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根据县委巡察工作统一部署，2023年3月27日至2023年4月26日，县委第一巡察组对县人民医院党委进行了常规巡察。并于8月1日，向县人民医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作阶段进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况 县人民医院党委深刻认识巡察整改工作的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，肩负起管党治党的政治责任，深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把讲政治贯穿整改各方面、全过程，把整改的过程和成效作为对党忠诚、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的政治检验，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好县委巡察工作“后半篇文章”。 一是深化思想认识，增强政治自觉。接到反馈意见后，院党委立即组织召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会，严格按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，对照巡察组反馈问题和意见建议，主动认领问题、深刻分析原因、深入查找症结，提出整改方向和下一步工作打算。 二是强化组织领导，压紧压实责任。第一时间成立以党委书记赵玉林同志为组长，其他班子成员为副组长，各职能部门负责人为成员的整改工作领导小组，安排专人负责日常工作，为巡察整改提供坚强有力的组织保障。对巡察反馈问题逐项研究整改措施，印发了《大英县人民医院落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》，明确牵头领导、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。 三是强化督促调度，推动整改落实。整改工作在院党委统一领导下有序开展。院党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，持续抓好对巡察整改落实情况的监督检查和跟踪问效，先后主持召开党委会6次、巡察整改专题会议2次，研究部署、督促推进巡察整改工作；院班子成员按照职责分工，对照整改台账，紧盯目标任务和整改时限，逐项抓好巡察反馈问题的整改落实。 截至12月30日，巡察反馈的问题大部分已完成整改，待完成整改1个。无信访及问题线索情况。 二、集中整改期内已完成的整改事项 （一）落实上级决策部署不到位，党的领导还需强化方面 1.抓思想政治建设有差距问题。一是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不够，党的二十大精神未做到全覆盖全院干部职工。二是会前学法和“第一议题”制度落实不到位。三是落实上级决策部署打折扣，党委未根据国家卫健委出台的《大型医院巡查工作方案（2019-2022年度）》制定方案并开展该项工作。四是“对标竞进”落实不力。五是落实统战工作主体责任差距大等。 整改结果：基本完成。 整改情况：一是已召开党建工作专题会、中层干部会强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想；已要求科室负责人在科内组织所有职工学习，并记录在《大英县人民医院精神文明建设及行政查房记录本》上。二是已制定会前学法和“第一议题”学习制度，并按照制度落实学习任务；2023年以来共召开党委会19次，每次均落实了“第一议题”制度，每月至少进行了一次会前学法。三是已安排院办公室专人负责收集上级下发的政策文件，及时学习最新文件精神，落实上级决策部署。党委副书记于10月25日对办公室收文专职人员进行约谈。四是按照对标竞进要求，通过网络、公众号等渠道学习简阳市人民医院概况，努力学习该院先进管经验，推动医院持续改进。拟组织党办、院办、医务、护理、人事、三乙创建、宣传、财务、采购、总务等科室负责人到简阳市人民医院交流学习，找出存在差距，明确努力方向，在推动医院发展上下功夫。五是组织学习《中国共产党统一战线工作条例》；医院党委副书记牵头负责统战工作，党委办负责日常工作；9月5日，邀请统战部领导李顺勇、何小磊等来院指导统战工作。今年7月组织党外职工到结对村开展义诊义治活动，9月27日开展党外知识分子联谊活动。 2.推动公立医院医疗体制改革不力问题。一是医疗服务收入占比较低。二是“互联网+医疗”建设推进不力。三是全面预算制度落实不到位。四是紧密型医共体试点建设主动性不够等。 整改结果：已完成。 整改情况：一是已通过业务查房，加强对“四合理”监管，已整理资料向医保局申请服务收费编码。二是已对“互联网+医疗”、信息系统互联互通信息共享等建设项目完成招标工作。三是已召开预算管理专题会议，对上半年预算执行情况做了总结，要求各科室加强预算的控制、调整与考核。四是主动作为，进一步强化组织保障、政策保障、资金保障，深化医共体内部的资源整合，改造医共体天保院区原计生站用房为门诊诊区，包括装修改造、配置办公家具、家电等，总预算10万余元。安排县人民医院医生到天保分院坐诊，提高分院服务能力和效能，为广大群众提供更加便捷、高效、安全、优质的医疗卫生服务。 