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根据市委巡察工作统一部署，2022年10月17日至2022年11月16日，市委县级交叉巡察大英县组对我局党组开展了为期1个月的巡察，并于2023年2月27日，向县文化广电旅游局党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈的11个主要问题，38个具体问题73个具体表现，县文化广电旅游局已完成整改57个，基本完成整改7个，其中立行立改8个，长期坚持9个，未完成整改0个；巡察未移交信访件；已收回或核销62.58万元。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。 （一）聚焦党中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况方面 问题1.贯彻习近平总书记“一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶”指示精神有差距。 问题1-1：项目工作推动不够有力。2020年以来实施县级以上重点文旅项目13个，计划总投资265亿余元，已完成投资98亿余元，仅占37%，7个项目进度滞后；2020年以来，文旅产业招商引资签约项目2个，合计投资9.2亿元，目前仅完成投资4.4亿元。 整改情况：一是先后召开重点项目推进专题会议3次，建立了项目工作“定人、定责、定任务”工作机制，对13个重点项目先后选派2名项目秘书，开展项目建设现场督导、协助办理证照、兑现奖补资金、项目建设谋划等服务。二是形成项目建设进度台账和项目服务台账，助推项目建设提质增效。 问题1-2：部分重点文旅工作行动迟缓。 问题1-2-1：创“天府旅游名县”牵头工作两次被县效能通报。 整改情况：一是出台了《关于印发＜干部“能力作风提升年”活动实施方案＞的通知》，督促各相关股室加快项目建设、完善配套设施、培育文旅品牌、提升服务环境，确保提升建设取得成效。二是出台了《关于印发＜大英县天府旅游命名县提升建设工作任务分解表＞的通知》，细化工作目标，落实工作责任，统筹全县各部门抓好了综合效益、品牌创建、产业发展、服务环境4个方面工作，收集整理相关佐证材料，并完成资料归档，确保在前四批39个天府旅游名县考核中排位靠前。 问题1-2-2：卓筒井申报世界文化遗产工作严重滞后。 整改情况：一是召开川渝井盐遗产申遗专家咨询会、申报入列中国世界文化遗产预备名单座谈会、卓筒井申世遗任务清单讨论会等重要会议，同时进一步理清思路、明确目标，为申遗工作打下坚实基础。目前，申遗文本已基本形成。二是聘请郑国珍教授、王力军所长为“卓筒井申报世界文化遗产高级顾问”，并颁发聘书。三是印发《大英县“大英井盐深钻汲制技艺”非物质文化遗产传承人管理和培养工作方案（试行）》，并通过大英县人民政府官网发布招聘公告，拟招聘传承学员4名。四是积极对接省文物考古研究院，编制《大英县盐业遗址调查及卓筒井遗址考古调查勘探项目工作方案》，并上报市局转报评审。 问题1-2-3：落实景区监督指导责任有欠缺，2021年以来12345热线反馈景区管理问题142次，其中涉及死海114次，督促整改不到位，个别问题长期反复。 整改情况：一是总结问题，找准根源。安排专人对景区12345反馈问题进行了梳理。经梳理研判，2021年景区热线反馈问题主要集中在“活动噪音扰民、平台购票、年卡激活及疫情防控形势下预约游玩”四个方面。其中，活动噪音扰民已通过要求景区缩短营业时间，降低音响音量的方式予以解决；年卡激活已通过安排专人负责方式予以解决；平台购票因合作方技术不成熟，已通过重新选择合作商方式予以解决；疫情防控形势下预约游玩已通过订票后短信提示预约的方式予以解决。二是主动上门，及时沟通。从2022年开始，我局涉及景区12345热线反馈全部实行了上门走访，实现了“现场沟通、现场研判，现场提出整改”的办理方式，有效解决了重复反映问题。同时，对个别反映问题较为复杂，办理难度较大的问题，全部纳入了旅游法制服务中心进行联合调解。三是制定《全县文化和旅游市场“大整治大提升”专项行动实施方案》，派出执法人员80余人次到全县各景区景点开展明察暗访30余次，排查问题13个，完成整改11个，2个问题正在持续推进整改中。四是2023年，对游客多次投诉或集中投诉的景区景点进行约谈1次。 问题1-3：落实“文旅产业稳增长”要求效果不佳。 问题1-3-1：助企纾困措施较为单一，文旅企业运行困难。 整改情况：一是加大助企纾困力度。出台《大英县文化和旅游发展扶持奖励办法》《大英县促进影视产业高质量发展扶持办法》，按规定奖励四川剧好影视有限公司扶持资金377.81万元；积极推进县级文旅纾困资金兑付力度。完成2022年全县文旅行业助企纾困申报和初审，拟对全县2家门票制景区、40余家网吧及歌舞娱乐场所兑现194.14万元补贴。二是加大营销引流力度。分别于4月20日、4月25日在重庆、成都举办大英文旅大型推介活动，组织全县景区、旅行社、酒店宾馆等文旅行业业主进行产品推介，有效提升知名度；通过抖音、微信公众号等新媒体等宣传大英文旅工作300余次，五一黄金周吸引游客80余万人次。 问题1-3-2：目前死海提档升级进度缓慢，经营举步维艰。浪漫地中海迟迟无法全面开业，项目基本处于停滞状态；丝路奇幻城《丝路神灯》公演反复推迟一年多时间，至今仍在推动中。 整改情况：一是强化行业指导，到中国死海、浪漫地中海开展业务指导20次，中国死海业态提升工作有序开展，目前太阳宫盐疗中心接待大厅两侧装饰墙体骨架完成、水泥砂浆喷涂完成100%，表面机理效果完成50%。两个门头龙骨全部完成，安装钢筋网，完成40%；减压中心正面骨架完成、水泥砂浆喷涂完成100%，表面细部处理完成30%。二是积极配合死海旅游度假区盘活浪漫地中海闲置资产，引进影视基地项目，全力建设大英文化影视产业园。