1 总则
1．1编制目的
建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。
1．2编制依据
本预案根据遂宁市应急救援计划和县突发公共事件总体应急预案修订。
1．3分类分级
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据其发生过程、性质和机理，我镇突发公共事件分为以下6类：
（1）自然灾害。主要包括洪涝灾害，暴雨、冰雹、雷电等气象灾害，破坏性地震，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等。
（2）安全生产事故。主要包括火灾，公路、水运交通运输事故，工矿商贸企业安全生产及职业中毒事故，学校安全事故，危险化学品泄漏，重大电力、通讯和场镇供水、供电、供气等市政公用设施事故等。
（3）突发环境事故。主要包括河流、水库以及城镇水源地水污染事故，大气污染事故，生态破坏事故，放射性物质泄漏、辐射事故等。
（4）食品药品安全事故。主要包括较大食品、药品中毒事故等。
（5）突发公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情(如鼠疫、霍乱、禽流感、肺炭疽、传染性非典型肺炎等)、群体性不明原因疾病、较大生活饮用水污染以及较大动物疫情等影响公众健康的事件。
（6）突发社会安全事件。主要包括各类较大刑事案件、较大社会治安事件、恐怖袭击事件以及因企业改制、拆迁、土地征用、工程移民等问题弓l发的各类冲击党政机关和部门，阻断交通，非法集会和集体静坐、上访请愿、越级集访等群体性事件。
按突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，原则上可分为特别重大(工级)、重大(I工级)、较大(工I工级)、一般(IV级)突发公共事件。
1．4适用范围
本预案是全镇应急预案体系的总纲，是应对全镇辖区内突发公共事件的指导性文件，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。
1．5工作原则
预防和处置突发公共事件坚持以人为本、社会参与，依法规范、依靠科学，统一领导、分级负责，条块结合、资源整合，平战结合、反应及时的原则。
1．6预案体系
我镇预案体系分为3个层次，即1个总体预案，12个专项应急预案、部门应急预案、企业应急预案和单项活动应急预案。
2 组织机构与职责
2．1领导机构
为加强突发事件的应急管理工作，成立金元镇突发公共事件应急处置工作指挥部(以下简称镇应急指挥部)，由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，其他实职副科级以上的领导任副指挥长，镇相关部门负责人和金元各村（社区）书记为成员。在镇党委、政府和县应急委的领导下开展工作，做好本行政区域内较大、一般突发公共事件应急处置的组织领导工作。
2．2办事机构
指挥部下设镇社会治理和应急管理办公室(以下简称镇应急办)，作为常设机构，设在镇党政综合办公室，由党政办主任任办公室主任，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
2．3工作机构
指挥部下设自然灾害、安全生产事故、突发环境事故。食品药品安全事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事故等6个应急工作组，在镇应急指挥部的统一领导、指挥下开展各类突发公共事件应急处置工作。各应急工作组的组长由镇分管领导担任副组长由相关部门负责人担任，相关部门全体人员为成员。负责相关专项应急预案的编制、实施和应急处置工作。
各应急工作组要建立健全应急处置专业救援队伍并公布报警电话等联系方式。
2．4专家组
镇应急指挥部聘请有关专家、学者组成专家组，为全镇应急处置工作提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作并提供具体技术方案指导。
3 预测、预警
3．1信息监测与预测
各村(社区)、各部门要按照各自职责范围加强对监测工作的指导、管理和监督，建立健全信息收集、分析和交流制度，对各种可能发生的突发公共事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3．2预警级别和发布
按照突发公共事件严重性和紧急程度，分为特别严重(I级)、严重(II级)、较重(III级)和一般(IV级)四级预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
一般(IV级)突发公共事件的预警需经镇应急指挥部指挥长批准后，由镇应急办向事发地或全镇发布。较重(III级)及以上突发公共事件在上级预警发布后，由镇应急办发布。
预警信息包括突发公共事件的类别、可能波及范围、提醒事宜和应采取的措施。预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
3．3预警处置
对一般(IV级)的预警信息，镇应急指挥部分别启动相应急预案进行处置并及时报告县政府及县应急办。对较重(III级)及以上的预警信息，在上级应急预案启动后，镇应急指挥部立即启动应急预案进行处置。
3．4信息管理
在充分整合、利用现有政务内网、外网资源的前提下建立健全突发公共事件综合信息系统，建立完善穷发公共事件常规信息数据库。常规信息数据库包括以下主要内容：
（1）可能诱发各类突发社会安全事件的不稳定因素；
（2）主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容；
（3）潜在的重大安全事故隐患、自然灾害类型及影响区域；
（4）造成严重损害社会公众健康的重大传染病疫情：群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果；