3.统筹推进医院高质量发展能力不足问题。一是党委领导责任缺失，连续3年未围绕党的建设、行风作风建设和运行管理等方面制定医院工作要点。二是监督管理不到位，医院采购主要依赖于代理机构，权责关系不清。三是中医药传承创新发展推动不力。四是学科发展用力不够，目前医院仅有3个市级重点专科，仍未创建省级重点专科。 整改结果：已完成。 整改情况：一是今年5月起开展“6S”培训管理，整顿全院职工工作作风；9月开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，从思想方面抓好党的建设。二是已按照程序增设采购部门，专人负责医院政府采购事宜，学习采购法律法规，提升采购人员专业知识，掌握招投标法、政府采购法等相关法律法规，熟练掌握招采流程。已成立审查小组，由纪检、审计、财务、业务、工会、采购等部门组成，全面对医院采购需求，采购计划、风险控制等活动进行一般性审查和重点审查，加强监督管理。三是已制定医院“中医药传承创新发展”的方案，调整中医馆创建专项资金账目。四是已把省级重点专科建设纳入科室发展重点工作，认真对照《四川省临床重点专科建设项目遴选评估自查表》自查、梳理、分析，为创建省重点专科积极准备。 4.防范化解重大风险能力不强问题。一是医疗职业风险防控能力有待提升。二是院感防控工作落实有差距。三是安全生产重视不够。 整改结果：已完成。 整改情况：一是党委已召开会议研究部署并组织全院医务人员认真贯彻执行医疗核心制度，有效防范、控制医疗风险，及时发现医疗质量和安全隐患，提高诊断、治疗和护理质量。医院质控办对医疗核心制度的落实情况进行督导检查，并与奖惩挂钩。医务科和护理部已开展隐患排查工作，加强不良事件报告。二是医院感染管理科已针对全院各级各类人员不同的专业特点，开展现场讲座、线上培训、应急演练、技能考核等多种形式的对工作人员进行院感相关知识的培训活动，并每月开展督导工作，发现问题及时反馈整改。三是已安排专人负责对特种设备、医疗器械、毒麻药品等的安全管理，并强化管理培训，不断提高安全管理水平。已安排消防值班员增加门诊楼防火巡查频次，建立巡查签字台账；已开展门诊楼防火检查，保持楼内消防设施器材完好有效，保证消火栓有水且水压能正常使用；已增添门诊楼灭火器材，由以前各楼层公共区域的6具干粉灭火器，增加到10具；已与门诊楼各科室负责人签订防火责任书，责令科室负责人加强各自区域的消防安全。已对门诊楼全体工作人员开展针对性的消防培训及演练，提升职工的防火意识及疏散逃生能力。 (二)整治不正之风不力，责任落实有缺失方面 5.党风廉政建设力度不够问题。一是党风廉政建设主体责任落实不力。二是廉洁风险隐患较大。三是廉政教育不到位。四是帮教责任未落实。 整改结果：已完成。 整改情况：一是每季度已召开党风廉政专题会；主要领导与分管领导、分管领导与重点科室负责人每季度已开展廉政谈心谈话；今年9月已开展“以案为鉴汲教训 以案促改防风险”警示教育会。二是今年分管领导已与重点科室负责人开展了廉政谈心谈话；已成立了采购科，由专人依法依规对采购内容、金额分门别类负责完成采购工作；已对所需物资进行摸底，理清库存物资和科室、部门所需物资的品种及数量；在总结提炼过去工作的基础上，已进一步完善采购方案。方案包括供应商选择、采购方式选择、价格控制。三是已严格按照程序召开纪委补选大会，选举产生纪委委员，落实专人负责廉政教育工作。四是纪检监察室已建立受问责帮教台账。 6.“以人民为中心”的理念树得不牢的问题。一是投诉渠道不畅。二是为民服务意识有待提升。 整改结果：已完成。 整改情况：一是在医院微信公众号公布和在每层楼张贴7865620、13330642120两部投诉电话，明确每部电话的受理时间。二是今年5月起开展“6S”星级服务培训工作。每周开展院内三级巡查，每两周开展院内四级巡查，严格按照“6S”标准反馈巡查问题，并要求科室对照问题逐一销号整改。努力提升服务质量、缩短患者等待时间，提高患者就医获得感。认真核实投诉事件，对有效投诉严格惩处。 7.“四风”问题时有发生。主要是官僚主义纠治不够彻底。 整改结果：已完成。 整改情况：分别于2023年8月15日、9月19日召开政治思想学习会，加强党员干部政治教育，进一步坚定理想信念，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，清除领导干部特权思想，纠正错误认识。 8.财务管理不规范的问题。一是“一把手”直接审批财务。二是内审制度形同虚设。三是公务用车管理不到位。四是部分原始凭证和附件资料不合规。五是工会经费使用不规范。 整改结果：已完成。 整改情况：一是已于2023年9月27日召开党委会会议研究，规范了财务审批流程，做到经办人及科室负责人、财务科长、分管领导、分管财务领导层层签字，院长知悉相关账目。二是已成立内部审计工作领导小组，书记院长为组长，各个分管领导为副组长，各个职能科室负责人为成员，已增加审计科成员，培养审计人才，并抽调会计、法律、工程、信息等各个专业的精英组成内部审计工作小组成员。调整审计重点，从事前事中的监督转变为事后的审计监督和评价，着重进行了项目审计。三是已安排专人负责公务用车管理，并建立用车管理台账，规范公车预付款发票管理及财务处置。四是已加强发票接受管理，建立了发票交接表，明确了责任。五是已组织相关人员学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，按照大英县总工会要求严格依法依规开展工会工作，完善工会经费预算审核使用流程，工会经费预算编制完成后提交工会委员会审议，并在职代会上通报预算和决算，做到民主监督、民主决策。 