3.负责管理各项财政收支。编制年度县级预决算草案并组织执行。组织制定全县经费开支标准、定额,审核批复部门(单位 )年度预决算,落实转移支付制度。受县政府委托,向县人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金财政出资的资产管理。负责预决算公开。负责全面实施预算绩效管理。
4.按照管理权限负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票资金。负责对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。
5.组织实施国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督国库业务,开展国库现金管理工作贯彻执行政府财务报告编制办法并组织实施。负责制定全县政府采购制度并监督管理。
6.贯彻执行地方政府债务管理制度和政策,制定具体管理办法,编制地方政府债务余额限额计划,统一管理政府外债,防范财政风险。
7牵头编制全县国有资产管理情况报告拟订全县行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策。
8.根据县政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管县属企业的国有资产,加强国有资产管理工作,研究拟订国有资产管理的办法和规章制度。承担监督所监管国有企业保值增值的责任,建立和完善国有资本保值增值指标体系, 制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,负责所监管企业分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。通过法定程序和县委授权对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。协调中央、省、市和外地在我县国有企业改革发展中与地方相关的事宜。
9.负责审核并汇总编制全县国有资本经营预决算草案制定国有资本经营预算的制度和办法,收取全县企业国有资本收益。组织实施企业财务制度,负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。
I0.负责审核并汇总编制全省社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度。承担社会保险基金财政监管工作。
11.负责办理和监督全县财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款〕负责投资评审管理工作,参与拟订县级基建投资有关政策,制定基建财务管理制度。
12.管理全县涉及外国政府和国际金融机构贷 (赠)款 ,项目的有关业务,参与财经领域的国际交流与合作。
I3.负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计师事务所的相关业务,指导和管理社会审计,依法管理资产评估有关工作。
14.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
15.完成县委和县政府交办的其他任务。
(三)人员概况
县财政局机关行政编制18名。其中,局长1名,副局长2名,机关党委书记1名,总会计师1名;股级职数12名。
保留机关工勤人员控制数2名。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
按照综合预算的原则,我局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年本年收入合计1542.05万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1536.35万元,占99.6%;其他收入5.7万元,占0.4%。
(二)部门财政资金支出情况
2021年本年支出合计1634.66万元,其中:基本支出854.51万元,占52.27%;项目支出780.15万元,占47.73%,与2020年相比,增加231.28万元,增长16.86%。主要变动原因是增加财政投资评审中心、结算中心、机房建设等费用。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算项目绩效管理。
绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,县财政局2021年财政拨款预算收入为1298.31万元,由于人员变动,人员工资调整等原因,2021年调整预算至1634.66万元。2021年实际支出1634.66万元,预算完成率100%,无资金结余,无违规记录。
1.2021年人员经费年初预算714.23万元,实际支出714.23万元,预算完成率为100%,无违规记录。
2.2021年运转类基本公用经费年初预算110.35万元,实际支出714.23万元,预算完成率为100%,无违规记录。
3.2021年项目类年初预算为780.15万元,实际支出714.23万元,预算完成率为91.55%,无违规记录。
(二)结果应用情况。
1.内部应用。2021年大英县财政局一是根据政府采购相关规定,按照程序进行采购报批。二是按照财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》要求,严格执行资产管理制度。三是按照内控制度管理要求,单位运行过程和管理流程均依照县财政局内控制度开展。
2.自评公开。2021年县财政局按照规定在大英县门户网站公开了《大英县财政局2021年部门决算编制说明》和《大英县财政局2022年部门预算编制说明》。
3.结果整改。针对绩效评价中提到的项目预期服务、效益或其他目标明确不够细化问题,正在逐步整改中,已要求各项目涉及业务股室针对业务提出可操作性、可实施性的工作目标,便于进行评价。
4.应用结果反馈。预算绩效项目管理,加强了财政支出管理,合理配置了公共资源,优化了财政支出结构,提高了资金使用效益,肯定了大英县财政局的工作成效,保证各项工作持续、深入发展的基本前提。
(三)自评质量
2021年大英县财政局所有项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。部门预算执行进度合理,支付率99%。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
根据2021年县级部门整体支出绩效评价指标体系进行评价,得分为85.21分,按照国家政策法规规定,结合本局的实际情况,我局依法、有效地使用财政资金,提高财政资金使用效率,合理分配人、财、物,完成了部门职能目标,实现了较高的工作效率和支出绩效。
(二)存在问题
1.财务制度执行力有待加强,资金使用计划有待细化。
2.内部控制制度有待更新,各项规章制度的修订、汇编工作还不够完善。
(三)改进建议
1.加强绩效管理。健全相关制度,配齐人员,明确多部门和多人员,逐步规范绩效目标编制,加强绩效跟踪监控,提升绩效评价质量,提高财政资金使用效益。
2.加强财务管理。严格财务审核,在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象。
3.加强人员素质。针对从事绩效评价的相关人员进行培训, 鼓励参加财政部门的业务培训,加强专业知识,提高自身素质。
附件
2021年专项预算项目支出绩效自评报告
一、项目概况
(一)项目基本情况
1.本部门自行组织对“中介机构和信息系统服务费”“财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级”“财政投资评审业务费”“财政干部综合能力提升培训费”“大平台运行维护费”等5个项目绩效目标实际完成情况开展了绩效评价。
2.项目立项、资金申报的依据。