目前正加快影视大棚及配套设施建设，主体建设及外墙装饰装修已经完成，年内交付使用。利用游客中心10号楼打造数百平米拍摄置景，积极引进剧目，其中，电影《为了会离开的纪念》已经正式签约，电视剧《课本里的中国红》正在洽谈中。三是指导《丝路神灯》大型实景奇幻剧于今年4月26日正式公演，目前已经实现常态化演出。 问题2.统筹推动文化广电旅游工作高质量发展有不足。 问题2-1：满足人民群众日益增长的文化需求仍有差距。 问题2-1-1：乡村公共文化服务体系建设存在薄弱环节，128个撤并村文化室、农家书屋处于闲置状态，现有村文化室、农家书屋普遍管理缺失、使用率极低，多处新书成捆堆放长时间未拆封。 整改情况：一是落实责任，草拟《关于切实做好镇（街道）综合文化站服务效能提升工作的通知》，进一步落实镇（街道）综合文化站主体责任，推进基层公共文化阵地达标建设。二是落实监管，制发了《镇（街道）综合文化站管理制度》，先后派出2次对全县镇级综合文化站进行督导检查，形成问题整改台账，限期整改。三是落实专人完成对隆盛镇土门垭村特色农家书屋进行建设指导并配置各类图书2000余册，接待读者2000余人次。目前正积极申报全国示范农家书屋。 问题2-1-2：对基层文化建设指导管理不够到位，文化人才较少，文化艺术创作数量不多、质量不高。 整改情况：一是开展以演代训4期，培训戏曲艺术人才50余人；开展公益类讲堂6期，开展川剧艺术传承展演40场次。二是创作优秀文艺精品，打造四川曲剧《卓筒小井》、大型话剧《谭位中》原创剧目、出版书籍5部、创作曲艺作品5个。 问题2-1-3：送文化下乡、文化惠民、文化“七进”群众认可度低，部分场次明显走形式，为完成任务短时间内“突击”演出。 整改情况：一是形成演出计划表并严格执行，目前已开展演出3场。二是指导鼓乐协会、琴韵民乐团、老体协操舞队、金元川剧团、姐妹舞蹈团等重点文艺协会提升创作和演艺水平6次。三是组织文化志愿服务队编排精品文艺节目12个，开展“我们的中国梦——文化进万家”惠民活动3场，受众400余人。四是指导各镇（街道）创作编排民俗文艺精品节目10个，传承发展本土优秀文化，持续丰富广大群众精神文化生活。 问题2-1-4：县“四馆一中心”特色主题活动不多，免费开放吸引力不强，服务群众功能发挥有待加强。 整改情况：一是加强活动宣传，在中心一楼制作免开公示牌；组织开展各类宣传教育活动，通过线上线下开展推广活动53次。二是制定全年“免开”工作计划，举办篆刻培训1期，开展了“文化进万家-视频直播家乡年”“4·23”世界读书日、“5·18国际博物馆日”等活动10场次。三是制定《文化馆服务宣传周系列活动方案》并开展文艺演出14场，青少年手抄报展览1场，公益讲堂4期。四是配备2名专职文化工作人员，负责日常管理工作，为免费开放提供充足的人员保障。 问题2-2：广播电视村村响户户通运行维护不够到位。 部分点位广播出现故障未及时维修。如，2022年11月1日全县应急广播平台3329个终端在线率为96.16%，未正常播放达128个；对群众正常收看电视问题跟踪不够，特别是个别贫困户反映2019年安装有线电视后没有信号，部分用户反映只能收看三四个频道；2021年7月至9月底因设施设备升级改造，6000多户天地网用户无法正常收看电视，目前因技术原因仍有2000余户农村用户信号不正常，群众反映较多。 整改情况：一是严格执行《大英县广播电视运行维护管理考核办法》，召开党组会议研究决定的运营维护资金拨付事宜，预留10万元用于平时维护运营年度考核。二是建立全县应急广播在线率考核统计台账，2023年前5月全县广播通响率达96.4%—98.5%之间。三是加强广播电视传输覆盖网日常维护和监督管理，通知广电网络公司进行维护检修100余次。 问题2-3：文化旅游品牌竞争力仍显不足。 问题2-3-1：推动“文旅+”行业融合广度不足，本土文化深度挖掘不够，载入量偏少。 整改情况：一是开展文艺沙龙创作研讨5次。二是邀请省市县专家挖掘本土文化资源5次，创作诗词11首植入为干屏村宋井桃源景区。三是利用卓筒井文化、贾岛文化、非遗文化等资源，在宋井桃源、乐享土门、蓬莱公园等景区景点植入地方特色文化元素20处。 问题2-3-2：旅游新业态、新产品开发不够，仍以传统旅游为主，沉浸式、体验性、创意性欠缺，没有完全构建“吃住行游购娱”全产业链。 整改情况：一是积极参与中国宋井桃源乡游第一村的建设，做优农文旅融合，在景点内打造禅驿世外桃源酒店、禅驿东方客馆酒店，借助当地村民房屋在景区内打造民宿集群，目前均已正式营业。二是积极参与建设中国中医药康旅第一乡，康养旅游景点乐享土门于今年4月28日正式开园，并推出中医药饮食、中医药博物馆、中医药大地景观等业态，目前智慧农业大棚已经建设完成，正在进行大棚内的中医药种植工作。三是大英文化影视产业园已经完成《远乡》《积极的生活吧》《八角笼中》等剧目的拍摄取景，剧本游项目投入运营后将会实现景区联动，带动各个景点景区同步发展。 问题2-3-3：旅游基础设施依旧较为薄弱，如蓬乐路等旅游道路较为狭窄。 整改情况：一是科学编制《大英极核发展片区旅游专项规划》《遂大融城发展片区旅游规划》等专项规划3个，为完善全县旅游基础配套设施建设打下坚实基础。二是指导宋井桃源、卓筒井遗址公园、乐享土门、绿山微湖等景区完善游客中心、通景公路、旅游厕所、导视系统、停车场等配套设施建设10余次，提升了文旅服务能力。 问题2-4：文物和非遗保护传承仍待加强。 问题2-4-1：蓬基井、老盐井修缮项目进度缓慢被县领导点名批示。 整改情况：一是编制《蓬基井保护规划》上报省文物局进行初步评审，目前正按照建议修改完成后，提交国家文物局评审。二是邀请第三方公司多次到蓬基井（蓬莱盐厂旧址）开展调研、测绘，进一步完善《蓬基井（蓬莱盐厂旧址）抢险加固方案》，目前，已完成房屋安全性及抗震鉴定招投标及合同签订。三是召开专题会议3次，对相关建筑历史沿革、老盐厂房屋产权、周边底商等问题进行深入研究讨论。