（6）组织开展政法领域的调查研究，拟订全县政法工作政策措施。组织研究政法改革中带有方向性、倾向性和普遍性的重大问题，推进政法改革。
（7）掌握分析政法舆情动态，指导协调政法单位做好涉及政法工作的重大宣传和舆论引导工作。
（8）支持和监督政法各单位依法行使职权，指导和协调政法各部门密切配合，研究协调重大、疑难案件，推进严格执法、公正司法。
（9）指导推动政法系统党的建设和政法队伍建设，协同县级有关职能部门管理监督政法领导干部。代管大英县法学会。
（10）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。
（11）完成县委交办的其他任务。
（三）人员概况
2019年，编制人数20人，其中行政编制11名，机关工勤1名，事业编制8名。在职18人。
二、部门财政资金收支情况（按照2019年决算数据）
（一）部门财政资金收入情况
大英县委政法委2019年收入619.15万元，其中：财政拨款收入619.15万元，占100%。
（二）部门财政资金支出情况
大英县委政法委2019年支出542.20万元，其中：基本支出215.53万元，占本年支出39.750%；项目支出326.67万元，占本年支出60.25%。
三、部门财政支出管理情况
（一）预算编制情况（按照2019年预算数据）
1.根据财政局下发《大英县财政局关于填报预算软件基本信息的通知》要求，县委政法委按时将部门预算、人员信息、基础数据库、项目数据库在网上进行了公开。
2.县委政法委2019年财政拨款收支总预算599.01万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入599.01万元；支出包括：一般公共服务支出557.28万元、社会保障和就业支出20.87万元、医疗卫生与计划生育支出8.44万元、住房保障支出12.42万元。其中：基本支出183.51万元，占30.64 %；项目支出415.50万元，占69.36%。
根据财政局相关文件要求，单位对年度部门整体支出、项目经费均设置了绩效目标。绩效目标编制较完整，基本做到目标明确和量化。
（二）执行管理情况
1.县级财力专项预算分配：2019年2月27日，大英县财政局下达了《大英县财政局关于下达2019年部门预算的通知》（大财发〔2019〕40号）文件，批复了大英县委政法委2019年部门预算。
2．部门预算执行进度情况：根据单位财务决算报表显示，截止2019年12月31日，部门财政实际收入总619.15万元元，实际支出542.20万元，其预算执行进度87.57%。
3.中期评估：中期调整增加资金为20.15万元。
4.“三公”经费预算执行情况：县委政法委2019年“三公”经费财政拨款预算数11.10万元，其中：因公出国（境）经费0元；公务接待费9.00万元；公务用车购置费0元，公务用车运行维护费2.10万元。根据单位决算报表显示，2019年大英县委政法委三公经费支出数为2.94万元，其中公务接待费1.27万元，公务用车运行维护费1.67万元。三公经费使用未超预算。
执行公车改革后，2019年未安排公务用车购置费。单位现保留公务用车0辆，其中：轿车0辆。委机关及下属单位下乡调研、督促检查工作由县机关事务管理局安排。
（三）综合管理情况
1.政府性债务管理：2019年县委政法委无政府性债务。
2.政府采购实施计划: 县委政法委2019年政府采购预算5.50万元。计划用于采购电脑5台、打复印一体机1台。根据2019年凭证、明细账及总账：实际新增资产金额为4.988万元，用于采购办公桌5张、办公椅4把、二门书柜3组、会议条桌14张、办公沙发1套、会议椅64把。采购申报审批表上采购内容、数量、金额均与采购预算表中一致。（注：由于办公地点搬迁和办公需要，添置办公用品，故实际采购申报审批表与采购预算表两者之间存在差异）。
3.资产管理：县委政法委按照财政部关于国有资产管理的相关要求，严格执行固定资产管理制度。
资产信息系统中单位国有固定资产2019年末账面余额为128.248万元，大英县委政法委总账账面余额为128.248万元，无差异；系统中2019年新增资产名称、数量及总价4.988万元，均与凭证、明细账、总账金额一致。
4.内控制度管理：县委政法委严格按照《中共大英县委政法委单位内控管理制度》要求，运行过程和管理流程均依照有序开展。未发生单位有违反相关财务管理制度和内控制度的情况。
5.信息公开、绩效评价及依法接受财政监督情况:2019年县委政法委按照相关规定在大英门户网站公开了《中共大英县委政法委2018年部门决算编制说明》和《中共大英县委政法委2019年预算编制说明》，做到政府支出公开透明。
