为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真落实全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议精神，结合本镇实际，特制定本工作方案。
一、
总体要求
按照省委、省政府“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的改”的要求，对所有建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检”，找准薄弱环节，拿出过硬措施，分门别类推动问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
二、
范围对象
（一）排查范围。全镇23个村1107户贫困户
（二）排查对象。一是所有建档立卡贫困户；二是非建档立卡特殊困难户，在镇党委政府指导下，村“两委”和驻村工作组认真摸排，梳理非建档立卡特殊困难户名单，经镇党委政府审定后列入排查对象。
非建档立卡特殊困难户认定的参考标准：参照贫困户“两不愁三保障”进行确定。1、2018年家庭年人均纯收入低于4000元及以下的非贫困户（收入困难户）；2、因病发生大额医疗费用支出，导致家庭基本生活困难的非贫困户（支出困难户）；3、因残造成家庭主要劳动力丧失导致家庭基本生活困难的非贫困户（因残困难户）；4、因自然灾害造成家庭房屋成危房、家庭财产损失过大，导致无力改造危房，家庭基本生活困难的非贫困户（因灾困难户）；5、因意外造成家庭主要劳动力丧失、医疗费用支出过大导致家庭基本生活困难的非贫困户（因意外困难户）。凡符合以上五个参考标准之一的非贫困户，均可确定为非建档立卡特殊困难户。
三、
排查内容
（一）排查“两不愁”情况。排查建档立卡贫困户（包括已脱贫户和未脱贫户，下同）是否愁吃、是否愁穿，是否达到当年脱贫收入标准。
（二）排查“三保障”情况
1.排查“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因；了解贫困学生资助政策是否落实到位。
2.排查“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”。
3.排查“住房安全有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全住房；享受哪类住房建设政策。排查易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，住房是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。
（三）排查“用水用电广电”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；生活用电是否能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。
在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。同步排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户。
四、方法步骤
（一）前期准备工作（6月20日前完成）
1.建立机制（6月15日前完成）
一是镇建立大排查工作专班，负责大排查方案制定、工作统筹、督促检查和问题会商。
二是建立沟通协调会商机制，每天分组收集问题、会商情况。镇设立质量控制组，负责政策答疑、问题研判等工作。镇级质量控制组由党委书记、镇长牵头，各挂片领导、业务骨干组成（见附件）；村级质量控制组由各村第一书记、村支部书记、村主任组成。
三是建立巡回指导和督促检查机制，镇脱贫办落实人员巡回指导、督促检查大排查工作。
2.工作分组（6月15日前完成）
一是整合镇、村两级和县级帮扶力量，按照“年龄结构互补、业务相对熟悉、村际相互交叉”的原则组建排查小组，由2名排查人员组成1个排查小组，根据排查对象规模、分布情况和时限要求，开展大排查工作。帮扶责任人不直接参与所帮扶对象的排查。本次大排查工作共有48名排查人员组成24个排查小组。详细分组名单见附件。
二是组成3个督导组，按红金路、观金路、隆金路沿线村将全镇分为3个片区，由镇党委书记、镇长、人大主席各带一名副科级领导负责组织人员对当日所排查村的问题进行复核、收集，并会同入户排查人员、村“两委”干部进行初步研判，拟定整改措施、整改时限和责任人，并将问题台账上报镇级质量控制组进行汇总。
3.业务培训（6月20日前完成）
一是于6月17日上午召开大排查业务培训会，由镇脱贫办对参加排查的所有人员开展业务培训，重点讲解方法步骤、问卷填写、问卷录入，培训合格才上岗，不合格决不上岗。
二是各带队领导要组织排查人员、村干部开展日常业务培训，针对排查工作中可能出现的问题和重点、难点问题，及时答疑解惑，确保每名排查人员都能熟练掌握排查工作标准和方法步骤。
4.试点练兵（6月20日前完成）
选定洞湾村作为练兵点，6月17日下午，组织全部排查人员参加，熟悉业务后，再全面铺开。试点工作由镇大排查工作专班负责统筹，各带队领导要具体组织排查工作小组按照工作要求认真开展入户调查、问题会商、问题核实等工作。详细分组名单见附件。
5.资料准备（6月20日前完成）
由镇脱贫办做好入户前相关资料准备。（1）从全国扶贫开发信息系统分村导出2019年库贫困户信息；（2）从全国扶贫开发信息系统分村导出2018年库贫困户信息（2018年家庭收入信息部分）；（3）从全国扶贫开发信息系统分村导出易地扶贫搬迁户信息；（4）贫困户和特殊困难户2018年转移性收入清单；（5）《帮扶手册》；（6）逐户打印排查问卷。以户为单位，将6项工作清单装入“户袋”中，以便排查工作小组入户使用及后期复核。
6.提前宣传（6月20日前完成）
各村自行采取措施提前做好群众思想工作，积极配合排查工作开展，原则上为尽量做到排查“面对面”，对在县内或周边县务工的人员，要提前通知返回配合排查；对家中只有老人交流困难的，要想法通知家庭年轻人返家配合排查；对举家外出的，要先找熟悉情况的亲戚和村干部了解基本情况，再与其电话沟通，同时打电话时间错开工作时段，保证电话调查的效果，切实推动工作顺利开展。
（二）入户排查及问题会商、核实（7月7日前完成）
在分析总结试点村经验后，对其余22个村进行全面彻底大排查，由镇大排查工作专班负责统筹，各带队领导负责具体安排，各排查小组按照入户排查、问题会商、问题核实的步骤，逐户逐项完成排查工作。
1、入户排查（7月5日前完成）
