第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2018年度部门决算情况说明
一、 收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、 国有资本经营预算支出决算情况说明
十、预算绩效情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
附件1 大英县民政局2018年整体支出绩效评价的报告
附件2 困难群众救助项目绩效评价自评报告
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
1.贯彻执行党和国家有关民政工作的方针政策和法律法规，拟订全县民政事业发展规划、工作计划和政策并组织实施和监督检查。
2.承担依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和监察责任。
3.拟订全县优抚政策、标准和办法，负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作，负责烈士褒扬工作，组织和指导全县拥军优属工作，承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。
4.负责退役士兵、复员干部、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作，指导退役士兵职业技能培训和就业工作。
5.负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担县减灾委员会具体工作。
6.牵头拟订全县社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着人员救助工作。
7.拟订全县行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责全县村以上行政区域的设立、撤销、变更和政府驻地迁移以及地名命名、更名的审核报批工作。组织、指导全县行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议，发布标准地名，规范地名标志的设置和管理。
8.拟订全县城乡基层群众自治建设和社区建设政策并指导实施，指导社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，指导村（居）民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动基层民主政治建设。
9.拟订全县社会福利事业发展规划、政策和标准，拟订社会福利机构管理办法并指导实施，组织拟订促进慈善事业的政策，负责福利彩票管理工作，组织、指导社会捐助工作，指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。
10.拟订婚姻、殡葬和儿童收养管理政策并组织实施，负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作，负责全县儿童收养登记工作。
11.代管全县老龄工作和老龄委员会办公室工作。
12.会同有关部门拟订全县社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
13.指导、监督民政事业经费的使用和管理，负责民政统计管理工作。
14.承担县政府公布的有关行政审批事项。
15.承办县政府交办的其他事项。
（二）2018年重点工作完成情况。
1.进一步完善社会救助体系。严格低保动态管理，切实做好低保提标、补差工作，新增城乡低保1027户1457人，取消4450户8989人，累计保障154686人次，发放资金3283.37万元。特困人员供养扎实到位，累计保障19561人次，发放资金1016.69万元。医疗救助4607人次，发放资金804.01万元，其中建档立卡贫困户235人次，资金42.4万元。临时救助6347人次，发放资金471.31万元。社会保障扶贫扎实有效，低保兜底建档立卡贫困户累计56669人次，发放资金1010.78万元。发放困难残疾人生活补贴10650人次，资金266.5万元。发放重度残疾人护理补贴1608人次，资金275.6万元。
2.不断加强养老服务体系建设。按照“一中心一清单三支队伍”的思路创新养老模式。引入社会力量，完成2018年省民生工程17320人居家养老服务项目。做实老年协会，通过基层老年协会团结和带领本村（社区）的老年人积极开展以互相照料、邻里帮扶、结对帮助等形式的互助居家养老服务活动。着力改革试点，探索建立农村居家和社区养老服务清单制度，新建城区养老服务中心1个，新建乡镇域区养老中心11个，对永金村、玄音村、金竹社区等24个城乡日间照料中心进行上档升级，在全县形成一批可复制、可推广的居家和社区养老服务示范点。为25741名80以上高龄老人发放补贴资金621万元。
3.着力构建新形势下的社会治理体系。巡回到镇乡开展民政干部、村（社区）四职干部培训1400余人次。建立村（居）务公开统一目录，村（居）务公开率达100%，规范化率达90%以上。村规民约（居民公约）突出特色，具有针对性、实用性和可操作性。进一步深化全县村（居）务监督工作，建立“三色”清单工作法、“正负”履责清单制。创新探索村级“小微权力”运行机制，成功构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力运行体系。《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》两个改革文件正在加快出台。创建城市“和谐社区”和农村“幸福社区准备工作基本完成。与县委组织部联合下发《大英县城市社区专职干部进出管理办法》，公开招聘社区专职工作者5名。
