2019年，财政收支预算安排指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神，全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会和省委、市委、县委全会、经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，实施积极财政政策，认真落实"保运转、保民生、保重点、优结构"的重要要求，按照"财政收入预算实事求是、积极稳妥""财政支出预算统筹兼顾、突出重点"的原则，合理编制2019年财政预算草案。
（一）2019年财政政策。按照中省部署，进一步加大减税降费力度，深化增值税改革，加快推进涉企行政事业性零收费。牢固树立"过紧日子"思想，坚持"从紧编制预算，从严控制支出"，着力优化结构，突出支出重点，严控一般性支出，继续支持打好"三大攻坚战"。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，深化预算绩效管理，提高预算管理水平和政策实施效果，确保全县预算收支平衡。有效防控财政风险，规范举债融资行为，积极稳妥化解政府性债务和隐性债务，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
（二）2019年预算收入和支出安排
1．一般公共预算。根据全市收入计划，结合我县实际，2019年一般公共预算收入计划为66,840万元，在剔除减税降费及一次性收入等影响后增长9%，其中：税收收入计划完成40,112万元，非税收入计划完成26,728万元；加上税收返还收入5,559万元、一般性转移支付补助67,514万元、提前下达转移支付补助22,913万元，上年结转结余3,044万元，调入资金42,423万元（其中政府性基金调入42,300万元、国有资本经营预算调入123万元），收入总量为208,293万元。安排一般公共预算支出197,849万元，上解支出7,209万元，地方政府一般债务还本支出3,235万元，支出总量208,293万元，一般公共预算收支平衡。
2．政府性基金预算。根据2019年土地出让计划等情况，政府性基金预算收入为139,520万元，加上年结转结余3,709万元，基金收入总计143,229万元。政府性基金支出安排95,872万元，调入一般公共财政预算42,300万元，地方政府专项债务还本支出5,057万元，基金支出总计143,229万元，政府性基金预算收支平衡。
（1）政府性基金收入预算情况。2019年，县级政府性基金收入安排139,520万元。其中：国有土地使用权出让收入135,862万元；国有土地收益基金收入3,000万元；农业土地开发基金收入158万元；基础设施配套费500万元。
（2）政府性基金支出预算情况。一是国有土地使用权出让金安排的支出93,884万元，其中：凉湾棚户区建设项目5,900万元，凉湾四期棚户区改造项目8,621万元，文化产业园区棚户区改造二期项目5,469万元，城东片区棚户区改造（城中村）项目9,191万元，城西片区棚户区改造（城中村）项目13,821万元，地方政府专项债券付息支出6,891万元、还本支出2,057万元，旅游发展基金项目支出11,500万元，其他拆迁安置补偿支出30,334万元，提取保障房基金安排的支出100万元。二是国有土地收益基金安排的支出3,000万元，用于地方政府专项债券还本3,000万元。三是农业土地开发基金安排支出158万元。四是城市基础设施配套费安排支出500万元。五是上年专项结转支出3,387万元。
3．国有资本经营预算。2019年，全县国有资本经营预算收入安排123万元，全部为东西关电站股份分红，计划全部调入一般公共财政预算。
4．社会保险基金预算。县级统筹的社保基金一项，城乡居民养老保险基金，2019年收入预算为17,087万元，2019年支出预算为9,474万元，预计当年结余为7,613万元，上年结余为27,278万元，滚存结余为34,891万元。
5．一般公共预算支出安排情况。2019年预算支出安排197,849万元。其中：一是基本支出72,204万元，主要用于在编在职人员工资、津贴补贴、各种社会保障缴费、福利费、住房公积金、公业务费、党组织活动经费、工会经费等。二是部门项目支出、提前下达转移支付补助、各项预留资金125,645万元，重点保障脱贫攻坚，教育、医疗、环保治理等民生支出需要，适度安排产业发展资金。
（1）支持教育发展方面安排资金32,046万元。其中：一是学前教育资金1,664万元。重点保障全县13所公立幼儿园教师工资、公用经费，安排资金430万元用于公办幼儿园临聘教师工资。二是安排义务教育资金23,205万元。重点保障全县义务教师工资、生均公用经费，安排义务教育校舍维修改造资金500万元，学生营养餐改善计划资金601万元，寄宿生生活补助178万元，免作业本费65万元，学校安保人员补助531万元，特殊学校教育经费409万元。三是安排高中教育资金4,072万元。重点保障全县高中教师工资，高中家庭贫困生学费减免58万元，贫困学生助学金40万元。四是安排职业教育资金1,318万元，继续实施中职教育免除学费、助学金补助、藏彝区"9+3"免费教育等政策。
（2）促进文体传媒事业发展方面安排资金1,684万元。其中：一是安排科技三项费、创新平台培养培育、科普经费106万元。二是安排文物保护资金56万元，支持卓筒井大遗址申报，文物普查与保护。三是安排广场文化活动经费40万元，文艺创作经费19万元，新村文化院坝建设14万元，电视台补助、农村广播、电影等公益事业费270万元。四是安排体育场馆免费开放及省十四运备战训练、老年体育、全民健身等131万元。
（3）提升社会保障水平方面安排资金29,315万元。其中：一是足额安排机关事业单位人员养老保险缴费、退休人员职业年金补助，安排城乡居民养老保险县级配套。二是安排特困人员、重度残疾人护理补贴、自然灾害等困难群众救助资金1,472万元，社会救助中心和乡镇敬老院聘用人员经费248万元。三是安排资金241万元，支持残疾人参加医疗、养老保险，白内障、脑瘫康复等救助，帮助残疾人就业等。四是安排就业补助15万元，退役士兵安置、义务兵优待金等补助380万元，人才引进及创新创业贷款贴息40万元。五是安排高龄老人生活补助613万元，社会养老服务体系建设资金100万元。五是企业退休人员医疗保险费100万元，职工补充医疗保险89万元，建国初老干部医疗救助26万元。六是安排退休人员职业年金300万元，死亡抚恤400万元，遗属补助415万元，离休两保待遇差及改制人员经费394万元。
