(1)在家的建档立卡贫困户。按照既定人员分工,根据天气情况,统筹安排工作进度,以“不赶进度、先慢后快、充分排查、保障质量”为目标,以“七步工作法”为指导,确保每户情况搞清弄明。
一进:排查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等。注意事项:接受排查的对象意识清楚、情况明白。
二看:看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况。
三算:算农户收入、支出、债务等情况,与“户袋”资料中转移性收入进行核对。以群众认可帮扶手册上的收入为准。
四核:对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。
五填:根据访谈了解掌握的情况,填写《建档立卡贫困户排查问卷》、《建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷》,享受易地扶贫搬迁政策的还需填写《易地扶贫搬迁户排查问卷》,并与“户袋”资料进行逐一比对,对不一致的地方,在问卷中标注相关详细情况,以备质量控制组复核把关。
六评:综合评价“两不愁三保障”是否存在问题,帮扶效果和帮扶干部表现,梳理具体问题写入问卷。在调查帮扶干部情况时,排查干部要注意询问方式,不能生搬硬套。
七签:按照要求现场签字。对受访户表示不清楚的问题,排查人员要通过找县级行业部门调取资料核对的方式进行佐证,并将资料装入“户袋”,以便签字确认。
(2)举家外出建档立卡贫困户。通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。通过各种方式均联系不上的,由排查人员向村“两委”干部、驻村工作队或帮扶责任人了解情况,填写《无法联系的建档立卡贫困户排查问卷》。大排查期间一直未能联系上的建档立卡贫困户,建立台账,同时组织相关力量务必在10月前千方百计取得联系,核实情况、落实帮扶、达到标准,完成问卷并及时录入。
(3)非建档立卡特殊困难户。参照“七步排查法”,由排查人员入户了解情况,填写《非建档立卡特殊困难户排查问卷》,被访者不签字。
2.问题会商(7月5日前完成)
一是每日排查结束后,由带队领导组织排查人员、村“两委”干部对各组排查出的问题进行初步审核、研判,制定初步整改措施,并于当日下午18点前将审核后的问题清单,报镇级质量控制组(镇脱贫办吴艳,QQ:812429668;联系电话:13547741303)。
二是每日问题汇总后,由镇党委书记陈勇同志、镇长梁大钊同志,组织大排查工作专班对不能立行立改的疑难问题进行会商,逐一明确整改措施。
3.问题核实(7月7日前完成)
一是村级核实。在入户调查结束后,由村“两委”干部和帮扶责任人对排查问卷进行复核,无异议的由村“两委”干部、帮扶责任人签字确认;有异议的,由村“两委”干部、帮扶责任人和排查人员一道再次入户核实,由排查人员形成最终问卷,经被访者、村“两委”干部、帮扶责任人、排查人员共同确认后签字,报镇质量控制组审核。
二是镇级审核。大排查期间,镇将组织“每天一会”研判问题,将所有问题清单分为立行立改、进一步改进、长期逐步解决三类。质量控制组要在当天对排查组提交的调查问卷质量逐户逐项审核把关,审核当日排查任务是否完成、排查问卷是否完整、问题清单是否准确。确认无误后,由镇党委、政府审定,并于当日将审核后的问题汇总表报县脱贫办。
(三)问卷录入及制定措施(7月15日前完成)
1.问卷录入(7月10日前完成)
完成问题核实后,镇大排查工作专班将经质量控制组审核的问卷组织进行汇总,报县政策业务咨询组审核后,安排人员录入系统。
2.制定措施(7月15日前完成)
在排查问卷录入的同时,镇大排查工作专班要组织村“两委”干部、驻村工作队与帮扶责任人对存在的问题,逐项提出整改措施明确完成时限、责任人、责任部门,形成整改措施台账,经镇党委、政府审定后统一录入系统。
(四)排查汇总及对标整改(7月20日前完成)
1.排查汇总(7月18日前完成)
入户排查结束后,所有纸质排查问卷交镇脱贫办,分村分类装订成册存档备查。镇、村分别汇总形成问题清单,并报脱贫办汇总。
2.对标整改(7月20日前完成)
镇大排查工作专班根据各村上报的问题清单及初步整改措施台账,仔细研判,分类分析,制定整改方案,逐项落实整改责任人,明确整改责任。各村需对照“两不愁三保障”标准,逐一落实整改措施,坚持边排查边整改的原则,对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,要立行立改;对工作中需进一步改进的问题,要采取针对性的措施持续整改;对需要长期逐步解决的问题,要明确阶段性整改目标;对非建档立卡特殊困难户存在的困难,要研究关怀帮扶措施。
涉及帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的,平台数据由镇脱贫办统一组织校正;帮扶手册由帮扶责任人完善,原则上不更换新的帮扶手册。
(五)汇总上报(7月20日前完成)
7月20日前,由镇脱贫办汇总排查情况,形成排查分析报告(含问题清单和整改措施),经镇党委书记、镇长签字后,报县委、县政府。
五、工作要求
(一)明确责任分工。按照上级要求,由镇党委、政府负主体责任,负责抓好组织实施;由镇脱贫办负责大排查的统筹协调工作;由村“两委”干部、驻村工作队和帮扶责任人负责对排查问卷进行复核,分村分类汇总形成问题清单,并落实问题整改。
(二)扎实排查整改。各排查组、各村要对照“两不愁三保障”脱贫标准,一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问,不遮掩,不隐瞒,不留死角,及时查找存在的问题,立即整改。要准确把握政策,对明显超出标准的,予以纠正;对没有明显超标的,保持政策稳定性、连续性,少“翻烧饼”。
(三)严肃工作纪律。落实“基层减负年”“脱贫攻坚纪律作风保障年”相关要求,解决“留迹不留心”问题,既把问题排查清楚,坚决整改到位,又避免形式主义官僚主义,防止“翻来覆去”,禁止层层加码,实行清单化管理,减轻基层负担。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责、谁录入”和“责任倒查制”的原则。届时省、市、县将对工作开展情况进行核查和抽查,若发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的,将对相关责任人先停职后处理,并进行通报。
(三)做好后勤保障。保障大排查所需差旅费等必需费用和所需交通工具;参加大排查人员,按差旅费有关规定在派出单位报销。大排查期间,由镇伙食团负责排查人员的伙食安排,镇党政办负责提供藿香正气液、印泥、铅笔、软抄本等必须物品。在安排排查工作时必考虑周详细致,高度重视交通安全、人身安全,确保圆满完成大排查任务。
附件:1、大英县金元镇“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组
2、大英县金元镇“两不愁三保障”回头看大排查工作专班
3、大英县金元镇“两不愁三保障”回头看大排查工作质量控制组