第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
1.研究、指导全县各级党组织特别是党的基层组织的建设；研究、探索各类新经济组织中党组织的设置和活动方式；协调、规划和指导全县党员教育工作，主管党员的管理和发展党员工作；组织新时期党的建设理论研究。
2.负责考察全县各部门领导班子，提出各部门、县属企事业单位以及其他列入县委管理的领导班子的调整、配备和领导干部任免的意见和建议；负责有关上报县委组织部的备案材料；承办县委管理干部和县级党群系统干部的调配、交流、安置工作；负责县党代会、人民代表大会、政协会的有关组织工作。
3.指导各级领导班子的思想作风建设；研究制定全县干部队伍建设、领导班子建设的政策、措施，组织落实培养和选拔中、青年干部，加强后备干部队伍建设。
4.研究、指导党的组织制度和干部人事制度改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的重要政策和制度。
5.负责组织工作、干部工作的监督检查和有关的综合协调工作，负责有关干部的备案审查工作；综合协调干部监督宏观管理工作；及时向县委和市委组织部反映情况，提出建议。
6.主管干部教育工作。制定全县干部教育规划和有关政策规定；指导、协调干部教育的基础建设、师资队伍建设和教材编写工作，研究、探索有中国特色的干部教育培训制度。
7.负责人才工作牵头协调。调查了解人才工作情况，制定或参与制定人才政策，联系和组织杰出专家和拔尖人才开展有关活动。
8.完成县委交办的其他任务。
（二）2019年重点工作完成情况。
1、坚持向主题主线聚焦、向中心工作聚力，确保主题教育见行见效
（1）精心组织推动。第一时间完成县乡村三级动员部署。精心制定全县主题教育实施方案，分月制发主题教育重点任务清单，推动“规定动作”不折不扣落到实处。县委常委班子带头高质量开好民主生活会，示范带动各级党组织召开民主生活会和组织生活会810余场次。抽调骨干力量组建巡回指导组10个，分党政机关、农村、城镇社区、两新组织、学校、窗口服务单位等6大行业进行全覆盖督导50余次，收集问题100余条，有力督促主题教育纵深开展。
（2）抓深学习教育。开展“初心四问”专题研讨，领导干部到党校讲一堂、到农民夜校讲一场、到机关支部讲一课“三讲”活动和“百堂党课进基层、千名书记晒党课、万名党员悟初心”活动，引导党员干部学深悟透党的创新理论。县级领导干部带头开展学习研讨，形成研讨文章23篇，带动各级党员干部讲党课450余场次。开展“‘青’听—我身边共产党员的故事”活动，组建39个青年党员寻访团深入走访典型代表69名，激发党员干部参与主题教育的思想自觉和行动自觉。征订并发放《党的十九届四中全会〈决定〉学习辅导百问》1100本，12名县委常委带头深入基层一线宣讲，遴选43名骨干力量组建14个宣讲小分队开展宣讲66场次，确保全会精神家喻户晓、深入人心。
（3）抓实调查研究。采取“群众出题、集体议题、个人领题、干部答题”等方式，收集意见建议115条，梳理群众反映强烈的共性问题9个。聚焦县委中心大局和群众关心热点难点问题，梳理筛选备选调研课题37个，县委常委会审议确定《以新发展理念引领项目建设调查研究》《综合施策补短板，统筹推进天府旅游名县建设》等课题26个，常委班子带头开展调研成果交流会，形成高质量调研报告12篇，示范带动各级领导班子召开调研成果交流会78场次，形成调研报告280篇，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。
（4）抓好整改落实。全覆盖开展“四个对照”思想体检，结合巡视巡察反馈问题和专项整治、调研发现问题，各级领导班子查摆问题2480余个，制定整改台账78个、整改措施4157条，全部实行清单化管理，逐一“对账销号”。强力推进依法化解遗留问题专项整治，18个历史遗留问题有8个得到成功解决，推进“盛马系”企业破产重整；中华梦幻谷项目成功引入梅帅元大师领衔的国内三大顶级文旅企业，着力建设丝路奇幻城；新开工建设太吉片区棚户区改造等安置房项目13个；第二自来水厂及其配水管网于6月底建成投产；积极推进公交布局和运行体系调整优化，投资近3000万元采购新能源公交车40辆，已全部投入运行；开展“群众最不满意的10件事”等干部作风领域专项整治，查处违反中央八项规定精神等作风问题47件108人，达到了查处一个、教育一片的目的。
2、坚持以培养锻炼为基础、以崇尚实干为导向，持续建设高素质专业化干部队伍
（1）鲜明选人用人导向。认真落实“好干部”标准，突出政德、实绩、公认三大导向，建立干部政德、能力、作风三大评价标准，将县委“让有为干部有位、吃苦干部吃香”的要求不折不扣落到实处。今年以来，结合党政机构改革和乡镇区划调整，聚焦新组建、重新组建、职能优化和划转部门的岗位实际，调整涉改部门党政班子领导179名，提拔重用在“吃劲”岗位锻炼、脱贫攻坚等一线历练、工作表现突出的干部88名，全面激发干部队伍活力。