四是启动制盐工艺遗址博物馆建设项目设计工作，目前已挂网正在招投标。五是对蓬基井（蓬莱盐厂旧址）全面启动项目前期工作，预计6月3日前完成，6月底前启动项目建设。 问题2-4-2：本崐墓维修等未按要求推进。 整改情况：组织蓬莱镇、本崐墓所在村的相关负责人员进行现场勘查、协调、处理1次，提出按照国家有关政策对占用土地进行一次性补偿解决方案，目前正在进行解决方案磋商和进场施工材料准备。 问题2-4-3：戴氏祠堂年久失修。 整改情况：一是组织文物相关专家对戴氏祠实施文物风险评估1次，研究制定应对措施，并对接镇村负责人对屋顶进行维修维护，排除安全隐患。二是开展文物安全大排查大整治行动3次，形成整治台账，发现问题6个，整改完成5个。 问题2-4-4：大埂子摩崖雕刻管理不善，有群众自发祭拜痕迹。 整改情况：一是组织专人对大埂子摩崖造像督导检查4次，发现问题及时反馈给镇村负责人，要求及时整改，劝离5人次。通过“线上+线下”检查，完善台账。二是强化宣传引导。开展文物普法进乡村、文化遗产成果展宣传等活动10次。 问题2-4-5：崇报寺、双龙桥缺乏系统性保护措施。 整改情况：一是完善了崇报寺、双龙桥“四有”建设，持续开展文物保护单位记录档案编制整理工作，规范基础数据。二是积极对接镇村负责人，开展日常维护维修1次，排除安全隐患。 问题2-4-6：非遗项目后备人才培养不足，国家级项目卓筒井采盐技术、徐氏泥彩塑传承人年龄偏大。 整改情况：一是举办徐氏泥彩塑技艺培训班，培养学员30余人。二是先后开展非遗进校园、进社区等活动8次，大力宣传非遗保护传承。三是印发《大英县“大英井盐深钻汲制技艺”非物质文化遗产传承人管理和培养工作方案（试行）》，并通过大英县人民政府官网发布招聘公告，拟招聘传承学员4名。四是完成第九批市级代表性传承人申报资料提交。五是做好“徐氏泥彩塑”国家级代表性传承人记录工作。 问题3.意识形态工作责任制落实有欠缺。 问题3-1：重视程度不够。2019年以来党组未按要求专题研究意识形态工作；没有组织专题学习意识形态、宣传思想方面的重要制度文件。 整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作纳入剖析材料的必述内容。二是召开党组会议，研究并制发《2023年宣传思想工作要点》；召开2023年一季度意识形态工作专题会议。三是开展谈心谈话，将意识形态工作，作为谈心谈话的重要内容，形成谈心谈话记录70余份。 问题3-2：网络意识形态工作存在薄弱环节。 问题3-2-1：县文化馆网站信息发布未严格执行“三审三校”制度。 整改情况：一是对文化馆负责人进行谈话提醒。二是2023年以来文化馆网站发布的信息，均进行了“三审三校”。三是制定了《大英县文化馆信息工作制度》，对校对工作流程及职责规范、校对细则、审核工作流程及职责规范作出了规定。四是采购铀媒校对软件，开展“三审三校”工作，提升了工作效率和精准度。 问题3-2-2：2019年至今网络舆论引导任务完成率不足30%。 整改情况：一是建强队伍，成立以党组书记、局长为双组长，各分管领导为副组长，各股室（下属事业单位）为成员的网络舆论引导工作领导小组，进一步强化网络舆论引导工作。二是组织干部职工常态化开展网络舆论引导评论，完成上半年网络舆论引导任务。三是5月10日，邀请县委宣传部分管意识形态领导开展《坚定不移做好新时代意识形态工作》专题辅导并对网络舆论引导工作进行指导，提升工作质量。 问题3-3：部分工作走过场。《加强意识形态管理的有关办法》照抄照搬《大英县文化市场日常巡查制度》；《意识形态工作责任制实施细则》明显抄袭，多次出现“信访局”字样；2022年检查某餐厅意识形态宣传工作，图片内容为厨房工作间。 整改情况：一是对经办人员进行了批评教育。二是制定《加强意识形态管理的有关办法及工作责任制实施细则》和《2023年意识形态工作责任制任务清单》，对意识形态工作进行严格管理考核。三是召开2023年一季度意识形态专题会议1次，派出10余人次对文化市场进行检查指导6家次。 问题4.落实安全生产责任制不够到位。 问题4-1：安全生产三个必须要求落实有疏漏。重点区域和重要时段安全隐患排查仍待加强，2021年因中秋、国庆重要时段安全生产监督管理责任落实不到位被县通报批评。 整改情况：一是严格落实安全生产月研判制度和风险提示制度，加强重点区域、场所安全生产检查力度，实现动态监管。2023年以来，组织开展元旦、春节、清明、五一期间安全生产专项检查，并开展安全生产月研判5次。二是严格落实党组定期研究安全生产工作制度及“三管三必须”原则。通过党组会、局长办公会专题研究安全生产工作3次，对重点时期、重点风险防范工作进行了研究部署；制定安全生产责任制2.0清单，责任到部门到人，形成安全生产齐抓共管的良好局面。 问题4-2：安全隐患排查工作重检查轻整改。2020年至今安全检查台账登记问题217个，既没有按照规定在政务网公示，也没有下达书面整改通知书，已整改事项佐证资料没有收集归档。 整改情况：一是组织负责安全生产检查的业务股室，学习了《重大安全生产隐患评判标准》，提升了工作人员对安全生产隐患的辨识能力。二是重新优化了检查文书，在原使用安全检查卡副联反馈“现场检查存在问题”、“整改措施”和“整改验收情况”送达的基础上，新增了书面整改通知书。三是建立了安全生产检查台账，坚持每月底对隐患情况进行统计汇总，对整改情况进行登记；落实安全生产月分析研判制度，提前对重点隐患自查、防范等工作进行预警。四是邀请应急、市场监管等部门安全管理专家，开展联合检查3次，提升安全隐患发现能力和水平。 问题4-3：跟踪督导问题清零销号走形式。 问题4-3-1：盐文化保护区安全隐患被县领导多次批示，至今没有有效处置。 整改情况：一是开展文物安全检查1次，并及时开展抢险加固1次，对盐文化保护区进行打围，聘请2名保安开展日常巡查。