（四）整体绩效
县委政法委通过网格化管理工作、“大调解”工作、违法犯罪线索举报等工作在全县基层社会治理水平得以提升，社会环境稳定，未发生一起事态升级扩大或造成较大影响的群体性事件，未发生一起重大敏感性事件，未发生一起“民转刑”案件，矛盾纠纷调解群众满意度位居全市第一，社会治理能力进一步提升，为全县经济和社会发展创造了良好的治安环境。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
根据2020年部门整体支出项目绩效评价指标体系，县委政法委整体绩效自评分83.7分（自评满分90分）。
1.部门预算管理（总分80分）
预算编制：指标总分30分，目标制定要素完整、细化量化，得28分（其中单位存在结余返还财政资金76.96万元，目标编制质量扣除2分）；
预算执行：指标总分30分，得27分（其中部门预算执行进度6、9、11月分别扣除1分）；
完成结果：指标总分20分，得分18.7分（其中预算完成情况12月预算执行进度为87.57%，扣除1.3分）；
2.绩效结果应用（总分10分）
信息公开：指标总分2分，得分2分；
整改反馈：指标总分8分，得分8分。
（二）存在问题
1.预算执行不力，2019年部门结余返还财政资金为76.96万元，属未按期执行而被返还的预算。
2.政府采购计划存在差异，2019年采购申报审批表及采购预算表金额为5.5万元，用于购买电脑和打印复印机，但由于办公地点搬迁和工作需要，实际新增资产为办公桌椅、书柜等，金额为4.988万元，两者之间存在差异。
（三）改进建议
1.继续从严控制出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出。
2.加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
3.加强预算管理，做好、做细预算基础工作，提高预算的准确性。
4.严格按照预算刚性约束，加快预算执行进度，避免预算被注销和采购计划执行不力的情况。
附件2：
中共大英县委政法委员会
项目支出绩效自评报告
（网格化服务管理项目）
县财政局：
按照《大英县财政局关于开展2020年财政绩效评价工作的通知》（大财发〔2020〕270号）要求，我单位对网格化服务管理项目支出绩效作了自我评价，现将有关情况报告如下。
一、项目概况
（一）项目基本情况
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见>的通知》（川委办〔2014〕43号），我县2014年开始全面推进网格化服务管理，以信息化为支撑，建设跨部门、跨层级的网格化服务管理信息系统，建立健全县、乡、村、网格四级服务管理体系。该项目充分运用信息化手段，有效整合公共服务资源，进一步提升基层社会治理科学化、法治化水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。2014年至2018年，我县按照社区300至500户为一个网格、每个村为一个网格的标准，划分网格431个（其中社区网格132个、农村网格299个）；县城区配备93名专职网格员，由社区（园区）管委会聘用、管理，农村片区配备338名兼职网格员，由村（居）两委三职干部兼任。县财政每年安排网络链接服务费55万元（由县委政法委统一支付）、专职网格员工资133.9万元（由社区代发）。为进一步提升网格管理质效，经向县委、县政府请示同意，由县委政法委从2019年开始，将县城区专职网格员以政府购买服务的方式对管理模式进行改革，县财政每年预算网格管理专项经费到县委政法委，其中专职网格员工资210万元（按2500元/人/月预算）、网络链接服务费55万元，共计265万元。
（二）项目绩效目标
将县城区重新划分为66个网格，每个网格设网格员1-2名，管理员3名，共计70名。网格管理员履行“五大员”即信息员、调解员、协管员、服务员、宣传员的职能职责，承担社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代办等任务。实现基层社会治理水平明显提升，确保群众呼声有人听、群众疾苦有人理、群众事情有人办、群众矛盾有人解，为平安大英建设奠定坚实基础。
（三）项目资金申报相符性
项目申报内容与具体实施内容相符且申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1. 资金计划及到位。经县级人民代表大会审议通过，县财政局批复同意，2019年初项目预算资金265万全额下拨到县委政法委账户。
