围绕“山顶戴帽子、山腰搞票子，山下保肚子”、 念好“山字经”、唱好“林草戏”，打好“特色牌”，抓好贫困村重点产业发展。

一是稳定优质粮油生产。贫困村发展优质粮食面积31662亩，年产量13897吨；优质油菜面积16460亩，年产量2693吨。依靠粮油产业带动498人脱贫。

二是加快发展特色产业。推进“六带六路”产业基地建设，2017年全力打造贫困村柑橘、油桃、蔬菜、水产、畜禽产业带。1.发展优质水果基地5370亩，投产后年产量2683吨。2.发展优质蔬菜面积5983亩，年产量7548吨。3.因地制宜发展池塘健康生态养殖、稻渔（虾、泥鳅）种养结合，推进现代水产产业规模发展，发展水产养殖2021亩，全年水产品总量1112吨。4.继续稳定发展一批地方优质畜禽产业。贫困村发展畜禽养殖29.5万头（只），其中生猪4.7万头，肉牛0.0794万头，肉羊0.3749万只，小家禽24.3万只,新增温氏合作农户4户。5.加快发展林业产业。依托造林补贴、后续产业等项目发展林业产业基地，贫困村发展现代林业产业基地8000亩，其中：发展优质核桃5860亩，投产后年产量376吨；优质花椒963亩，投产后年产量2.25吨，其他林产业1177亩。6.强化中药材种植示范。在马力河沿岸新增种植川三七300亩，贫困村因地制宜发展佛手、瓜蒌等道地中药材2398亩，年产量3252吨。依靠发展特色产业带动997人脱贫。

三是加快休闲农业和乡村旅游发展。抓好现有休闲农业与乡村旅游示范点和休闲农庄的提档升级，全县贫困村新增农家乐11家。依靠发展休闲农业带动50人脱贫。

（三）持续改善发展条件，夯实产业发展基础（责任单位：县农业局、县发改委、县国土局、县水务局、县财政局、各镇乡）

贫困村新建高标准农田1.35万亩，农机化生产道路15公里，主要农作物耕种收综合机械化水平达57%。新建和改造提灌站1座，新增农机动力0.225万千瓦，提水保灌面积达0.13万亩。

（四）强化产业技术支撑，提升科技服务水平（责任单位：县农业局、县科知局、县科协、县委组织部、各镇乡）

持续开展农业科技人员进村开展技术扶贫行动，做到人员、时间、任务、考核、奖惩“五落实”，确保每个贫困村有一名驻村农业科技人员。采取院坝会、现场示范、田间学校、农民夜校等多种方式，为贫困村、贫困户提供“群众点菜、技术上门”等菜单式农技服务，对贫困户一对一、手把手地开展技术培训，确保贫困村农技培训全覆盖。培训贫困户4.5万人，发放培训资料4.5万份；驻村农技员到位率达到100%，专家服务团巡回指导服务面达到100%；农业适用技术推广率达到95%以上，主要农作物良种覆盖率达到96%；每村至少培养1名农业技术骨干；在贫困村建立科技示范基地450亩，培育科技示范户300户，以示范引领、带动贫困农户参与发展。

（五）培育新型经营主体，增添产业扶贫动力（责任单位：县农业局、县农办、县财政局、县供销社、各镇乡）

围绕贫困村特色产业发展，采取以奖代补、项目扶持等方式，大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、农事服务超市等新型农业经营主体。充分发挥新型经营主体和服务主体在资金、技术、市场营销、农机作业服务等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。鼓励大中专院校、科研院所、高校毕业生、返乡创业农民工、基层农技人员等单位和个人到贫困村领办、创办新型经营主体。在贫困村大力开展新型经营主体示范创建，在不同产业树立先进示范典型，培育一批产业优势突出、经营规模较大、增收效果明显、带动能力较强的新型经营主体。积极组织新型经营主体的管理人员参加各类提升培训，全面提升经营管理水平和规范化程度。2017年，在贫困村新培育农民合作社32个、家庭农场10个，创建有市场竞争力、有规模、管理规范的市级以上示范社（场）11个。依靠培育新型经营主体带动1247人脱贫。