二是邀请第三方公司多次到蓬基井（蓬莱盐厂旧址）开展调研、测绘，进一步完善《蓬基井（蓬莱盐厂旧址）抢险加固方案》，目前，已完成房屋安全性及抗震鉴定招投标及合同签订。三是对蓬基井（蓬莱盐厂旧址）进行了项目立项申报，目前，立项文本及请示已提交市局。 问题4-3-2：绿山微湖景区观景台因设计缺陷存在安全隐患，至今未完成整改。 整改情况：一是立即整改。已完成绿山微湖观景平台打围硬隔离、张贴安全提醒标志，目前观景台的隐患整改方案正在制定之中。二是明确责任。与蓬莱镇政府、县农业农村局进行沟通协调3次；督促绿水微湖与蓬莱镇政府根据各自职责做好安全防护，我局坚持不定期对现场进行督导检查。三是举一反三。提前介入各在建景区景点项目建设进行安全指导，对各在建和规划建设项目提出设计安全风险建议2条。 问题4-3-3：2020年两次反馈戴氏宗祠灭火器过期问题均注明“已整改”，但核查发现问题依然存在。 整改情况：一是召开社会治理会对文保单位责任人（管理人员）进行批评教育。二是开展消防安全隐患大排查3次，更换灭火器14具。三是对卓筒井、三圣宫、谭家大院等文保单位进行安全检查18次，发现问题16个，已完成整改14个。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 问题5.改进作风力度不够。 问题5-1：宗旨意识有待加强。 问题5-1-1：2021年以来12345热线反复投诉八度迪吧、雅乐轩KTV等文旅企业噪音扰民问题共109次，2020年被列入全县“群众最不满意十件事”，但整治举措单一，问题长期未得到有效解决。 整改情况：一是召开行业培训会1次，学习《娱乐场所管理条例》，对企业守法经营、文明经营提出明确要求，增强文旅企业法律意识。二是强化日常监管，对文化场所进行检查9次，发现问题11个，整改11个。三是强化约谈问责。2023年，约谈被投诉的娱乐场所负责人3人次。 问题5-1-2：隆盛镇王家堰村民反映广播两年多不响，维修后仅正常播放了几天，长期置之不理。 整改情况：一是立即联合广电网络公司对王家堰广播进行维修，并形成全县维修台账。二是建立全县应急广播在线率考核统计台账，2023年前5月全县广播通响率达96.4%—98.5%之间。三是加强无线广播电视传输覆盖网建设，按照中省要求的时间节点完成了无线数字电视700兆频率迁移，确保无线数字电视信号正常传输。 问题5-1-3：市场监管股在2021年全县重点岗位群众满意度测评中排名倒数第二被通报。 整改情况：一是坚持召开周例会，对上周的工作进行及时总结，对本周工作进行安排部署，及时查漏补缺。二是改变服务方式。常态化开展上门走访，加强与服务对象沟通，收集意见建议。2023年以来，围绕“中国死海业态提升项目”，与企业开展走访、座谈10余次。三是开展宣传活动。开展3.15国际消费者权益日系列宣传活动、3.18全国文化市场法制日宣传活动。通过大英文旅公众号，采取网络汇报的方式，刊发工作新闻4条，有效提升工作开展知晓率。四是结合能力作风提升年活动，提升干部能力作风，强化宣传，努力提升群众满意度。 问题5-2：文风不够严谨细致。 问题5-2-1：局《拼经济转作风提效能行动实施方案》照搬照抄县政府文件；《2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》明显抄袭网络；机关党支部书记2019年、2020年述职材料部分雷同；“排整提”单位台账问题6个，但相关会议记录均为5个。 整改情况：一是对抄袭问题相关责任人进行了谈话提醒。二是针对“排整提”问题开展排查，作出情况说明，并做好资料归档。三是对发文进行严格审核把关，做到了规范化。四是开展综合文稿起草工作专题培训，提升干部文稿起草质量和水平。五是建立审核机制，由各工作组草拟、工作组负责人初核、分管领导审核、行政事务工作组复核后，报主要领导审定同意。 问题5-2-2：2021年度行政处罚档案009、010号案卷缺失。 整改情况：一是严格执法程序。建立年度执法台账，严格落实立案审批程序，有效杜绝了立而不查、不符合立案标准违规立案等问题。二是强化能力提升。选派3名执法人员参加部、省、市执法培训4场次。三是加强执法文书管理，落实案件主办人员归档制度，将归档责任落实到人。 问题5-3：文化旅游综合执法不够规范。 问题5-3-1：2021年对指尖联盟网吧未按规定核对、登记上网人员身份信息问题给予警告处理，但其他同类情形均给予警告并处罚款1000元3000元，处罚存在尺度不一、标准差异的问题。 整改情况：一是按照《四川省文化市场行政处罚裁量实施标准（文化部分》《四川省文化市场行政处罚裁量实施标准（旅游部分）》规定，联合市场监管、公安等部门开展文化市场联合执法检查1次，发现问题1个，立案1起，行政处罚1起。二是加强监督。增设政策法规工作组，对案件办理实行法制审核。 问题5-3-2：2020年6月4日开展安全检查发现5家网吧未实名登记，2021年以来12345热线台账反映网吧等接待未成年人经查基本属实12次，均只进行现场纠错而没有开展行政执法。 整改情况：一是制发《2023年全县校园周边文化市场环境专项整治行动实施方案》《2023年互联网上网服务营业场所专项整治行动工作方案》，按规定于5月至9月完成集中整治。二是畅通举报渠道。在文旅行业场所公布举报电话89处。三是严格执法。强化上网服务场所的日常执法检查，组织暗访检查3次，检查上网服务场所30余家次，未发现违规接待未成年人问题。四是强化科技手段运用。在上网服务场所推行“扫脸上网”服务，从源头上降低网吧违规接待未成年人概率。 问题5-4：履职尽责不够严实。 问题5-4-1：《公共基层WIFI专网协议书》财务报销附件与文化扶贫资料明显不一致，存在造假嫌疑。 整改情况：一是针对财务报销附件和文化扶贫资料明显不一致的情况从公共基层WIFI安装实施情况、存在问题及原因、整改措施等方面作出了详细说明。二是从基本原则、严格程序、纪律要求等3方面修订了《财务管理制度》，并严格执行审核把关要求，认真审核报销相关票据。