4.加快建设社会组织工作体系。加强社会组织监督管理，新登记社会组织23个，撤销登记社会组织15个；依法对190个社会组织进行年检，年检率达95.86%。“三证合一”全面完成。社会组织党建工作扎实开展，党组织覆盖率达78.94%。志愿者注册走在全市前列，录入人数55251个，占全县总人口的11.01%。先后建成县社创中心、县社会组织党群服务中心平台，集社会组织孵化、党建示范、资源链接、能力建设等功能为一体，有效破解社会组织管理工作缺抓手、缺手段、缺资源整合等问题。
5.深化双拥优抚安置工作体系。全县涉军信访持续稳定，无一例进京赴省到市上访发生，走在全市前列。全面完成2017年新增优抚对象数据库录入，超完成2018年优抚对象年审任务429%。全力以赴做好全县退役军人和其他优抚对象信息采集工作，上报有效信息14000余条。全面落实各项优抚政策，解决好优抚对象“三难”问题，下拨乡镇“解三难”资金30万元，为301名重点优抚对象实施医疗补助40万元，为4900余名优抚对象发放各类补助2000余万元。节日期间，慰问全县退役军人、重点优抚对象190余万元；慰问驻县部队10.3万余元。争创省级双拥模范县扎实推进。接收安置2017年转业士官17名。按标准及时发放义务兵家庭优待金454.61万元、退役士兵地方经济补助金424.3392万元。组织召开全县退役军人专场招聘会，提供就业岗位700余个，达成就业意向108个。退役士兵职业教育培训知晓率、自愿参训的培训率、推荐就业率均达到100%。
6.不断创优常规民政工作。成功应对“7.11”回马镇过境洪灾，转移安置人口1510人，成功打造应急避难场所7个，回马镇长江村、隆盛镇龙门桥村、天保镇承天寺社区成功创建为省级减灾示范社区，回马镇长江村正积极申报创建全国综合减灾示范社区。截止11月12日，接收社会各界慈善捐赠资金720.67万余元，慈善救助大病困难对象47人17.7万元。331个村（社区）建立儿童福利督导制度，在全市率先将305名困境儿童纳入保障范围，按农村200元/月.人，城镇300元/月.人打卡发放生活补贴。全国第二次地名普查成果转化工作有序推进。依法办理婚姻登记7404对（件），依法办理收养登记 5个，登记合格率达100%。接待和劝导救助人员599人次，对符合救助条件的591人次给予救助。殡葬领域群众反映强烈的突出问题得到有效解决。公墓管理安全规范，文化氛围得到较大提升。
7.扎实开展安全信访维稳工作。强化行业安全管理，重点加强敬老院安全管理，定期召开部门联席会议，每月组织相关单位人员对敬老院安全进行督导，无一例安全事故发生。信访维稳工作全面落实，办理上级交办和来电来访260余件，信访人满意率、息访率达98.3%。向东方集团民间集资问题化解有力推进。
8.全面加强综合能力建设。局党组认真落实“三重一大”，所有重大决策、重大项目、重要中层干部任免、重大开支均由局党组会、局长办公会讨论决定，召开会议17次，民主决策讨论事项135起。坚持内审内控机制，新修订《财务支出审批制度》，分2次对下拨到镇乡、社区管委会的专项民政资金进行内审，有效确保民政资金安全。坚持对农村五保、城乡低保、城市三无人员等9类民政对象定期巡查2次，清查出低保对象核定不准、民政对象死亡未及时上报、临时救助优亲厚友等问题43个，并督促镇乡整改落实到位。帮扶贫困村豪子口村在迎市检中获得全市第一。招商引资成功报送有效信息1条，成功引进社会力量投资700万元，入驻福利中心参与我县养老服务产业发展。固定资产投资方面完成1.58亿元。争取到位各项上级补助民政资金9817.82万元。
二、机构设置
大英县民政局下属二级单位12个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位10个。
第二部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
大英县民政局2018年度收、支总计14290.87万元。与2017年相比，收、支总计各增加241.16万元，增加1.72%，主要变动原因一是优抚经费增加了收支，二是困难群众生活救助增加了收支。
二、收入决算情况说明
大英县民政局2018年本年收入合计13969.07万元，比2017年减少80.64万元，主要变动原因是一般公共预算财政拨款收入减少，主要是优抚、退役安置、自然灾害生活救助收入减少。其中：一般公共预算财政拨款收入13183.31万元，占94.38%；政府性基金预算财政拨款收入755.4万元，占5.4%；其他收入30.36万元，占0.22%。
三、支出决算情况说明
大英县民政局2018年本年支出合计13504.77万元，比2017年减少223.14万元，主要变动原因项目支出减少，主要是优抚、退役安置、自然灾害生活救助支出减少。其中：基本支出914.89万元，占6.77%；项目支出12589.88万元，占93.23%；
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2018年财政拨款收、支总计14260.51万元。与2017年相比，财政拨款收、支总计各增加633.81万元，增长4.65%。主要变动原因是一是优抚经费增加了收支，二是困难群众生活救助增加了收支。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
大英县民政局2018年一般公共预算财政拨款支出12719.01万元，占本年支出合计的94.18%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款减少188.8万元，下降1.46%。主要变动原因是自然灾害救助减少了支出。
一般公共预算财政拨款支出决算变动情况图
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
大英县民政局2018年一般公共预算财政拨款支出12719.01万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出40万元，占0.31%；社会保障和就业（类）支出11790.82万元，占92.7%；医疗卫生支出845.64万元，占6.65%；农林水支出1.7万元，占0.01%；住房保障支出40.85万元，占0.33%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