（六）强化流通品牌建设，做优做强“遂宁鲜”公用品牌（责任单位：县农业局、县商务局、县经信局）

一是大力发展商贸流通业。1.在3-4个镇乡建成镇乡级农村电子商务服务站, 在2017年摘帽脱贫的14个贫困村中选择8个建成村级电子商务服务点。2.加强营销体系建设。在贫困村发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式，开拓农超、农餐对接等农产品进入终端市场的形式和渠道，减少中间环节，从价格上升、产品增值中，带动321人脱贫。二是做实做强现有加工企业。借助“天保米业”、“汇强油脂”、“海州醋业”、“四川可士可”、“滋宁药业”等农产品加工企业，围绕贫困村粮油、柑橘、油桃、蔬菜、中药材等特色农产品优势，分区域分品种做好特色农产品加工。三是招大引强龙头加工企业。推广“公司+基地+专业合作社+农户”等模式，加大招商引资力度，积极引进“汇源果汁”、“中粮集团”、“华神集团”等战略投资商和营销商投资我县水果、蔬菜、粮油、中药材等农产品加工业，打造全新的产业链条，形成较完整的区域性产业制造与配套体系，让贫困村农产品在加工转化中增加效益。四是抓响特色品牌创建。借助已经成功创建的“河边白柠檬”、“荣仙牌柚子”、“ 天保文旦柚”、“ 美亿禾辣椒”等知名品牌，积极推进规模化、标准化、绿色化生产，支持贫困村使用“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，参与“三品一标”和名优农产品品牌创建，做优做强“遂宁鲜”公用品牌，提升贫困村农产品的市场公认度，提高农产品效益。2017年贫困村发展“三品一标”农产品5个，组织参加农产品市场开拓8次以上，依靠特色品牌带动1163人脱贫。

（七）全面深化农村改革，发展壮大集体经济（责任单位：县农业局、县农办、县财政局、县委组织部、各镇乡）

一是推进农村集体产权制度改革。全面开展集体资产清产核资，合理界定农村集体经济组织成员资格，抓好经营性资产量化、资源性资产确权、非经营性资产管护等工作。要加快放活土地经营权，深入贯彻中央三权分置的意见，通过土地流转、合作入股等方式，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体。二要探索多元化经营增加集体收入。鼓励集体经济组织通过土地流转入股、盘活闲置资产、发展特色产业、发展休闲农业等多种方式，有效增加集体财产性收入、分红性收入、经营性收入，壮大村集体经济。三要立足农村资源发展增收产业。支持村集体领办土地股份合作社，通过自主经营或招标出租、股份合作等多种形式，开发利用集体“四荒”地、水面资源和闲置的各类房产设施、集体建设用地等发展集体经济增收产业。四要广开门路创办服务实体。支持村集体建设农业生产、加工、经营、服务设施，领办“农事服务超市”等各类服务实体，开展农业生产托管、代耕代收、联耕联种、烘干储藏、产品交易等综合性服务，增加村集体服务收入。2017年，贫困村年度村集体经济经营性收入累计达到3万元以上。

（八）强化创新体制机制，助推农业产业扶贫（责任单位：县农业局、县扶贫移民局、县农办、县财政局、各镇乡）

一是创新利益联结机制。以“产联式合作社”为抓手，通过土地流转、股份合作、龙头带动、托管服务，让贫困户与经营主体、服务主体之间等形成利益共同体，强化利益联结，有效实现特色产业发展和持续稳定增收，形成合理分享土地增值、产业发展等收益的长效机制。积极推广温氏利益兜底的合作养殖模式及可士可二八分成的合作种植模式，大力推进“龙头企业+基地+农户”、“大园区+小业主”、“农事服务超市+村级组织+贫困户”、“电商+专合组织+贫困户”、“畜禽寄养”等产业发展模式向贫困村精准落地，带动贫困村特色优势产业发展和贫困户增收。二是创新产业扶贫信贷机制。支持贫困户将扶贫小额信贷等资金入股企业，让企业增资，贫困户分红。三是建立土地流转保证金制度。支持建立土地流转保证金制度，以解决贫困村拖欠租金、改变耕地用途及撂荒等问题。四是探索金融扶持产业发展新模式。进一步落实贫困户和各类经营主体产业发展的贷款贴息、担保等金融政策，切实解决贷款难、怕贷款的问题。探索投资收益扶贫模式，将财政扶贫资金投入形成的资产量化给贫困户，将财政支农资金投入到村或农民合作社形成的资产划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红。探索理财收益扶贫模式，对无劳动能力的贫困人口，可将无指定用途的扶贫捐资或安排到户的扶贫资金，采取委托经营的方式帮助其获得理财收益、分红收入。五是创新风险防范机制。由政府、企业及贫困户共同出资设立产业发展风险基金，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平，支持保险公司将适度规模经营主体发展的小家畜禽饲养、经果林、水产养殖等特色农业产业纳入政策保险范围，提高业主及贫困户在发展产业中的抗风险能力。依靠“产联式合作社”带动1060人脱贫。

三、建设内容（见附表）

四、工作措施

（一）加强组织领导。严格实行镇乡和部门“一把手”负总责的工作责任制，集中力量抓产业扶贫。充分发挥部门优势，整合资源、资金、项目向贫困村倾斜，协调各定点帮扶单位统筹推进精准扶贫工作。全面落实责任，算好明细帐，统筹安排，精心实施，切实做好力量组织调配、项目资金运行管理、措施检查落实等工作。