三是选派参加全县预算单位政府综合财务报告、全县预算管理一体化单位会计核算等培训会3次，有力提升了业务能力。 问题5-4-2：2021年春节新冠疫情防控值班期间，支付4600元劳务费聘请临时人员值守东方生态园景区。 整改情况：一是召开“攻项目、提能力、转作风”推动高质量发展会议、“能力作风提升年”大学习活动专题会2次，进一步提升干部职工的纪律意识和规矩意识，激励干部担当作为。二是严格按照值班值守安排表，做好清明、五一等国家法定假日的值班值守，坚决杜绝聘请临时人员值守。 问题5-4-3：2021年6月选派驾驶员唐术贵任驻村工作队员，2022年8月前没有按要求脱产到村开展工作。 整改情况：一是对唐术贵同志进行了批评教育。二是严格落实《大英县驻村第一书记和工作队管理办法》，要求2名驻村工作队员脱产到村工作，并对2名同志到村情况、工作开展情况进行督查6次。 问题5-4-4：因工作不力问题，2020以来单位被县级通报批评5次、3次被扣减年度目标分，5名干部被诫勉谈话。 整改情况：一是形成2020来以来被处分干部台账，由机关党委书记组织相关人员开展集中谈心谈话。二是制发《关于开展以干部能力提升促文旅融合发展“听讲论”系列活动实施方案》，着力提升干部能力作风；对照《大英县文化广电旅游局开展干部“能力作风提升年”活动实施方案》，开展学习、研讨、问题自查等活动。三是对中国死海、卓筒井遗址公园、丝路奇幻城、绿山微湖等项目进行督导检查11次，形成了督查台账，发现问题7个，整改完成2个，持续推进整改5个；对我局牵头实施的卓筒井国家级旅游基础设施配套建设项目进行督导检查3次，发现问题11个，已全部完成整改。 问题5-5：执行中央八项规定不够彻底。2020年至2022年春节，使用机关经费大范围慰问在职职工，分别为29人、56人、57人，占比44.62%、78.87%、74.03%，人均300元/年合计发放42600元。 整改情况：建立了2020—2022年春节慰问应退名单，对涉及个人超额发放的春节慰问金，逐人逐项全部清退，应退16600元，已收回13526元，未收回部分3074元为已离开本单位人员应退额，正在加紧清退。 问题6.财务风险意识淡漠。 问题6-1：财务安全重视不够（点人点事问题）。财务人员配备不全、业务不熟问题长期存在，项目资金管理混乱，财务家底不清，2022年以来因没有专职会计长时间未进行会计核算。 整改情况：一是加强队伍建设，配齐了财务会计工作人员，建立财务股主要工作任务分工，明确人员工作职责，梳理并建立专项资金台账。二是选派工作人员参加2023年全县财政业务专题培训班、全县预算管理一体化单位会计核算培训会3次，有力提升财务会计人员业务水平。三是按照《财务管理制度》相关规定和要求，规范报账审批程序，严格执行经办人员签字、财务人员审核、业务分管领导审核、局长知悉、财务分管领导审批程序，并对每月财务资料按照使用情况、类别进行整理归档。 问题6-2：资金安全问题突出。 问题6-2-1：往来款长期挂账，截止2022年8月31日其他应收款194万余元，其中挂账一年以上的178万余元（点人点事问题）。 整改情况：一是厘清挂账明细。建立应收款项明细，明确挂账人员、挂账时间、挂账金额、挂账事由。二是全力整改。召开党组会议、专题会议4次，研究分类整改措施；通过解决资金请示、电话点对点通知、制发催款函、查询相关人员信息等形式，以核销、催还等方式，收回（核销）挂账款项54.99万元，未收回139.01万元。其中中国死海所欠宣传费95万元，已形成正式文件提请县政府解决，现正处于审批阶段；邓生德、罗黎明欠款1.58万元正在通过法律手段追讨，14年职工个人应退津贴25.45万元正在加紧追收，其余17.18万元职工因公借款核销手续正在完善中。三是完善制度。进一步完善了《财务管理制度》中借款管理部分内容。 问题6-2-2：报销票据审核把关不严，存在虚报多报、票实不符、票据不合规、附件不一致等现象（点人点事问题）。如，参演央视《味道》节目《神奇的卓筒井》报销演员劳务费12人，实际演出11人。 整改情况：一是及时整改到位，经梳理核实未参加演出人员李茜芝，责成其退回劳务费400元。二是强化学习，组织财务工作人员学习《财务管理制度》《公物管理制度》，提升其财务方面业务水平和固定资产管理水平。三是严格执行财经纪律，严把财务开支关，每月定时、定人对财务资料进行核查、整理归档。 问题6-2-3：报销全市建党100周年活动演员排练食宿费，附件名单包括多名未参演人员（点人点事问题）。 整改情况：一是经办人员对照演出人员名单核实了演出食宿安排情况，就排练用餐、排练住宿、附件名单包括多名未参演人员等情况作出详细说明。二是修订《财务管理制度》中统一管理、集中核算，规范管理、定期报告，机关财务报账程序实行联审联签制度相关内容，进一步明晰报销程序，同时按照出纳初审、股二审、会计终审的程序，做好了对活动开展全过程管理。三是对所有活动方案、预算执行经办人员签字、财务人员审核、业务分管领导审核、局长知悉、财务分管领导审批程序。 问题6-2-4：琴韵民乐团2021年送文化下乡合同签订时间比发票时间晚6天（点人点事问题）。 整改情况：一是经办人员复盘了合同签订情况，从方案的拟制、审批，协议的签订、活动的开展等方面作出详细说明。二是规范服务购买程序，通过事前沟通、明确需求、制定方案、提交审核、公开招标、中标合作等方式，细化购买服务过程，确保购买服务正确合规。 问题6-2-5：川渝乐翻天活动合同表演节目5个，实际仅表演3个，但仍全额支付合同价款10300元（点人点事问题）。 整改情况：一是由文化馆对川渝乐翻天演出情况进行了核实，作出详细说明，并提供了演出当天照片和受演单位佐证材料。二是做好对活动开展的全过程管理，确保此类问题不再发生。 问题6-3：公务活动违规提前借支、现金结算问题突出。 