大英县民政局2018年一般公共预算支出决算数为12719.01，完成预算100%。其中：
1.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）: 支出决算为40万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为264.94万元，完成预算100%。
3.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为85万元，完成预算100%。
4.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）拥军优属（项）: 支出决算为22.76万元，完成预算100%。
5.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）老龄事务（项）: 支出决算为634.23万元，完成预算100%。
6.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）: 支出决算为13万元，完成预算100%。
7.社会保障和就业（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务支出（项）: 支出决算为211.68万元，完成预算100%。
8.社会保障和就业（类）行政事业单位退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为68.08万元，完成预算100%。
9社会保障和就业（类）抚恤（款）在乡复员、退伍军人生活补助（项）: 支出决算为165.5万元，完成预算100%。
10.社会保障和就业（类）抚恤（款）其他优抚支出（项）: 支出决算为2962.25万元，完成预算85.94%，决算数小于预算数的主要原因是该经费按照当年实际需求进行支付，剩余预算指标需结转2019年使用。
11.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）: 支出决算为128.8万元，完成预算100%。
12.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休人员安置（项）: 支出决算为61万元，完成预算100%。
13.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休干部管理机构（项）: 支出决算为54.89万元，完成预算100%。
14.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵管理教育（项）: 支出决算为56万元，完成预算100%。
15.社会保障和就业（类）社会福利（款）殡葬（项）: 支出决算为140.09万元，完成预算100%。
16.社会保障和就业（类）社会福利（款）社会福利事业单位（项）: 支出决算为325.51万元，完成预算100%。
17.社会保障和就业（类）社会福利（款）其他社会福利支出（项）: 支出决算为860万元，完成预算100%。
18.社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人生活和护理补贴（项）: 支出决算为163.75万元，完成预算100%。
19.社会保障和就业（类）自然灾害生活救助（款）中央自然灾害生活补助（项）: 支出决算为131.5万元，完成预算80%，决算数小于预算数的主要原因是该经费上年有结转。
20.社会保障和就业（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）: 支出决算为9万元，完成预算100%。
21.社会保障和就业（类）最低生活保障（款）城市最低生活保障金支出（项）: 支出决算为386.03万元，完成预算97.58%，决算数小于预算数的主要原因是该经费上年有结转。
22.社会保障和就业（类）最低生活保障（款）农村最低生活保障金支出（项）: 支出决算为2897.34万元，完成预算98.07%，决算数小于预算数的主要原因是该经费上年有结转。
23.社会保障和就业（类）临时救助（款）临时救助支出（项）: 支出决算为429万元，完成预算100%。
24.社会保障和就业（类）临时救助（款）流浪乞讨人员救助支出（项）: 支出决算为42.31万元，完成预算51%，决算数小于预算数的主要原因是医院未能及时结算2018年流浪乞讨人员的住院医疗费。
25.社会保障和就业（类）特困人员救助供养（款）农村特困人员救助供养支出（项）: 支出决算为998万元，完成预算100%。
26.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 支出决算为680.16万元，完成预算100%。
27.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为4.58万元，完成预算100%。
28.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为19.25万元，完成预算100%。
29.医疗卫生与计划生育（类）医疗救助（款）城乡医疗救助（项）:支出决算为614.71万元，完成预算77.42%，决算数小于预算数的主要原因是部分医院未及时来结算2018年特困人员住院医疗费。
30.医疗卫生与计划生育（类）优抚对象医疗（款）优抚对象医疗补助（项）:支出决算为207.1万元，完成预算100%。
31.农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）:支出决算为1.7万元，完成预算100%。
32.住房和保障支出（类）住房和保障支出（款）住房公积金（项）:支出决算为40.85万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
