各镇所，机关各股室，下属事业单位：
四川省自然资源厅印发《四川省自然资源调查监测体系构建实施方案》，现转发给你们，请遵照执行。
大英县自然资源和规划局
2021年12月31日
四川省自然资源调查监测体系构建实施方案
为加快建立四川省自然资源调查监测制度，切实履行自然资源调查监测评价职责，健全自然资源监管体系，根据《自然资源部关于印发〈自然资源调查监测体系构建总体方案〉的通知》（自然资发〔2020〕15号）有关要求，结合四川实际，制定《四川省自然资源调查监测体系构建实施方案》。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，紧紧围绕自然资源管理“两统一”职责，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹开展自然资源调查、监测、评价，准确掌握全省自然资源家底及其变化情况，为服务保障经济社会发展和生态文明建设、推进自然资源治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
（二）基本原则。坚持整体规划、分工协作，贯彻自然资源调查监测“统一总体设计和工作规划、统一制度和机制建设、统一标准制定和指标设定、统一组织实施和质量管控、统一数据成果管理应用、统一信息发布和共享服务”的要求，构建“统一组织、分工实施、共享应用”的“总－分－总”工作模式，在自然资源主管部门统筹的基础上，生态环境、交通运输、水利、农业农村、林草、测绘等部门协同参与、分工负责。坚持分类实施、统筹推进，以四川省第三次全国国土调查成果为基础，以基础调查、专项调查成果为本底，以常规监测、地理国情监测和专题监测为重点，以统计分析评价为手段，促进调查、监测、评价有机结合，不断完善自然资源调查监测体系建设，揭示自然资源发展变化规律。坚持实事求是、客观公正，按照“独立、公正、客观”的原则，严格遵守调查规程和技术标准，实事求是开展调查监测，真实客观反映自然资源现状，确保调查成果真实可靠，监测手段科学先进，评价结果客观合理。
（三）总体目标。到2023年，在严格贯彻执行国家自然资源调查监测法规制度体系、标准体系、技术体系、质量管理体系、评价指标体系、分层分类体系等基础上，初步构建四川省自然资源调查监测制度规范体系、技术支撑体系、质量管控体系、成果应用体系。到2025年，完成自然资源调查监测评价制度建设，形成统一有序的自然资源调查、监测、评价体系和成果管理、运用、发布制度，为切实履行“两统一”职责、保障国家生态安全提供基础支撑。
二、工作内容
以自然资源调查、监测、评价和数据库建设为重点，全面开展自然资源调查监测工作。
（一）自然资源调查。对涵盖土地、矿产、森林、草原、水、湿地等类型，覆盖地上、地表和地下等层次，涉及自然地理和人文地理等要素的自然资源全面开展调查。以基础调查为根本、专项调查为延伸，两者统筹谋划、协同开展、相互结合，全面综合反映自然资源总体情况。
1.自然资源基础调查。以四川省第三次全国国土调查为基础，根据国家统一部署，组织开展省域自然资源基础调查，摸清全省自然资源分布、范围、面积、数量和权属状况等内容，形成调查成果数据库。组织开展自然资源成果年度更新调查，及时掌握全省每一块自然资源的类型、面积、范围等方面的变化情况，保证调查成果的现势性。〔责任单位：自然资源厅，生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、省测绘地理信息局（逗号前的为牵头单位，未明确牵头单位的按职责分工负责）〕
2.自然资源专项调查。以基础调查确定的各类自然资源分布范围为基础，结合水利、林草、农业农村等部门已有的基础资料及调查成果，按照职能职责和任务分工，开展各类自然资源专项调查。
（1）耕地资源调查。在基础调查耕地范围内，开展耕地资源专项调查，查清耕地的等别、健康状况、产能等（责任单位：自然资源厅）；按照耕地质量调查评价相关技术规范，适时对重点区域进行耕地质量状况调查，针对性地开展耕地的立地条件、肥力状况、土壤酸化盐渍化等跟踪调查，分析耕地质量变化趋势，掌握全省耕地质量状况（责任单位：农业农村厅）。
（2）森林资源调查。查清森林资源的种类、数量、质量、结构、功能、生态状况以及变化情况等，获取全省森林覆盖率、森林蓄积量（责任单位：省林草局，自然资源厅），以及起源、树种、林种、龄组、权属、郁闭度、碳汇（储）量、生物量、名木古树等指标数据（责任单位：省林草局）。
（3）草原资源调查。获取全省草原综合植被盖度等指标数据（责任单位：省林草局，自然资源厅），查清草原的类型、范围、面积、植物种类、生物量、等级、碳汇（储）量、生态状况以及变化情况等，掌握全省草原植被生长、利用、退化、草原生产力、鼠害病虫害、毒害草、生物多样性、草原生态修复等信息（责任单位：省林草局）。
（4）湿地资源调查。查清湿地类型、分布、面积（责任单位：自然资源厅，省林草局），查清湿地水环境、水质、富营养化、生物多样性、沼泽泥潭、保护与利用、受威胁状况等现状及其变化情况（责任单位：省林草局），全面掌握湿地生态质量状况及湿地损毁等变化趋势，形成湿地面积、分布、湿地率、湿地保护率等数据。