问题6-3-1：公务卡使用率极低，6张公务卡目前仅因缴纳电费使用一次（点人点事问题）。 整改情况：增办公务卡32张，外地差旅费等支出均使用公务卡刷卡结算或通过国库集中支付系统进行对公结算。 问题6-3-2：截止2022年8月31日个人借支现金67万余元，其中三年以上借款达44万余元，大都为公务借支但长期不报账处理，如蒋某借支12万元，吴某借支3.6万元（点人点事问题）。 整改情况：一是厘清挂账明细。建立已发生个人借支明细，明确借支人员、借支时间、借支金额、借支事由。二是全力整改。召开党组会议、专题会议4次，研究分类整改措施；通过电话点对点通知、制发催款函、查询相关人员信息等形式，以核销、催还等方式，收回（核销）借支款项48.26万元，通过法律途径正在追讨2笔，共1.5831万元，其余17.18万元职工因公借款核销手续正在完善中。三是完善制度。进一步完善了《财务管理制度》中借款管理部分内容，并严格执行规定。 问题6-4：临聘人员薪资管理不透明。在局党组会议议定各岗位具体工资的情况下，各下属部门以值班费、绩效奖、电话费、生活补助等形式随意提高部分人员待遇，导致临聘人员收入不一、岗位差距较大。 整改情况：一是经排查后，对发射台临聘人员工资根据《县委编办 县人力资源和社会保障局 县财政局关于报送机关事业单位编外人员控制数和资金支出的通知》进行了规范调整，停止对其生活补助、辐射补助等的发放，确保所有临聘人员收入较为统一。二是对随意提高临聘人员待遇情况从工作的实际情况、补助标准的确定、规范执行发放补助前的程序等方面作出详细说明。 问题6-5：固定资产管理不够精细。 问题6-5-1：固定资产管理台账未及时更新，如登记现使用台式电脑413台，存在明显不合理性。 整改情况：一是对413台电脑进行了去向梳理，形成台账；二是成立固定资产清查工作领导小组，对局内固定资产进行梳理，并形成了《在用固定资产清查清单》。三是组织学习《公物管理制度》，并严格按照规定执行国有资产管理。 问题6-5-2：部分设备长期闲置，如大数据中心和智慧旅游建设项目触摸屏、一体机等硬件设备未正常使用。 整改情况：一是建立闲置设备分配使用台账，将2台闲置设备分配至宋井桃源、乐享土门景区使用。二是安排专人对大数据中心和智慧旅游建设项目触摸屏一体机的内容进行常态化更新，更新信息28条，并建立运行更新台账。 问题7.对项目建设监管不力。对于项目招投标中的廉洁风险主动防范不够，未及时研究化解相关流程和制度机制漏洞。 问题7-1：个别项目违规操作。 问题7-1-1：卓筒井一期大顺灶修缮工程总投资456.36万元，违规以竞争性磋商代替公开招投标；大顺灶修缮工程施工图设计和工程预算项目“先上车后买票”，2018年9月已形成成果，2019年7月开展竞争性磋商；创建天府旅游名县导视系统规划设计及制作安装政府采购项目“量身定做”，需求论证的评分因素和权重设置有明显的倾向性和排他性；大顺灶修缮工程资料管理较为混乱，根据两次预算评审结论，显示两个开工、竣工时间，存在明显逻辑错误。 整改情况：一是组织人员对大顺灶修缮工程、创建天府旅游名县导视系统项目资料进行再次核实，并作出详细说明。二是修订《项目工作制度》，对项目采购、项目实施、责任与纪律作出明确规定；制定《招投标管理办法》，明确项目采购（招标）工作流程图。三是成立招标工作领导小组和招投标工作监督小组，对项目招投标进行规范实施和严格监管。 问题7-1-2：汉陶博物馆展陈提升展柜展具项目政府采购备案表县级领导未审批，游客中心广场改造项目竣工验收资料业主方未签字确认。 整改情况：一是开展项目业务知识培训，全面提升业务水平。二是根据大英县政府采购要求，对县领导未审批作出了说明。三是按照《项目工作制度》，严格规范办事流程，做好了项目资料整理归档，确保了相关资料的完整性。 问题7-2：部分项目重建轻用效益低下。 问题7-2-1：大数据中心和智慧旅游建设项目投资580万元，2020年建成后长期闲置。 整改情况：一是邀请供应商指导业务9次，提升业务人员能力。二是常态化使用，为名县建设、文旅行业监管等提供数据支撑。 问题7-2-2：减免贫困户收视费及解决村文化室基层公共WiFi项目，没有组织开展履约绩效评估，项目未发挥应有成效。 整改情况：一是加强项目建设管理和绩效目标评价业务能力提升，组织各相关部门认真学习《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，提升业务能力水平。二是开展项目支出绩效自评工作，形成自评报告2份。三是根据中共四川省委 省人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》精神，完善了《项目绩效评估制度》。 （三）聚焦基层党组织建设方面 问题8.基层组织建设存在短板。 问题8-1：党建主体责任落实不够到位。 问题8-1-1：党组对基层党建重视不够，2022年未对党建重大问题进行专题调度、分析研判。 整改情况：一是召开专题会议研究并制发《2023年党建工作要点》。二是开展党建工作政策专题集中培训学习会1次，学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等4个规定性文件，全面提升党员干部思想认识和党务干部业务水平。三是通过观看《党员开会了》《山歌》等影片，开展党员助力春耕备耕、缅怀先烈·平安清明等主题党日和“三会一课”活动，规范了组织生活、增强了凝聚力。 问题8-1-2：党组书记未按要求进行年度党建述职，抓党建工作述职报告缺失。 整改情况：一是开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》培训学习，提升业务人员素质水平。二是2023年此项工作尚未开展，根据县委组织部统一安排，认真撰写述职报告，针对述职评议考核中指出的问题，列出整改清单，认真抓好落实，并对党组织书记抓党建工作述职报告、点评意见、问题清单、整改资料等整理归档。 