（2）强化干部培养锻炼。分层分类开展大规模干部教育培训，举办县委读书班暨警示教育专题班、年轻干部铸魂工程递进班等重点培训班和脱贫攻坚、应急管理、环境保护、安全生产、党务群团等专业培训班14期、培训1200余人次，干部专业能力和专业素养进一步增强。落实“项目秘书”“企业秘书”制度，积极推行定人、定点、定时的“三定”项目管理制度，择优选派122名项目（企业）秘书服务129个重点项目（企业），实现了项目实施提速、经济发展提质和干部人才提能的三重效果。
（3）坚持严管厚爱结合。打好正向激励、靶向监管、反向问责组合拳，按程序对17名县管干部因私出国（境）进行审批，函询干部18名、提醒谈话1名。组织80余个单位开展在职干部违规兼职和违规经商办企业专项整治全覆盖自查，规范干部及家属经商办企业行为。严格落实关心关爱干部七条措施和两个救助制度，全覆盖开展谈心谈话，为1名副科级领导干部澄清正名并大胆提拔使用；看望慰问援彝援藏干部32人、生病住院党员领导干部14人，帮扶救助生活困难党员46人，慰问老干部296人、重病救助5人。
（4）建强公务员队伍。积极推进职务与职级并行工作，对1289名公务员（含参公人员）数据全面摸底，完成751名综合类公务员职级套转、33名法官和检察官助理套转；开展公安局、森林公安、法检两院司法警察“两个职务序列”套转和晋升工作，277名同志完成套转，213名同志完成首次晋升。严格落实《进一步加强和改进选调生工作的十条措施》，提拔重用选调生1名，选派1名选调生援建宜宾，今年新录用13名选调生已全部安排到村任职。强化平时考核工作，推动公务员考核由“考在评时”向“考在平时”转变，进一步增强公务员队伍活力。
（5）关心关爱老干部。认真落实老干部政策待遇，看望慰问老干部296人，大病困难补助5人，发放慰问金、补助金14万余元；开展新春座谈会、参观考察、脱贫攻坚志愿服务等7项活动，积极引导离退休干部在脱贫攻坚、乡村振兴、两新组织党建等方面贡献智慧和力量。
3、坚持外引与内培并举、存量与增量并重，着力提升人才工作质量和水平
（1）推进人才体制改革。制定县委人才工作领导小组成员单位人才工作目标责任制考核指标，将各镇（社区、园区）纳入考核，靠实了“一把手”第一责任。出台《大英县人才公寓管理暂行办法》《大英县“大英英才卡（天府英才卡C卡）”管理暂行办法》等制度，成功引进产业领军人才12名，招聘急需紧缺专业人才69人；用好500万元人才发展专项资金，发放外来务工人员、新就业大学生租赁公租房补助42.5万元、创业补贴和创业就业奖励11万元，拨付双创孵化平台建设资金106万元。
（2）加大人才引育力度。积极参与2019“遂州英才”组团招聘全国行活动，成功承办重庆大学招聘专场，签订协议30人。强化校企合作，成功达成专家长期合作协议项目2个，鸿鹏新材料、蜀泰化工与西南科技大学、西华大学签订合作协议13项。举办“菁英讲坛之产业振兴辩论赛”，形成有效建议10余条。实施“乡村人才振兴示范工程”，择优评选县级示范村4个、县级示范户40户，为乡村振兴不断注入源头活水。
（3）优化人才发展环境。在全市率先建成首批65套人才公寓。落实领导干部联系专家人才和“大英英才卡”制度，提供一站化、“保姆式”服务。对70余名专家人才开展走访慰问、组织体检，率先启动干部人才心理健康关怀行动，举办人才心理健康讲座。加快服务平台建设，推荐蜀泰化工等3家企业申报博士后创新实践基地、大英县红心猕猴桃项目申报市级专家服务基地，森帝汽配成功申报为市级院士专家工作站。
4、坚持以优秀农民工回引培养为重点、以推进“一肩挑”为抓手，全面提升基层党组织组织力
（1）全面推进村党组织书记和主任“一肩挑”。制发《关于全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作的通知》，成立10个工作指导组，27名县级领导、58个县直部门及10个镇（街道）共同参与、协同推进。坚持因地制宜、统筹结合、措施配套、政策执行、风险防控“五个注重”稳妥推进，实现“一肩挑”村干部比例达到96.4%，162名“一肩挑”村干部中高中及以上学历增长7.7个百分点；60岁以上村党组织书记下降9.5个百分点，平均年龄同比下降1.2岁；农民工村党组织书记增长14.4个百分点，其中新任优秀农民工占比20.26%，村干部年龄、学历、能力明显优化。新成立村党总支118个、村党支部3个，保留原村支部47个，设置村党组织委员739名、村委委员746名，“两委”交叉任职440人，占比59.3%，组织设置全面规范。
（2）不断提高农民工党建工作质量。建好农民工党员、优秀农民工、农民工后备力量“三本台账”，切实做到农民工流向、从业情况、政治面貌、返乡创业意向、入党意愿、担任村干部愿望“六个清楚”。分级召开农民工座谈（恳谈）会、政策宣讲会640余场次，开展创业指导400余场次，解决农民工创业难题86个，为913名农民工追讨工资1050万元，发放返乡创业贴息贷款15人225万元。成立14个农民工创业服务党组织和县农民工创业协会党支部，实现返乡农民工党员属地党组织和产业链党组织的有效覆盖；依托11个驻外流动党支部和各村党支部微信、QQ群，实现90%以上的外出农民工党员的有效管理；开展支部党员“一对一”结对活动，实现在家党员与外出党员的有效联络服务。
