为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《遂宁市人民政府安全生产委员会关于印发〈遂宁市安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（遂安委〔2020〕7号）要求，结合大英实际，制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、省委十一届七次全会精神、市委七届十次全会精神及县委五届二十次全会精神，落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础、抓应急“一学四抓”为主要任务，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，全县安全生产整体水平明显提高，为我县加快融城发展、协同发展，决胜全面建成小康社会，努力在成渝地区双城经济圈建设中实现新作为提供良好稳定的安全生产环境。
二、主要任务
推动各镇（园区、街道）党（工）委、政府（管委会、办事处）、县级部门和企事业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，把安全生产摆到突出位置，切实解决思想认识不到位、安全理念不牢固、责任体系不完善、防范措施不落实、工作落实有差距等突出问题；以“清单制”管理为抓手，完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度；发挥11个安全生产专委会作用，构建部门联合、会商调度、信息共享的工作机制，强化重点行业领域安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，集中整治重大安全生产问题和隐患，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。分2个专题和11个专项深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述。认真组织学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，专题片公开版各级各部门至少组织观看1次，并组织开展讨论，做好记录。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训。二是广泛开展宣传活动。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心编制宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在主要媒体开设专题专栏，积极推进安全宣传“五进”，形成集中宣传声势。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验中心。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和四川省实施细则及遂宁市、大英县实施办法，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，指导帮助企事业单位加强安全管理。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，严格落实安全设防标准。深化安全生产改革发展和执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。加大安全生产监察执法人员回归执法岗位专司执法工作力度，确保2020年执法人员的到岗率不低于80%，2021年执法人员的到岗率不低于90%。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，加快安全生产学科建设。组织开展安全监管干部大培训，采取短期培训、脱产培训、网络培训、在职教育等方式，全面提升安全监管人员业务素质。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，全面推行清单制管理，督促指导全县各行业领域企业全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》《企业应急管理清单》等清单。2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业落实生产安全事故应急处置责任，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。二是推动企业定期开展安全风险评估和风险辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。四是督促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入机制。实施安全责任险，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。五是大力开展安全生产标准化规范建设，制定《大英县工贸企业安全生产标准化建设三年计划》，分行业领域明确3年建设任务，规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督
（三）危险化学品安全整治。一是结合县域实际制定贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》实施方案，推动各项制度措施落地见效。2022年底前化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。二是严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则各项要求，督促企业分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业安全预防控制体系建设率达到100%。三是落实完善县级新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，2020年底前大英经开区整体性安全风险评价率100%，2022年底前大英经开区达到C级或D级。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%。五是完善落实城区危险化学品生产经营企业关停并转、退城入园等支持政策措施，2022年底前完成兴茂化工有限公司进入石化产业园,并持续推进其他有关危险化学品生产经营企业搬迁改造。
（四）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可。集中开展建设项目安全设施“三同时”专项整治和开展开采现状与设计不符的专项整治。二是严格落实企业安全生产主体责任。针对砖瓦矿山、膨润土矿山、盐卤矿山和石油天然气开采等企业不同特点制定完善企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单。三是严密管控重大安全风险。突出砖瓦矿山重大风险，组织专家会诊，突出机械伤害、坍塌、提升运输、受限空间作业、用电、动火等关键环节，明确提出整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。四是强化油气增储扩能安全保障，重点管控高温高压、高含硫井井喷失控和硫化氢中毒风险，严防抢进度、抢产能、压成本造成事故
（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城(镇)一策、一区(小区)一策”综合治理方案，2022年年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、一定规模的商业综合体、仓储物流、石油化工、养老福利机构、文博单位和民族宗教活动等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化广电旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台，2021年年底前市城区建成消防物联网监控系统，2022年年底前分级建成城市消防大数据库。