问题8-2：党内政治生活不够严肃。 问题8-2-1：“三会一课”存在以传达学习上级文件代替上党课现象，支委会记录过于简单，2022年支部手册存在代签作假嫌疑（点人点事问题）。 整改情况：一是组织全局党员干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，组织党务干部到县委组织部开展党务干部业务学习2次，切实提升党务干部业务水平。二是到河边镇坤龙村开展贯彻落实党的二十大精神讲党课1次，召开支部大会1次。三是规范支部手册，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，作为重点学习内容；详细记录活动内容，严格执行签到制度，杜绝代签情况再次发生。 问题8-2-2：民主生活会批评与自我批评“辣味”欠缺，剖析检视问题不够鲜明，2021年未对省委巡视反馈问题整改情况进行说明（点人点事问题）。 整改情况：一是开展《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》培训学习，提升组织召开民主生活会业务水平，按要求撰写民主生活会材料，并审核把关。二是召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展了批评与自我批评。 问题8-2-3：党的组织生活不够规范，退居二线党员参加不经常，部分党组成员未参加“双重组织生活”（点人点事问题）。 整改情况：一是开展《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》培训学习，进一步提升党员思想认识。二是制定年度活动计划，丰富组织生活形式，规范支部活动，严格要求机关支部党员按规定参加“双重组织生活”。三是开展主题党日活动5次，讲党课1次，规范召开巡察整改专题民主生活会1次。 问题8-2-4：党组书记未和班子成员全覆盖谈心谈话，且谈话内容多以工作为主，没有起到应有效果（点人点事问题）。 整改情况：开展党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、分管部门负责人与干部职工一对一谈心谈话，内容包括意识形态、党风廉政建设、工作作风、生活状态等方面，形成谈话记录70余份。 问题8-3：发展党员程序不够规范。伍某2021年4月确立为发展对象后未进行培训，支部大会讨论接收其为预备党员未投票表决。 整改情况：一是组织机关党委办同志开展《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》培训学习1次，理清党员发展程序，提升党务干部业务素质。二是对照党员发展的5个阶段25个流程，对我局1名积极分子的前期党员发展流程、档案资料进行再梳理，切实规范党员发展程序。三是对相关责任人进行了批评教育。 问题8-4：违规设置内设机构。“三定”方案明确内设机构3个，自行设置内设机构11个，并超职数配备股级干部。 整改情况：一是专题学习《中央编委关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》，提升业务能力水平。二是制发《关于调整局机关及下属事业单位内设机构的通知》，将内设机构调整为综合办公室、综合发展股、综合管理股、机关党委办，撤销原办公室、党群办等11个局机关内设机构，原县群众文化促进中心办公室、创作办公室2个下属事业单位内设机构，同时规范干部岗位职务，研究干部任免事宜，制发《关于邹毅等同志职务任免的通知》。 问题9.民主集中制落实有偏差。 问题9-1：党组议事制度不规范。党组会议制度操作性不强，“三重一大”事项不够细化明确，非党员领导干部直接参与党组议事决策；个别议题会前未充分酝酿，会上不同意见较多。 整改情况：一是在《党组议事决策制度》中新增《“三重一大”事项集体决策制度》，明确制度的目的、“三重一大”事项的议事范围、“三重一大”事项的决策程序、对其的监督检察、责任追究等，进一步规范了党组会议流程，确保所有上会议题均通过局长办公会专题研究后，提请党组会议讨论决定。二是非党员领导干部根据各自的分管领域和议题涉及的事项分，作为列席人员分类、分议题参加党组会议，发表意见后，由党组成员进行表决。 问题9-2：党组议事与行政议事权责不清。长期未建立行政议事机制，2022年8月虽建立局长办公会议制度，但议事程序、决策范围不明确。 整改情况：一是健全决策机制和程序，明晰党组及行政议事决策边界，提高科学决策水平，修订了《党组议事决策制度》《局长办公会会议制度》，进一步明确党组会议、局长办公会议事程序、决策范围。二是按照“三重一大”要求，重大事项均由领导班子以会议形式集体讨论决定。 问题9-3：党组会议规范化不高。党组会议规范化不高。议题碎片化、过频过繁，日常性经费支出、一般性事务议题占比较大，程序性过会现象普遍；会议记录较为简单，部分议题只记录名称，不能反映决策过程；部分党组会议纪要与会议记录不一致，如2021年1月6日会议记录议题8个、纪要议题7个。 整改情况：一是修订了《党组议事决策制度》，完善了《局机关制度汇编》。二是落实行政事务工作组专人全程参与党组会议，仔细全面记录会议过程，充分反映决策过程，做好会议资料归档。三是对会议纪要进行严格审核把关，确保会议纪要与会议记录的一致性、完整性。 问题10.落实全面从严治党主体责任不够到位。 问题10-1：从严管党治党责任传导不够到位。党组没有专题研究本单位落实全面从严治党工作并制定年度任务安排、主体责任清单，没有出台本单位加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措，局内设机构和下属单位负责人未向党组会议述职述廉。 