（十四）开展证明事项告知承诺制和减证便民行动。在全县范围内推行公证证明清单制，对出生、死亡、曾用名、学位、无（有）犯罪记录、文本相符等法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，在申请人申请材料齐全、真实，符合法定受理条件的前提下，实行办理公证“最多跑一次”。按照《遂宁市证明事项告知承诺制试点事项目录》，推行告知承诺制试点，形成可复制推广的证明事项告知承诺标准和规范。进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。〔责任单位：县司法局，县公安局、县民政局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县自然资源和规划局〕
（十五）加强材料共享复用。以工程建设项目审批为重点，各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，审批部门共享申报材料、互认审批结果，不得要求申请人重复提交。2019年底前，实现企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。〔责任单位：县行政审批局〕
三、激励创业创新，推进新旧动能接续转换
（十六）改进科研管理方式。激励科技人员创新创业，落实《科技创新奖励办法》，组织推荐优秀科技成果参加国省、市评选，促进获得科技进步奖的优秀成果在大英落地转化。加快集聚高端科技人才，组织企业参与“高校·企业创新人才团队支持计划”,签订校企合作协议。〔责任单位：县经科局，县人才办、县人力资源社会保障局、县财政局、大英经开区〕
（十七）积极探索发展共享经济。引导共享经济健康良性发展，加大政府部门购买共享经济产品和服务的经费投入，按照中省市政策，新增政府购买共享经济产品和服务的指导目录，强化政府购买共享经济产品和服务的资金监管，确保使用规范。〔责任单位：县发展改革局，县财政局〕
（十八）着力破解创业创新融资难题。严格落实省、市财政金融互动资金管理办法，加强对新版财金互动政策的宣传对接，推动政策落地生效，鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业的支持，有效撬动金融金融资源支持实体企业发展。落实创业担保基金担保及贴息各项政策，2019年发放创业担保贷款1400万元。发挥担保基金增信功能，提高创新创业人群的融资获得性，降低融资成本，引导各类产业基金适当向创新创业人群倾斜，支持高校毕业生等各类群体创业创新。着力推进贷款申请及初审工作向基层延伸，不断提高风险评估能力，逐步减少或取消反担保。〔责任单位：县财政局，县人力资源和社会保障局、县金融工作局〕
（十九）深化职称资格管理制度改革。按照深化职称制度改革意见有序承接各个系列中级职称评审权和证书办理权限，减少管理层级、提升评审效率。积极对接各行业主管部门，组建中级职称评审委员会。积极与市直园区、各区县建立联系，推行专家库共享，有效推进跨区域职称互认。〔责任单位：县人力资源社会保障局，县级各部门〕
（二十）加强知识产权保护运用。深入推进商标品牌战略和专利战略，强化专利、商标代理机构监管，加强展会、电商领域知识产权执法，严厉打击商标、专利、地理标志灯领域侵犯知识产权行为。加快推进“互联网+”知识产权维权保护，执行新技术、新模式、新业态知识产权保护方式。完善知识产权举报投诉和维权援助工作机制，加强对企业知识产权维权的援助。〔责任单位：县市场监管局〕
四、深化商事制度改革，维护市场公平和秩序
（二十一）在推进企业登记便利化改革。对涉企行政许可事项实行“证照分离”改革，推动落实事中事后监管责任。统筹推进“多证合一”改革，动态更新改革事项目录。加大企业开办“一窗通”平台宣传力度，减少企业开办环节、优化流程，进一步压缩企业开办时间，确保3个工作日完成审核发证，实现企业办证零跑路、工商登记事项办理只跑一次。贯彻落实《电子商务法》，依法做好电子商务经营者登记办证工作。全面推行企业名称自主申报，探索线上身份验证和电子签名机制。〔责任单位：县行政审批局，县市场监督管理局、县公安局、县人力资源社会保障局、县税务局〕
（二十二）推进工业产品准入改革。全面取消我县工业产品生产许可证获证企业年度审查制度，推进获证企业定期发布质量信用报告。〔责任单位：县市场监管局〕
（二十三）加快推行企业注销便利化改革。建立简易注销对账机制和企业法人承诺制，方便企业办理简易注销登记。放宽异议条件和异议时间，扩大适应简易注销的企业范围。对承诺书文字、形式填写不规范的，经企业补正后，行政审批部门可以受理其简易注销申请。对申请办理简易注销登记的企业，简易注销公告期满无异议的，在3个工作日内完成准予简易注销决定，在优化企业社保注销办理流程，无拖欠社保费企业在0.5个工作日内办理社保注销登记。〔责任单位：县行政审批局，县市场监管局、县税务局、县人力资源社会保障局、县商务经合局〕
