按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条和《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》第二十条至二十四条规定，制定我镇村建制调整改革村民小组合并工作步骤。村民小组调整优化工作在镇党委政府的统一领导和部署下，由各村“两委”具体组织实施。各村民委员会要制定本村《村民小组调整优化工作方案》《村民小组调整优化后小组长推选办法》，并经村民代表大会通过后实施。村民小组调整优化原则上应在2020年10月25前完成。村民小组调整优化工作共分六个步骤。

（一）调研摸底（2020年9月20日前）。在县村建制调整优化领导小组的指导和统筹下，深入开展调查走访，重点摸清各村村民小组人口、户数、面积、历史沿革、宗族聚居、地形地貌、资源分布、产业发展、集体资产、债权债务、群众意愿、风险隐患等情况，形成《村民小组调整优化调研报告》，做到底数清、情况明、台账细。

（二）宣传发动（2020年9月20日前）。各村要通过张贴标语、谈心谈话、纪律宣传等加强宣传思想工作，做到家喻户晓，统一思想，减少矛盾，形成干群支持改革的良好氛围。

（三）风险评估（2020年9月20日前）。要广泛征求党代表、人大代表、政协委员、老干部、乡贤、村民代表等意见，广泛凝聚改革共识；要对村民小组调整优化进行社会稳定风险评估，制定切实可行的风险防控措施，形成《改革风险评估报告》，确保风险可防可控、改革平稳推进。

（四）确定方案（2020年9月30日前）。由镇指导各村民委员会拟定本村村民小组调整优化初步方案，初步方案及相关情况在村务公开栏公示，公示期不少于10日，公示无异议后，报镇政府初核把关，初核后上报县村建制调整领导小组办公室进行审核，并组织专家进行论证，审核通过后，镇政府要指导各村组织涉及调整优化的村民小组召开会议进行讨论审议，表决通过后，由村民委员会提交镇人民政府审批，并报县人民政府备案。

（五）组织实施（2020年10月20日前）。村民小组调整优化方案获批后，立即向村民进行公布。镇政府指导村民委员会组织召开村民小组会议，依法推选产生新的村民小组长，并及时完成新旧村民小组相关事务的移交划转。

（六）后续完善（2020年10月25日前）。镇政府总结调整优化工作，完善村民小组长台账；做好各类权属证明移交、存档和保管工作。镇政府和村组织开展村民小组长任前培训；根据上级相关文件要求，完善村民小组组长管理考核等相关制度，优化村组运行。

四、工作要求

（一）强化组织领导，确保有力推进。村民小组调整优化是镇级事权。按照“县级统筹、镇级主体、村级实施”原则，统筹推进。县村建制调整优化工作领导小组负责统筹协调，各专项工作组和工作指导组要加强工作的具体指导和和风险防控；镇政府要落实主体责任，深入开展调查摸底，统筹做好方案审批、组长推选、宣传引导、风险防控和矛盾化解等工作。

（二）强化政策配套，确保有序推进。要加大改革资金投入，将改革所需资金足额列入县级财政预算。对于合并后推选的村民小组长，按照省定515元/月.人标准落实待遇。对于返乡创业的本村大学生担任村民小组长的，除按省定标准落实待遇外，由县人才专项资金给予1000元/月的返乡创业补助；同时鼓励大学生担任村民小组长兼任多个村民小组长，并适度兼职兼薪。进一步提高村民小组长工作积极性和岗位竞争力，促进农村人才回引。

（三）强化工作纪律，确保依法推进。各级党员干部要自觉服从村民小组调整优化工作大局，带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和廉洁纪律，确保政令畅通、令行禁止，做到人心不乱、队伍不散、工作不断、资产不失。要严格按程序、按步骤组织实施，不走捷径、不搞变通。

（四）强化风险防控，确保平稳推进。村民小组调整优化涉及广大村组干部群众切身利益，全镇要积极加强宣传引导工作，吃透相关政策，规范操作流程，正面引导广大村民积极支持和参与改革工作；要科学制定应急预案，切实加强网络舆情监测管控、矛盾纠纷排查化解等工作，及时发现问题、及时调处化解矛盾，确保维护社会大局稳定，推动村民小组调整优化工作平稳有序进行。

附件：1.村民小组调整优化工作流程

2.象山镇村民小组调整优化工作领导小组

附件1

象山镇村民小组调整优化工作领导小组

各机关科室、各村党支部、村委会：

为顺利推进全镇村民小组长调整优化工作，经镇党委同意，成立村民小组长调整优化工作领导小组，具体名单如下：

组  长：万国瑞 镇党委书记

        陈建平 镇党委副书记、镇长

副组长：肖  勇 镇人大主席

        查素芳 镇党委副书记

        邓万兵 镇党委委员、武装部长、副镇长

        李旭洲 镇党委委员、纪委书记

        徐  锋 镇党委委员、政法委员

        邹学建 镇党委委员、宣统委员

        廖  实 副镇长、镇派出所所长

成  员：杨南胤 党政办主任

        李亚运 党建办主任

                胡红红 便民服务中心副主任

        杨  帆 社会治理和应急管理办主任

敬  钦 经济发展和乡村振兴办副主任

蒲  涛 财政工作办主任

谭恢云 象山村支部书记、村主任

        贺华仁 犁浅垭村支部书记、村主任

        钟燕华 马蹄垭村支部书记、村主任

        杨建华 观桃村支部书记、村主任

        刘建川 冯家楼村支部书记、村主任

        覃  辉 凤阳村支部书记、村主任

        蒋跃辉 文龙村支部书记、村主任

        张时军 三溪村支部书记、村主任

        张安全 青龙滩村支部书记、村主任