整改情况：一是强化管党治党责任意识，召开第一季度党风廉政建设专题会议，组织观看警示教育片《深渊》，听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是制发《2023年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定党风廉政建设主体责任清单，加强对“一把手”和领导班子监督，落实了局内设机构和下属单位负责人未向党组会议述职述廉要求。 问题10-2：廉政风险防范存在薄弱环节。廉政谈心谈话不深入不经常，警示教育没有针对性开展案件剖析，部分重点领域廉洁风险突出。如，大型活动食宿安排、费用报销均由行政事务工作组工作人员负责，票据不交实际参与人员确认审核。文艺活动劳务外包长期固定合作对象，并由经办人员单独商谈价格，经费预算审核、研究等走程序。 整改情况：一是加强党风廉政建设的教育学习。开展《中国共产党纪律处分条例》培训学习，进一步增强全局干部职工廉洁自律意识。二是深入开展廉政风险防控，梳理内部风险点，建立了廉政风险点自查台账，明确责任领导、责任部门，并予以公示。三是党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、分管部门负责人与干部职工开展了一对一谈心谈话，内容包括意识形态、党风廉政建设、工作作风、生活状态等方面，形成谈话记录70余份。四是规范执行报销制度，均按照经办人员签字、财务人员审核、业务分管领导审核、局长知悉、财务分管领导审批程序。 问题10-3：监督探头作用发挥不够充分。派驻纪检监察组力量薄弱，2020年以来没有列席党组会议，日常监督流于形式。2020年没有开展监督检查的记录，2021年至2022年虽然开展9次检查，但针对项目实施、资金使用等关键点位监督偏少，没有发现突出问题编发纪检监察建议书督促整改。 整改情况：一是邀请派驻纪检监察组同志指导局党组巡察整改专题民主生活会。二是观看警示教育片《深渊》，进一步提升干部班子成员和部门负责人廉政意识。三是对行政事务组、财务管理组、综合行政执法组、项目组、公共服务组、人事管理组进行督导检查，形成主要廉政风险点9个，并说明表现形式和防控措施。 问题11.巡视巡察整改“两个责任”压而不实。 问题11-1：牵头省委巡视反馈“推进旅游服务业整体升级缓慢”问题整改效果不佳（点人点事问题）。整改报告明确提出2021年底完成泰坦尼克主体工程建设，但目前浪漫地中海项目推进缓慢，海洋之心处于停业状态，泰坦尼克主体工程仍处于烂尾状态。 整改情况：一是会同中国死海旅游度假区、商务经合、自然资源规划等部门，对接静港（上海）有限公司，推动浪漫地中海项目招商，尽快盘活项目。二是出台《大英县文化和旅游发展扶持奖励办法》《大英县促进影视产业高质量发展扶持办法》，引进四川剧好影视有限公司拍摄作品5部，奖励扶持资金377.81万元，有力盘活景区经营业态。 问题11-2：上轮县委巡察反馈“借出款项未及时收回长期挂账”问题整改不落实（点人点事问题）。涉及金额9.66万元仍有9.16万元未收回，且问题更加突出，截止2022年8月31日个人借支现金达67万余元，其中三年以上借款达44万余元。 整改情况：一是厘清挂账明细。建立借出款项未及时收回长期挂账明细，明确挂账人员、挂账时间、挂账金额、挂账事由。二是全力整改。召开党组会议、专题会议4次，研究分类整改措施；通过解决资金请示、电话点对点通知、制发催款函、查询相关人员信息等形式，以核销、催还等方式，收回（核销）挂账款项6.08万元，正在通过法律途径追讨2笔，1.58万元，其余的1.5万元借款核销手续正在完善中。“截止2022年8月31日，个人借支现金达67万余元，其中三年以上借款达44万余元问题”，已收回（核销）借支款项48.26元，通过法律途径正在追讨2笔，共1.5831万元，其余17.18万元职工因公借款核销手续正在完善中。三是完善制度。进一步完善了《财务管理制度》中借款管理部分内容。 问题11-3：2014年单位自行清理违规发放津补贴问题整改流于形式（点人点事问题）。由单位垫付上交32万余元长期挂账，历届党组对此问题重视不够，一直未组织开展清退。 整改情况：一是全面清理，建立2014年违规发放津补贴清退清单。二是全力催收，通过点对点电话通知、制发《关于八届市委县级交叉巡察大英县组反馈意见整改需清退事项的通知》，收回违规发放津补贴6.76万元，整改工作持续进行中。 四、下步工作打算 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我局将继续按照巡察整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文旅事业又好又快发展奠定基础。 （一）深化思想认识。目前，县文化广电旅游局党组的整改取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需要加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求，高度重视整改工作，以思想自觉推动行动自觉。 （二）完善整改机制。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，及时组织“回头看”，对巡察整改进行全面梳理，建好管理台账，确保件件有回应、事事有落实。对于近期能够整改到位的，督促加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保落实。 （三）实现成果转化。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7878150；邮政地址：大英县卓筒大道199号；电子邮箱：329497990@qq.com 中共大英县文化广播电视和旅游局党组 2023年8月11日
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