（二十四）加大市场监管力度。要加强对各类市场主体、行政机关利用垄断协议、滥用行政权力和滥用市场支配地位干扰市场正常竞争秩序行为线索的排查，及时上报省市场监管局调查处理。强化不正当竞争行为执法，严厉查处擅自使用他人有一定影响的商品名称、包装、装潢，有一定影响的企业名称、社会组织名称、姓名的市场混淆行为；以医疗、招投标、教育等领域为重点，严查市场主体采用财物或者其他手段贿赂相关单位或者个人，谋取交易机会或者竞争优势的商业贿赂行为；以“保健食品”“医疗器械”等为重点产品，以会议营销、免费体验等场所为重点区域，严厉打击虚假宣传或者引人误解的商业宣传行为；以市场巡查为主要监管方式，强化直销企业管理，规范直销企业行为，建立直销企业经营档案，严查直销企业违法违规行为。严厉打击利用直销企业名义从事传销违法犯罪活动；深入开展价格专项执法行动，以“开学季”“网购日”“黄金周”等时段为重点，加强对广大人民群众关心关注的教育、医疗、网购、文化旅游、房地产市场等热点、重点行业的价格监管，严查各类价格违法行为。〔责任单位：县市场监管局，县文化广电旅游局、县教育体育局、县卫生健康局、县公安局〕
(二十五）深入推行“双随机一公开”和信用监管。严格落实事中事后监管责任，按照“依法监管、公正高效、公开透明”“谁登记、谁检查、谁录入”原则，开展“双随机”抽查工作，建立“一单、两库、一细则”，对随机抽查的企业实现执法检查事项抽查的“全覆盖”和“一次抽查、全面体检”，确保年度抽查检查事项覆盖率达到100%，抽查计划完成率达到100%，抽查结果公示达到100%。完善失信企业协同监管和联合惩戒机制，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理应用，统筹市场监管各领域“黑名单”管理，建立信用修复机制和市场主体强制退出机制，配合市级信用信息平台系统的建设，实现监管资源合理配置和有效利用。〔责任单位：县市场监管局〕
（二十六）加快实施“互联网+监督”。按照省、市的统一部署，做好“互联网+监督”事项梳理工作，及时接入市“互联网+监督”系统，为实现协同监管、重点监管、风险预警提供支撑。〔责任单位：县行政审批局，县级相关部门〕
五、改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务
（二十七）开展政务服务对标行动。学习借鉴四川自贸试验区优化政务展务试点经验。以“最多跑一次”改革为抓手，强化对政府窗口服务的监督，提升县、乡二级政务服务大厅标准化、规范化管理水平。对标落实全省政务服务满意度调查机制和“好差评”制度，并纳入绩效考核。〔责任单位:县行政审批局，各镇乡人民政府〕
（二十八）优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。以“最多跑一次”改革为抓手，政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”，原则上不再保留各部门(单位)单独设立的服务大厅，加快推进全县政务服务事项“三集中三到位”工作。〔责任单位:县行政审批局，各镇乡人民政府〕
（二十九）优化高频政务服务事项办理流程和手续。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项，在县政务服务大厅整合设置“综合受理”窗口，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。推进同一事项无差别受理、同标准办理，以“最多跑一次”为目标推进业务流程再造，推出100个套餐式，情景式、主题式服务。2020年10月底，将不动产登记簿和制证环节、缴费和领证环节合并，不动产继承登记(非公证)公示与审核环节并行，存量房转移登记与质押登记一并申请、一并受理与审核。2019年年底前，70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。〔责任单位:县行政审批局，县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、县市场监管局〕
（三十）调动市场力量增加公共服务供给。进一步改革完善医疗机构、医师审批工作，全面实施二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”。全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册改革，依托电子化注册系统，公开效果文件依据、办事指南、准入条件等，为申请人提供政策指引。积极推进“互联网+医疗健康”发展，允许符合条件的医疗机构设置互联网医院，扩大远程医疗覆盖面。实施教育信息化2.0行动计划，加快教育信息化“三通两平台”建设，依托遂宁教育云平台、成都七中、天府云教等优质资源平台，开展“互联网+远程教育”，共享优质教育资源。〔责任单位:县发展改革局，县卫生健康局、县教育体育局〕