（3）着力提升基层支部建设质量。推行主题党日“六制六规范”制度，开展组织生活制度落实情况专项督查，对落实主体责任不到位、组织生活不规范的42个党组织进行通报批评并督促整改到位。严格党员发展程序，举办党员发展对象培训班18期次，培训党员发展对象300余名。深入开展“村霸”“蝇贪”专项整治，对1800余名村（社区）“两委”班子成员全覆盖开展换届“回头看”，对有违纪违法记录的100名村干部进行组织处理，将12名受过刑事处罚、政治上不合格的村干部予以坚决清理，不断净化基层政治生态。建立“四个一”帮扶模式，对40个软弱涣散党组织开展集中整顿，已全部完成整顿提升。
（4）整体提升其他领域党建工作质量。举办2019年基层党务干部培训班，帮助107名党务干部提升理论素养和业务水平。新成立城市社区党委1个、居民小区党支部8个，不断健全城市基层党组织体系。指导县纪委监委机关等13个部门在机构改革后及时成立机关党委、县非公有制经济组织综合党委和县社会组织综合党委调整党委成员，进一步规范组织设置。召开教育系统党建工作现场会，以党建引领教育行业提质增效。制定大英县非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，进一步规范、细化两新党建职责分工和工作内容。
（5）抓好党建促脱贫攻坚。聚力脱贫攻坚“头等大事”，管好用好“五个一”帮扶力量，重新选派58名优秀干部到村，开展全覆盖轮训2次。逗硬落实“一季度一督查一通报”制度，开展督查4次，制发通报4期，对督查考核得分低于90分的贫困村帮扶单位、驻村工作队和暗访中存在问题的帮扶负责人进行集中约谈2次，倒逼帮扶力量转变作风、认真履责。认真落实脱贫攻坚干部经济和政治待遇，足额划拨工作经费128万元，为260名驻村干部购买人身意外伤害保险，37名干部被评为省市优秀。
（6）逗硬落实基层基础保障。争取专项扶持政策资金1100万元，扶持河边镇金灵村等11个村发展壮大集体经济。多方筹措资金740万元，推动河边镇兰泥村等8个贫困村、蓬莱镇寸塘口村等9个非贫困村活动阵地实现了规范化建设。及时足额拨付基层组织活动和公共服务运行经费2300余万元，及时发放村干部“基本报酬+绩效报酬”、养老保险补助、医疗保险和离任村干部生活补助2400余万元。
5、坚持更高的标准、更严的要求，持续加强组织部门自身建设
（1）深化思想政治立部。以主题教育开展为契机，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，依托“学习强国”“红土先锋”“组工书屋”学习平台，引导党员干部原原本本学习规定书目，认真学习党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，学习党规党纪、党史国史，推动走深走心走实。组织部机关党员干部到旷继勋纪念馆、金堂监狱、帮扶联系村、责任街区等地开展革命传统教育、警示教育、党员志愿服务，以实际行动践行初心使命。
（2）坚持能力提升强部。坚持“两周一学、一月一讲”学习制度，24名干部围绕会议文件精神、基层组织建设、脱贫攻坚工作等开展学习交流，推动全体干部思考学、深入学。实行组工干部跟班学习制度，先后上派6名干部到省市部门实践锻炼；建立部机关“师徒帮带”机制，11名经验丰富的老组工帮带17名年轻干部，全面提升干部综合能力。今年来，《大英县“1+3”模式全方位服务返乡农民工》等50余篇信息被省市采用。
（3）涵养组工文化兴部。不断更新充实“组工书屋”，涵养书香组工文化。充分发挥机关工会作用，将每周三确定为体育锻炼日，组织开展职工趣味运动会2次，凝聚组工干部合力。拍摄《我和我的祖国》视频短片，引导党员干部不忘历史、不忘初心。组织36名干部职工参加体检，看望慰问生病职工及家属6名，为32名干部职工送上生日祝福，让组织工作更有“温度”。
（4）注重规范有序建部。健全落实组织工作重大事项重点工作督查督办制度，对照全年组织工作要点、重点工作责任清单、组织工作负面清单，进行梳理总结完善，推动组织工作项目化实施、清单化管理，坚持“周碰头、月总结、季汇报”制度，促进组织工作日清月结、务实推进。扎实做好蒲波案“以案促改”工作，组织签订《拒绝“赌博敛财”“五个决不”承诺书》，全覆盖建立部机关中层干部和一般干部廉政档案。完善政务、会议、财务三大工作机制，确保政务运行高效、财务管理科学。
二、机构设置
中共大英县委组织部下属事业单位6个，其中参照公务员法管理的事业单位3个、事业单位3个。主要包括：大英县党员教育中心、大英县老干部活动中心、大英县关心下一代工作委员会办公室、大英县“12380”举报中心、大英县干部档案管理中心、大英县高端人才服务中心，无下属二级预算单位。
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收入总计788.93万元，支出总计696.99万元。与2018年相比，收、支总计各减少94.43万元、113.9万元，收入减少10.69%、支出减少14.05%。主要变动原因是严格执行厉行节约相关制度，提高资金使用率。
（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）
二、收入决算情况说明
2019年本年收入合计788.93万元，其中：一般公共预算财政拨款收入788.93万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
