6．支持医疗卫生综合体制改革。全县投入23,942万元，不断完善医疗卫生服务体系。其中：城乡居民医疗保险财政补助标准从420元提高到450元；基本药物制度实现基层卫生机构和村卫生室全覆盖；县级公立医院全面取消药品加成；基本公共卫生服务经费标准从人均45元提高到人均50元；投入100万元启动新建30个村卫生室；大幅度提高基层卫生院人员绩效工资财政补助标准；投入中医药发展专项资金491万元，中医药示范县创建通过国家专家组验收。
7．逐步完善社保服务体系。全县投入26,304万元，构建功能完善的社保养老服务体系。其中：安排行政事业单位养老保险缴费补助87,00万元，退休人员职业年金补助474万元；提高城乡居民最低生活保障标准低限和城乡特困人员供养标准，发放城乡低保、农村五保、抚恤救济等补贴7,456万元；投入505万元推进社会养老服务体系建设；实施积极就业政策，发放就业补贴1,890万元；支付失地农民生活补助1,100万元，偿还市级失地农民社保资金4,564万元；发放高龄补贴557万元；投入1,058万元实施重度残疾人护理、残疾人康复、居家托养等补助政策。
8．加快推进基础设施建设。投入108,814万元，保障重点政府工程项目按期付款。推进天星村、水井村、余粮村、凉湾社区等安置房和文旅产业园棚户区改造，保障快捷通道及火象路、江南路、郪江北路、青狮桥、湿地公园等城市道路桥梁、基础设施建设，保障拘留所、公安业务技术用房等项目建设。
9．提升基层村（社区）服务能力。投入5,640万元，增强社会基层服务能力。提高村干部待遇水平和离任村干部生活补助标准，将村（社区）干部绩效考核奖励纳入预算安排；全额保障村（社区）运行维护和办公经费，村级8万元/年，社区5万元/年；全年共安排乡镇基本财力保障资金1,007万元。
需要说明的是，以上重点财政支出统计，部分项目存在归类口径交叉，同时，财政决算还在办理，如有变化，届时再向县人大常委会报告。
（六）其他需要报告的事项
1．政府性债务变动情况。根据省财政厅核定，经县五届人大常委会第九次会议批准，2017年底全县地方政府债务限额为425,444万元。2016年底全县政府债务余额为377,637万元，2017年新增债券24,617万元，已偿还3,741万元，截止2017年底全县政府债务余额为398,513万元，低于政府债务限额。2017年共完成债券置换84,400万元，其中：一般置换债券44,600万元、专项置换债券39,800万元，通过存量债务置换，优化了政府债务结构，降低了政府债务成本。
2．总预备费使用情况。2017年一般公共预算安排总预备费及应急资金2,400万元，经五届人大常委会第九次会议批准安排应急资金1,500万元，实际支出2,900万元。主要用于以下方面：一是应急处突等支出，主要有公共卫生安全、外购水费、处理非法集资案、信访息访、教育维稳等；二是未纳入年初预算和临时性专项工作经费支出，主要有脱贫攻坚、环境保护、规划编制、产品展销、示范县创建等；三是解决历史遗留问题支出，主要有处置民间借贷风险、1958年老蓬溪工业投资集资等；四是一次性专用设备购置经费支出，主要有政府外网改造、信息平台升级、消防设备购置等。
需要特别说明的是：根据财政收支预算执行情况，减少政府性基金调入1,000万元。
3．预算稳定调节基金变动情况。年初预算稳定调节基金1,225万元，经五届人大常委会第六次会议批准动用预算稳定调节基金1,225万。2017年预计净结余735万元，其中：结转下年支出205万元、净结余530万元，待2017年决算办理后，全部净结余用于补充预算稳定调节基金。
4．超收收入安排情况。年初一般公共财政预算收入62,926万元，实际完成63,006万元，超收收入80万元，暂列入净结余，待决算办理后，用于补充预算稳定调节基金。
二、2017年财政主要工作及成效
（一）财政收入持续增长。坚持依法征收，加强收入征管，强化政府投资工程税收管理，积极挖掘收入增长点，防止跑冒滴漏；严格以票管费，规范银行代收，加强组织非税收入，财政收入实现稳定增长，全县实现一般公共预算收入63,006万元，完成年初预算数的100.13%。