（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升国省县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，通客车公路安保设施做到“应设尽设”，加强路况复杂路段有效管控，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口安全设施建设，实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。二是依法加强对老旧客车的重点监管，加快淘汰报废57座以上大客车，推动公交车安装驾驶区隔离设施，严格落实客货车技术标准，增强大中型客车高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力，提高重载货车动力性能和制动性能。加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物从源头到终点的道路运输安全管理，加快实现危险货物电子运单系统与卫星定位监控及主动安全智能防控系统联网，贯彻执行统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单，集中开展常压液体危险货物运输罐车治理，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行、停放等全链条安全监管，严厉打击违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任，全面推进道路运输安全生产清单制管理，严格执行企业全员安全生产责任制，推动企业规范经营，建立隐患排查治理与风险防控制度，常态化开展安全风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。进一步加强和改进旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管。对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，严格落实“黑名单”和联合惩戒制度，及时曝光“高风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭以及客运车辆站外揽客等违法违规行为。坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。
（七）交通运输（铁路、邮政、水上交通）安全整治。一是深化铁路沿线环境安全专项治理。健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，全面划定铁路线路安全保护区，认真开展铁路沿线轻飘物及危树整治、铁路线路安全保护区内违法行为整治以及铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。及时排查治理影响铁路线路安全运行的事故风险隐患，依法查处破坏铁路沿线安全环境的违法违规行为。二是开展公铁水并行交汇地段安全专项治理，强化源头治理，严格落实新建公铁水并行交汇工程项目施工方案审查及安全防护设施设置有关规定，加强防护设施不良整治力度，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。三是开展邮政寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机制，落实中、省、市安全监管共同事权，推动安全监管支撑机构建设。升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。健全联合执法机制，形成打击惩治各类寄递安全问题的高压态势。四是开展水上涉客运输安全治理。全面推行水上客运公司化，鼓励老旧和非标准客船提前退出水运市场。严把客运船舶准入关、检验关，推进客运船、旅游船舶、渡船升级改造。建立交通运输部门与气象、水文等部门的联动监测预警机制，充分利用码头船载视频系统、AIS等监控设备，落实安全管控措施，严厉打击非客船载客、船舶超载、客（渡）船带病航行、冒险航行等违法行为。五是开展综合客运枢纽安全治理。健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理。加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性。
（八）城市建设安全整治。一是加强对各地城市规划建设管理工作的指导，执行《四川省城市体检指标体系》，将城市安全韧性纳入城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，推进安全关键技术攻关和在城市建设中的推广应用，建立城市安全平台体系，提升城市安全运行和应对灾害能力，推动城市安全发展和可持续发展。二是持续开展城市危险房屋排查整治，指导各地全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，逐一建档造册，逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，建立完善城市隧道、城市桥梁、地下管线台账，并落实安全风险管控措施。推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，为事故发生后迅速妥善处置创造先决条件，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。四是推进燃气行业安全生产清单制管理，规范燃气市场经营、使用秩序，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；切实加强渣土受纳场安全管理，建立常态监测机制，深入开展建筑垃圾、弃土场专项整治，及时排查整治堆体安全隐患；推动市政排水管网地理信息系统建设，加强市政排水管网监管，提高信息化安全管理水平。五是督促建设工程各方落实安全生产责任，督促指导开展起重机械、高支模、大型脚手架、深基坑、防高处坠落等专项治理，严肃查处各类施工安全事故，依法打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。六是深入贯彻落实《遂宁市贯彻落实深入推进城市安全发展实施意见的分工方案》，切实组织开展安全发展示范城市创建，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作，推动解决城市安全发展重点难点问题.
（九）工业园区等功能区安全整治。一是完善工业园区功能区安全监管体制机制，明确细化并压实园区及园区企业安全生产职责，健全园区安全生产监督管理机构，配齐配强专业执法力量，落实属地和部门监管责任；推进工业园区智慧化建设进程，2022年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是强化工业园区安全生产源头管控，加强园区安全发展规划，开展园区安全风险评价，规范园区规划布局，严格园区项目准入把关，合理布局园区内企业，严格生产经营单位准入和退出，完善园区公共设施，进一步提升园区本质安全水平，2022年底前园区安全风险评估完成率100%。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全风险数据库和隐患排查治理台账，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是加强高风险园区安全管控。全面完成化工园区安全风险评估分级，制定落实整改提升要求。
（十）危险废物等安全整治。开展废弃危险化学品等危险废物整治，加强危险废物排查，落实危险废物产生单位主体责任，持续深化危险废物规范化管理。健全全过程监管体系，严厉打击违法行为。加快处置设施建设和高危险等级危险废物综合处置技术装备研发，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险评估论证和隐患排查治理，重点环保设施和项目安全风险评估论证率100%.