2. 资金使用。预算资金为265万元，其中网络链接服务费55万元，按照合同约定分两次付清；网格员工资预算210万元，实际支付197.07万元。预算支出与实际支出差额12.93万元，造成差额原因如下：因涉及政府采购招投标程序规定，购买服务实际从2019年7月开始实施，1-6月网格员工资由城东、城西社区管委会代发，工资标准为1650元/月/人,共计93人。
（二）项目财务管理情况
项目经费报销实行“一支笔”审批原则，坚持“一审三签”制度，一切报销票据均由经办人员签字，股室负责人审核签字，分管领导审核签字，经会计审查后，由分管财务的领导审批报销。所有支出票据必须是合法、真实、有效。具体经办人或经费报销人对报销事项和报销票据的真实性负责；签字审核部门负责人或分管领导对报销事项的真实性负责；会计主要对报销项目、标准、所附要件和票据的合规性负责；分管财务领导对报销审查程序是否完善、经费报销总体合规性等方面予以综合审查。
（三）项目组织实施情况
2014年我县全面推行网格化服务管理，按照社区300至500户为一个网格、每个村为一个网格的标准，划分网格431个（其中社区网格132个、农村网格299个）；县城区配备93名专职网格员，由社区（园区）管委会聘用、管理，农村片区配备338名兼职网格员，由村（居）两委三职干部兼任。乡镇行政区划调整后，我县辖9个镇、1个街道、3个园区。同时针对城区专职网格员不“专”和待遇偏低的问题，2019年我县按照上级要求和参照其他区县做法，本着人员减少、待遇提高、素质提高、工作实效提高的“一减三增”原则，通过政府采购服务的方式确定服务公司。县综治中心对服务公司进行业务指导、督促和考核，服务公司对网格员进行日常管理，实行定格、定人、定职、定责。县综治中心与社区、服务公司共同商定网格员应聘条件、职能职责；服务公司负责网格员招聘培训、工资福利、离职辞退、工伤处理、工作考核、纪律监督；网格员具体履行网格化服务管理工作的“五大员”的职能职责，协助社区完成创卫、创优、迎检等临时性的中心工作任务，接受服务公司和社区的共同考核。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况
乡镇行政区划调整后，县综治中心以政府购买服务的方式对专职网格员管理模式进行了改革，对县城区网格也相应作了调整。我县辖9个镇、1个街道、1个工业园区，按平均一个网格600户、1600人的标准城区划分为66个网格，按照每个村为一个网格的标准，将农村地区划分为203个网格，每个网格设网格员1至2名，管理员3名，共计273名。截至目前，我县网格化服务管理基本实现工作体系城乡全覆盖，建立健全了四级服务管理层级。
（二）项目效益情况
截至目前，全县共受理网格事项29452件、录入人口信息171359条，基层组织信息337条（884人），特殊人群信息2661条，关怀对象信息159049条，房屋信息56746条。2019年，网格员排查治安隐患907条，走访吸毒人员68942人次，走访精神障碍患者83356人次，走访社区服刑人员5328人次，走访刑满释放人员15604人次，消防隐患排查21052人次，排查出隐患1491处，整改1087处，扫黑除恶宣传7484人次。实现了基层社会治理水平明显提升，确保了群众呼声有人听、群众疾苦有人理、群众事情有人办、群众矛盾有人解，为平安大英建设奠定了坚实基础。
四、问题及建议
（一）存在的问题
1.城区专职网格员数量偏少。现目前，县城区划分66个网格，每个网格员管理大约600户、1700人，远远超出省市要求300-500户、1000人的标准，在实际工作中，网格员开展特殊人群走访、消防安全、治安隐患排查的工作量也非常大。
2.农村片区工作严重滞后。农村片区网格员一般由村、社区三职干部兼任，由于没有上级专项资金支持，本地财力又有限，兼职网格员没有薪酬。2014年购买的综治E通手持终端（手机）使用多年也未更换，许多手机都老坏不能使用，导致工作任务无法完成。特别是近几年脱贫攻坚任务繁重，网格化服务管理系统又新增扫黑除恶、禁毒、法院协执等模块，兼职不兼薪的问题成了我县网格化管理的瓶颈，严重影响省市考核成绩和相关工作质效。
（二）相关建议
影响网格化服务管理工作质效的最关键因素是要有足够的人力和装备，但如果缺乏财力支持，网格员队伍建设和综治E通及时更换就得不到保障。建议上级党委政府要有明确的硬性要求，地方综治部门推动才更有底气。有了资金保障，方能解决城区网格员压力大、农村网格化管理流于形式等问题。
第五部分 附表
