体的合法权益，提高城乡管理水平，维护社会稳定。
五、问题及建议
（一）存在的问题。
1.管理机制不完善。对申报对象的家庭财产和收入的核实，主要是依靠经办机构和人员通过入户调查来取得，获取手段单一、内容不全，不能完全准确地掌握真实情况。缺乏统筹协调联络机制，与低保资格认定相关的基础信息采集困难，不能及时掌握低保对象的变动情况。
2.收入核定不准确。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件，家庭收入作为界定低保的主要依据，但在实际操作过程中，有些困难家庭不如实申报家庭财产、收入及子女等情况，导致错保、漏保现象时常发生。
3.动态管理不到位。随着户籍制度改革和城乡建设的发展，低保对象的多样化给动态管理带来了较大难度，有的低保对象已经去世，但未及时注销低保资格，继续由其家属领取低保待遇。
4.基层民政队伍不强。目前乡镇的低保工作队伍建设相对薄弱，有些乡镇和村委会没有专职工作人员，很难承担起繁重的调查、审核、审批和管理任务。由于基层民政工作人员隶属乡镇管理，常常因为工作需要，调动比较频繁，导致新上任的工作人员业务不熟练、政策把握不准。
（二）相关建议。
1.健全信息比对核查联动机制。建立低保对象动态管理数据库，与相关部门实现信息共享。同时，进一步完善家庭收入核算办法，真正做到应保尽保、应退尽退。
2.加大公示力度畅通举报渠道。充分利用电视、网络、宣传栏、公示栏等多种方式，加大宣传力度，营造“享受低保应该、退出低保光荣”的社会氛围。同时，建立健全县、乡、村三级信息公开平台，自觉接受全社会监督。通过救助热线、举报电话和网上信箱等诉求载体，接受群众监督，发挥社会监督、舆论监督作用。在此基础上，强化审计、纪检监察等部门的外部监督，防范隐患，堵塞漏洞。同时，加大对从业机构和人员违纪违规行为的处理处罚力度，确保低保资金安全运行、发挥效益。
3.加大动态管理力度。逐步实行低保对象的信息化管理，通过信息系统完成低保信息数据分类、查询、统计工作，必要时组织专门力量，走村入户，对低保对象动态管理工作进行抽查或检查，县、乡、村三级民政人员要不定期对保障对象变动情况进行调查核实，对符合条件的及时纳入，对超过保障线的及时核减。对难以量化的指标，可以采用第三方评估，提高低保受助对象的相对公平性。
4.加强队伍建设，提高工作效率。保持基层民政从业人员的相对稳定，同时，开展多种形式的业务培训和职业道德教育、政策法规教育，不断增强“坚持原则、依法办事”的责任意识，提高政策理论水平和依法行政能力，打造一支工作能力强、作风优良、廉洁奉公的干部队伍。
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
大英县民政局
2019年8月26日
