为引导本地充分发挥比较优势，有效促进供给体系、需求结构、流通网络和发展环境提质升级，提升我县文体旅游服务业集聚区影响力、集聚力和辐射力，推动服务业高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚定实施扩大内需战略部署，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进现代流通体系建设。贯彻落实省委十一届十次全会和全省服务业发展大会精神，推动服务业高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好满足高质量发展、高品质生活的需要，推进现代服务业集聚区建设。
（二）基本原则
坚持公益性、公共性原则。通过加大对重点领域和关键环节投入的支持力度，发挥市场主体作用及政府资金的引导作用，吸引社会资本积极参与，推动服务业转型发展提质增速。
坚持择优扶强、聚焦支持原则。集中财力重点支持符合本地服务业发展规划和需要，成长性好、发展后劲足，具有代表性和社会影响力，对转方式、调结构促进作用突出的优势项目。
坚持客观公正、科学规范原则。通过现场考察、专家评审、财务审核等方式建立完善的项目选定及评审机制，加强跟踪和绩效评价，切实降低管控风险，保障财政资金科学合理、安全有效使用。
二、建设目标
对标“天府旅游名县”和“全国知名旅游度假目的地”，进一步完善文旅产业基础设施和配套功能，形成具有较强影响力、集聚力和辐射力的文体旅游服务业集聚区，成为促进大英县服务业发展和经济增长的有利载体。
三、重点方向
（一）加快文旅产业培育。结合大英县文旅产业优势，支持文旅建设项目、乡村振兴精品村建设项目的推进，培育引进优质服务业企业，扩大产品和服务的供给质量。
（二）促进产业融合发展。运用新技术改造提升传统服务业，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等，发展夜间经济、数字餐饮、云展览、连锁经营、电商直播等新模式新业态，培育商文旅服务消费增长点，助推商文旅产业融合发展。
（三）发展现代服务业。推动文旅产业、会展经济、现代物流、信息服务、教育服务业等领域扩大开放，打造服务业对外开放的新高地，升级开放新引擎，建设开放新平台。
（四）推进数字化文旅体系建设。建设集文旅资源共享、民意表达、数据处理、监督管理和订单式服务于一体的公共文化服务数字化、一站式服务平台。加强”1+3+N”智慧旅游建设，打造智慧旅游景区、企业，实现旅游服务、管理、营销、体验智能化。大力推动大英数字化文化旅游公共服务体系建设，不断提升文旅公共服务智慧化、便捷化水平。
（五）公共文体设施建设。弥补文体设施短板，鼓励和支持社会力量参与建设运营公共文体设施，提升文化服务品质，统筹整合公共文体设施数据库，维护、更新、盘活文体设施资源。
四、项目申报及考核
（一）项目申报。由县商务经合局会同县财政局确定资金使用方向，拟定《遂宁市大英县文体旅游服务业集聚区项目建设实施方案》并公示，同时负责组织项目申报工作。
（二）项目审核。由县商务经合局会同县财政局，按照有关规定审核企业项目申报材料，并到企业现场进行核查 。
（三）项目确定。由县商务经合局会同县财政局，组成项目评审组，对企业资质、运营成效、项目可行性、示范性及预期效益等进行审核，结合现场核查情况，择优选取支持项目。经县人民政府研究审定后，报市商务、 财政主管部门备案后实施。
（四）项目验收。由县商务经合局会同县财政局，在项目完工后组织项目验收组对项目进行初步验收，报市商务、 财政主管部门进行验收和评价。
五、实施步骤
（一）项目征集评审阶段（2022年2月-3月）。县商务经合局负责根据文体旅游服务业集聚区项目建设重点支持方向，组织项目征集。根据征集的项目申报情况，拟定资金分配方案报县人民政府审定后，报市商务、财政主管部门备案。
（二）项目实施阶段（2021年1月—2022年11月）。县商务经合局、县财政局指导企业细化申报项目实施方案和规范财务管理，督促企业定时报送项目推进情况，确保11月底前按时完成项目建设任务。
（三）项目总结阶段（2022年12月）。县商务经合局、县财政局初步验收通过后，向市商务、财政主管部门申请项目验收和绩效评价，接受省商务厅、省财政厅对项目实施和绩效评价情况的抽查。加强项目监督和资金监管，确保专款专用，发挥好财政资金使用效益。
六、保障措施
（一）坚持政策引导，加强组织领导。贯彻落实省、市相关政策，正确处理好政府与市场、社会的关系，强化政府的主体责任，合理配置资源，为项目实施提供重要支撑。成立文体旅游集聚区项目建设工作领导小组，明确各部门职责，落实专人推动工作开展和项目实施。
（二）落实考核措施，强化资金保障。建立健全部门协作机制，对项目推进情况进行月度检查、分期考核，推动各项重点工作任务落实。强化项目工作督查，实时通报建设情况。加强监督资金安全，建立项目资金管理制度，定期巡查项目资金使用情况，对虚列、截留、挤占、挪用资金的，给予通报，并追究相关责任。
（三）强化经验总结，推广先进典型。在文体旅游集聚区项目实施过程中，及时发现新情况，解决新问题，认真分析总结项目亮点，完善机制措施，对典型做法和重点企业进行跟踪培养，形成文字材料，定期上报市级商务主管部门，确保文体旅游集聚区项目有效实施。
附件：遂宁市大英县文体旅游服务业集聚区项目汇总表