9.违规采购问题突出。一是采购需求审查不到位。二是履约验收不规范。三是招投标审核把关不严等。 整改结果：已完成。 整改情况：一是已完善医院采购管理制度。常规设备医院根据合同约定的时间、地点和方式，由负责验收的部门组织相关专业人员对供应商进行验收；大型或者复杂的采购项目，请县交易中心抽取政府采购专家参加验收工作。二是验收过程已根据合同规定条款、技术参数、商务要求逐项进行。三是已建立健全医院招标采购制度，并成立审查小组，对医院采购需求，采购计划、风险控制等活动进行一般性审查和重点审查。 (三)基层组织建设乏力，领导班子建设和干部队伍建设存在短板方面 10.民主决策执行有偏差问题。一是“三重一大”民主决策走样。二是决策不规范。 整改结果：已完成。 整改情况：一是已修订《大英县人民医院“三重一大”事项集体决策制度》，凡涉及“三重一大”的内容必须纳入党委会讨论，由分管领导报送议题，党委办登记汇总提交。二是已规范党委（扩大）会议决策议程，非党委委员可以建议，但不作表态发言。 11.队伍建设不力问题。一是人才培养、引进力度不够。二是纪委选举不及时。三是工会选举不规范。四是编外人员招聘随意。五是对行政管理履职能力培训重视不够。 整改结果：已完成。 整改情况：一是经试岗，签约了两名大学本科学历全科医学专业规培生；近期已选派介入人才、宣传骨干、党建专员等参加相关培训学习；9月根据上级有关规定，疫情一线人员张钟伟突破现有岗位设置完成副高职称聘任。二是已于2023年9月18日按程序开展纪委选举工作。三是下一届工会选举将按照规范程序进行，做到人员清晰，工会主席从工会委员中产生。四是于9月12日召开第二十六次院长办公会，院长梁继学组织学习《大英县医疗卫生事业单位编外人员管理办法》的通知（大卫发〔2022〕9号），并做工作强调：人员招聘严格按照该管理办法执行；于9月26日召开第二十七次院长办公会审议了2024年度各科室用人计划。五是今年5月以来已积极组织领导干部外出参加行政管理类培训7次，对标先进，不断提升履职能力和服务质效。 12.党建工作基础不扎实的问题。一是党建工作缺乏谋划。二是“三会一课”制度执行走样。三是民主生活会质量不高。四是支部工作开展不严谨。五是支部手册填写不规范。六是党员发展程序未履行到位等。 整改结果：已完成。 整改情况：一是已加强四川省加强公立医院党的建设有关制度的学习，贯彻落实中央、省委和国家卫健委关于加强公立医院党建工作的文件精神，年初制定年度党建工作要点、计划。二是各党支部严格执行“三会一课”制度，截至目前，党委书记、党支部书记已讲授5次党课。三是今年9月，医院召开巡察整改专题民主生活会，邀请县委组织部、县纪委、县卫健局领导指导。主要领导及班子剖析材料报组织部审核通过，班子成员个人发言材料报经主要领导审核。指导组一行对本次民主生活会召开情况评价较高。四是已组织各党支部书记及委员学习《基层党务工作实用手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，重点对发展党员、支部换届等内容进行了学习。五是党委办已于2023年9月21日召开党建工作专题培训会，指导各个党支部规范填写手册，加强党务干部规划化管理。六是已组织医院党务干部学习党员发展流程，从申请人入党、积极分子、发展对象、吸收为预备党员、正式党员五个阶段和25个步骤规范开展。 (四)巡察整改责任落实不到位，主动担当不足 13.对巡察反馈问题认领漏项。如2020年巡察反馈34个问题，但在当年党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，班子成员仅认领了8个。 整改结果：已完成。 整改情况：今年9月，医院召开巡察整改专题民主生活会前，已召开专题会进行问题分解，建立问题清单、明确责任人，各党委委员对照问题清单梳理认领，针对问题提出整改措施，主要领导严格审核把关，确保问题个个有人认领，件件得到解决。 三、下一步整改工作安排 （一）进一步提高政治站位，不断强化思想认识 党的二十大报告指出：“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”。医院党委将始终保持永远吹冲锋号的清醒坚定，严纠问题积弊，净化政治生态，将巡察工作向末端落实发力。 （二）进一步细化工作措施，确保问题整改到位 我们深刻认识到，整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，一以贯之抓好自查自纠，对潜在的问题必须提高警惕，及时采取措施加以预防，对产生的问题，严肃追究，立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。 （三）进一步加强制度建设，建立健全长效机制 根据新时期新要求，结合三级乙等综合医院创建工作及主题教育，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，为高质量推进大英县人民医院各项工作提供有力保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825-7865620；邮政地址大英县江南西路2号；电子邮箱215311103@qq.com。 中共大英县人民医院委员会 2023年12月30日
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