2018年度大英县教育系统部门决算公开

大英县教育和体育局

关于2018年农村义务教育学生营养改善计划项目绩效支出报告

我县2018年度农村义务教育阶段学生营养改善计划项目纳入年度绩效评价项目，我局高度重视，专门成立了绩效评价小组，该项目进行了评价，现将评价报告如下，请审定。

一、项目概况

大英县营养改善计划实施主体为县人民政府，县政府办负责“计划”实施工作的综合协调，县教育和体育局负责制定实施方案，并根据方案具体实施，县财政局负责资金统筹、落实和调拨、并按月足额拨付，县人社局、发改局、卫健局、市场监督管理局等相关职能部门根据《大英县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》（大府办函[2012]92号）要求各司其职，共同促进营养改善计划的有序推进。

2018年实施农村义务教育学生营养改善计划学校49所，受益学生18600人，受益标准为每生每学习日4元。各学校根据实际情况采用“课间加餐”模式或“食堂供餐”模式实施营养改善计划。其中，课间加餐学校14所，受益学生1023人，每个学习日为学生提供一个鸡蛋、一盒牛奶、两个面包；“食堂供餐”学校35所，占比71.43%，比2017年增加5.43%，受益学生17577人，占比94.5%，比2017年增加18.2%。

（一）项目资金申报及批复情况

2018年，农村义务教育学生营养改善计划资金补助标准为每生每个学习日4元，一年按186天计算。我县根据上一学期人数进行预算，县级匹配资金266万元。

（二）项目绩效目标

按照省营养办要求，对农村义务教育学生18300人（秋季学期为18600人）实施营养改善计划，按每生每个学习日4元的标准提供营养食品。每月定期核算，支付货款。

（三）项目资金申报相符性

营养改善计划实施标准为每生每个学习日4元，各县可根据实际情况高于标准进行补助。我县按学生实际人数申请资金，确保学生每天按时获得营养食品，又保证各供货商按合同约定领取货款。营养改善计划得以有序实施。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划及到位

2018年营养改善计划县级匹配资金266万元，资金按时划拨到国库。

2.资金使用

按自然月结算，2018年度我县共支出营养改善计划资金266万元。

（二）项目财务管理情况

1.资金拨付流程

我县制定了《大英县营养改善计划管理操作手册》和《大英县营养改善计划资金管理办法》，明确了营养改善计划食品发放流程和资金使用规范。为防范学校挤占、挪用、滞留专项资金，我县严格按核实学籍人数→统计每日用餐人数 →按人数加工→发放营养餐→学生签字确认→填写《营养人数结算汇总表》统计每日(周)就餐人数，公示就餐人数→填写《营养改善计划月报表》→营养办核实无误→财政审核→直接拨款到供货商→公示上月营养餐供餐情况11大流程对营养餐发放和资金进行监管。所有流程都要相关人员签字确认，确保了职责分明、过程公开。

2.资金管理

大英县建立了学生营养餐专项资金管理长效机制。财政资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用。补助资金足额用于为学生提供食品，结余资金滚动用于下一年度学生营养改善计划。未发现挤占、挪用现象。

（三）项目组织实施情况

大英县建立了学生营养餐专项资金管理长效机制。财政资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用。补助资金足额用于为学生提供食品，结余资金滚动用于下一年度学生营养改善计划。

县营养办建立了食物中毒突发事件应急处理机制，加强从业人员资格审查，制定从业人员个人卫生管理、食品采购、食品留样、食谱和价格公示、学生就餐管理等方面的制度规范。

按照《政府采购法》和（川学生营养办函〔2017〕504号）规定，通过公开招标确定四川绿科禽业有限公司、新疆伊犁股份责任有限公司、重庆乐贝鲜食品有限公司配送为我县农村营养改善计划学校配送蛋、奶、面包，米、油由黑龙江万源粮油有限公司配送，肉由遂宁高金食品有限公司配送。在营养餐采购方面，我县坚持大宗食品集中公开招标采购、定点采购，建立和完善了食品采购准入和退出机制，确保产品质量。

强化校长是学校营养改善计划资金安全、食品安全第一责任人的意识和专(兼)职学生营养餐管理员法律意识，坚持校长和教师陪餐制度。严格执行国家食品卫生法、食品安全法等法律法规，保证食品原料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节都有章可循，实现规范化操作。各试点学校指定储存库并设专人管理，食品以需定量，坚持少进勤进、先进先出，定期盘点清查，食品贮存做到了分类、分架、隔墙、离地存放，避免食品安全事故的发生，通过宣传教育和卫生监督等形式开展了春季禽流感等传染病的防控工作。

三、目标完成情况

（一）目标任务量完成情况

2018年，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导和指导下，通过各责任单位的共同努力，我县实际享受营养18600人，我县营养改善计划食品每个学习日按时发放到学生手中，由学生签字确认，货款每月按合同约定汇入供货商基本账户。营养改善计划有序实施，顺利完成目标。

（二）项目效益情况

2018年我县农村义务教育学生营养改善计划共支出资金（县级）266万元，享受补贴人数18600人，在一定程度上解决了农村家庭的经济负担，又为学生提供了营养食品，学生在身体体质方面有了提高，得到了广大居民的好评。

四、评价结论及建议

（一）存在问题

1.课间加餐食品单一，学生产生厌吃情绪，在一定程度上造成资金浪费。个别学生吃营养加餐食品过敏， 未考虑替代食品。

2.营养改善计划水、电、气等费用尚未纳入财政预算，学校资金压力大。

(二)改进建议

1.县教育局要加强对实施学校食堂的指导与监管。

2.因地制宜地确定营养物品、营养食谱和供餐模式。

3.营养改善计划水、电、气和学校食堂餐具等费用纳入财政预算，按实支付。

                          大英县教育和体育局

2019年8月21日