（二）政府债务规范管理。成立大英县债务管理与应急处置领导小组，建立政府债务偿还能力曲线，完善风险预警机制；开展地方政府国有企业、事业单位债务和政府中长期支出事项统计，摸清家底；开展地方政府违规融资担保清理，及时整改问题；严格控制债务规模，加强政府性债务全口径预算管理，新增债务控制在县人大常委会批准的债务限额内。
（三）建设发展有力保障。积极推进货币化安置、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目政府购买服务；大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，工业园区基础设施配套建设项目成功进入省级PPP项目库；多方筹集失地农民社保安置资金；统筹安排好新增政府债券资金、债券置换资金按期支付城市道路提升工程，滨江南北路、快捷通道、安置房建设、棚户区改造等项目资金。
（四）社会民生投入到位。严格财政预算管理，压缩一般、保障重点，支出增长保持向民生倾斜、向社会公共领域倾斜，认真落实各项民生政策，强化资金监管，补齐民生短板，2017年财政一般公共预算支出227,911万元，其中：民生支出161,817万元，占一般公共预算支出比重为71%。
（五）深化财政管理改革。推进预算公开透明，建立统一的财政信息公开平台，全面公开政府预（决）算、部门预（决）算信息；加强预算绩效管理，实施12个县级项目，12个中省项目支出绩效评价，涉及资金8,632万元，对8个单位实施部门整体支出绩效评价，将绩效评价结果作为预算安排重要依据；继续完善“四本预算”编制，清理盘活财政存量资金7,483万元；将乡镇和学校纳入国库集中支付改革，加强库款调拨和国库现金管理，严格国库资金支付动态监控管理；推进乡镇财政管理改革，财政所长由县财政局任免，将乡镇财政管理纳入县对乡镇政府年度目标考核；开展占道停车收费承包权、城市公共设施广告位及政府闲置资产出租等国有资产收益清理，对停车位经营权进行公开招标，实现国有资产总收益2,028万元，增长462%，实现国有资产保值增值；加强财政监督检查，共检查单位82个、查处违规资金447.98万元，清退违规资金4.24万元；强化财政投资评审和政府采购监管，节约政府采购资金1,680万元，财政投资评审审减资金2.03亿元，审减率15.26%。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前全县财政工作中存在的困难和问题，主要表现在：财政收入稳定增长面临考验，财源后劲不足，财政增收放缓；财政减收增支因素增多，收支矛盾突出；债务风险总体可控，但潜在的局部风险不容忽视；财经纪律有待进一步加强。对于这些问题，全县各级各部门将积极采取有效措施加以解决。
三、2018年财政预算草案
2018年，财政收支预算安排指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和中省经济工作会、财政工作会议精神，围绕县委“城市创新、乡村振兴”重大战略部署，坚持稳中求进总基调，实施积极财政政策，财政收入预算按照“切实可行、积极稳妥”的原则编制，收入增幅与县域经济国民生产总值（GDP）增速和全市公共财政收入增速相适应。财政支出预算分轻重缓急，按“保工资、保运转、保民生、促发展”的顺序分类保障。
（一）地方一般公共预算安排情况
1．一般公共财政收支及平衡情况。根据全市收入计划，结合我县实际，2018年一般公共财政收入计划为63,090万元，在剔除营改增、减税降费及一次性收入等影响后增长9%，其中：税收收入计划完成44,066万元，非税收入计划完成19,024万元，税收占比69.85%；加上预计中央税收返还收入、上级转移支付补助和各项结算补助收入70,482万元，调入政府性基金收入30,000万元，调入国有资本经营收益132万元，上年结转结余735万元；本级财力为164,439万元。扣除上解支出预计6,944万元（主要是养老保险上解及农村公路路网建设上解支出），一般政府债券还本1,626万元，预算稳定调节基金530万元；根据收支平衡的原则，本级一般公共预算支出计划安排为155,339万元（其中：上年专项结转支出205万元），一般公共预算收支平衡。