（图2：收入决算结构图）（饼状图）
三、支出决算情况说明
2019年本年支出合计696.99万元，其中：基本支出613.95万元，占88.09%；项目支出83.04万元，占11.91%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
（图3：支出决算结构图）（饼状图）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收、支总计1485.92万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少59.29万元、78.75万元，收入减少6.99 %、支出减少10.15%。主要变动原因是严格执行厉行节约相关制度，提高资金使用率。
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019年一般公共预算财政拨款支出696.99万元，占本年支出合计的100%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款减少78.75万元，减少10.15%。主要变动原因是严格执行厉行节约相关制度，严格控制非必要支出，提高资金使用率。
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2019年一般公共预算财政拨款支出696.99万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出597.63万元，占85.74%；教育支出（类）0万元，占0%；国防支出（类）29.67万元，占4.26%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出33.57万元，占4.82%；卫生健康(类）支出13.78万元，占1.97%；住房保障支出22.34万元，占3.21%
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年般公共预算支出决算数为696.99，完成预算88.35%。其中：
1.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）其他党委办公厅（室）及相关机构事务（项）: 支出决算为6.8万元，完成预算100%。
2.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）: 支出决算为441万元，完成预算91.73%，主要变动原因是严格执行厉行节约相关制度，严格控制非必要支出，提高资金使用率。
3.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为8.37万元，完成预算27.9%，主要变动原因是严格执行厉行节约相关制度，严格控制非必要支出，提高资金使用率。
4.一般公共服务（类）组织事务（款）事业运行（项）: 支出决算为56.2万元，完成预算93%，主要变动原因是严格执行厉行节约相关制度，严格控制非必要支出，提高资金使用率。
5.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）行政运行（项）：支出决算为44.58万元，完成预算100%。
6.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）一般行政管理事务（项）：支出决算为21.92万元，完成预算100%。
7.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）：支出决算为18.76万元，完成预算100%。
8.国防支出（类）国防动员（款）预备役部队（项）:支出决算为29.67万元，完成预算59.34%，决算数小于预算数的主要原因是严格执行厉行节约相关制度，严格控制非必要支出，提高资金使用率。
9.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）: 支出决算为0.8万元，完成预算100%。
10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为32.77万元，完成预算100%。
11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为12.81万元，完成预算100%。
12.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为0.97万元，完成预算100%。
13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为22.34万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出613.95万元，其中：
人员经费352.82万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
