未成年人是祖国的未来,更是实现中华民族第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的核心力量。中国互联网络信息中心2022年2月发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2021年12月,我国未成年网民已达1.83亿,互联网普及率为94.9%,远高于成年群体的互联网普及率。互联网时代的到来在不断拓展新一代未成年人视野和触角的同时,也带来了一系列新兴的社会矛盾和问题。党和国家始终高度重视未成年人保护工作,服务保障未成年人健康成长已然成为推动国家治理体系与治理能力现代化的应有之义。如何立足司法审判,通过法治手段在源头做好未成年人保护工作,将安全的藩篱扎牢在侵害发生之前,亦成为新时代人民法院司法审判回应人民群众对未成年人保护新需求、新期待的必答问卷。 一是要健全以审判为中心的司法保护制度体系,进一步完善源头规则供给。未成年人司法现阶段从法律条款、机制运作等方面衡量,距“体系化”标准还有相当距离。《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》 中也明确规定要完善未成年人正当权益保护等方面的法律法规,不断保障和改善民生。目前我国虽然在立法上涉未成年人相关法律较多,然多数仍以成年人刑事政策为基础,原则性规定较多不利于实践操作,经常出现未成年人案件处理程序化、成人化的现象。尤其是涉及到互联网领域未成年人财产权利保护问题时,如民法典第22条之规定在面对“直播打赏、游戏充值、网络购物”等未成年人民事法律行为的效力追认问题时,怎样认定行为是否与其智力、精神相适应,都在人民法院审理案件适用法律过程中难以有明确的判断,不利于真正有力、高效的对未成年人予以保护。又如家庭教育促进法对家庭教育目的、内容、方式的规定,均带明显“倡导性条款”特色,使得民事诉讼中的“家庭教育令”规定继承了这一倡导性效应,不具可操作性,以至于无法通过法律强制性的家庭监管来填补互联网时代未成年社会监管和校园监管出现的乏力和缺位。再如,未成年人保护法对网络有害内容隐形变异、网络欺凌、隔空猥亵、网络沉迷等问题还未形成精细化、前置化的规范,未来应进一步结合互联网时代未成年保护新情况和司法审判多年来成功的实践经验,加速与时俱进的制度规则供给频度,以期尽快开拓创立有中国特色的社会主义少年审判法律体系。 二是要明晰以校园为阵地的法治教育宣传职能,进一步树立源头思想防线。据不完全统计,目前四川全省法院已经通过单独或联合相关部门出台实施意见等方式,推动法治副校长实质性履职,全省已有2000余名法官、法官助理受聘担任法治副校长。常态化开展模拟法庭、法治进校园、法院开放日等法治教育实践活动。在新媒体打造直播节目“法官来了”,围绕防性侵、防电诈、防溺水及预防未成年人犯罪等热点以案释法。开展“致中小学生暑假期间法治安全的一封信”专项活动,通过“两微一端”发送关怀提醒信225封,受众超77万。这些都是新形势下人民法院推进未成年保护的一些有益探索,但四川是全国留守儿童大省,加之少数民族众多,目前依然存在法治教育力度不足、学生群体受众有限等现实困境,加之传统应试偏好和分数为先的理念,都导致校园法治教育仍未实现标准化、强制性、全覆盖等目标,未成年人校园法治教育内容不完整、普法活动开展不稳定等成为了普遍性问题。下一步,要真正赋予校园法治教育的核心职能作用,多层次、多领域的构建“校园+法院”的法治宣传教育平台,让未成年人在校园可以接受系统、全面的、及时的法律素养培育,帮助其在思想深处形成自我保护意识。 三是要强化以科技为手段的信息化网络化保护,进一步凝聚源头治理合力。积极借助近年来“智慧法院”建设的快速发展成果,将互联网时代产生的未成年人保护新困难新问题交给法治建设中互联网的防御性功能提升实现源头化解,如,成都中院就探索建立了“侵害未成年人利益违法犯罪人员数据库”。下一步,要探索未成年保护领域大数据的挖掘和应用,大力推进法学与统计学、计算机科学、软件工程等学科的交叉研究,加大职能部门间协作力度,实现人民法院在少年审判中形成的各类数据与宣传、司法、教育、人社、医疗、妇女儿童保护组织、青少年组织、基层社区组织以及其他社会公益组织之间“数据共享的实时性”,力争做到在互联网领域的高频违法行为前端阻却、未成年人遇险救助、重点人员排查预警、高危未成年人全程网络管控等领域实现突破。要探索建立罪错未成年人信息数据共享库,在保障未成年人隐私的前提下,实时收集分析罪错未成年人的性别、年龄、家庭背景、受教育程度、性格喜好、家庭环境、心理状态、行为习惯、处遇措施、教育矫治表现等信息,为科学评估教育矫治效果、预防未成年人犯罪提供大数据支持,切实做到精准导向、重点管控、源头预防。要做好“线上”法治宣传的效果呈现,立足四川三级法院融媒体矩阵,不断加强“两微一端”“云上法庭”“网络法治课堂”、庭审网络直播、网络原创情景剧等多形态、全方位、立体式法治宣传教育的无死角输出,在互联网络中贴身呵护未成年人健康成长。
来源: [url=forum.php?mod=viewthread&tid=3301]立足司法审判、加强源头治理 在互联网时代筑牢未成年人保护法治屏障[/url] |