大英县公安局2017年部门决算编制说明

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

5.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

6.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

7.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

8.公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

9.公共安全支出（类）公安（款）治安管理（项）：指反映各级公安机关开展治安管理工作的支出，包括所属巡警队、特警队、派出所、110等方面的支出。

10.公共安全支出（类）公安（款）出入境管理（项）：指反映各级公安机关开展出入境管理工作的支出，包括“三非”外国人遣返，出入境证照印制、管理以及出入境边防检查站等方面的支出。

11.公共安全支出（类）公安（款）禁毒管理（项）：指反映各级公安机关开展禁毒工作的支出。

12.公共安全支出（类）公安（款）道路交通管理（项）：指反映各级公安机关开展各类道路交通管理工作的支出。

13.公共安全支出（类）公安（款）拘押收教场所管理（项）：指反映各级公安机关所属看守所、行政拘留所、收容教育所、强制戒毒所等方面的支出。

14.公共安全支出（类）公安（款）事业运行（项）：指反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

15.公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于公安方面的支出。

16.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

17.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

18.农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）：指反映上述项目以外的其他用于农村综合改革方面的支出。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.预防、制止和侦查违法犯罪活动；

2.维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

3.维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

4.组织、实施消防工作，实行消防监督；

5.管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

6.对法律、法规规定的特种行业进行管理；

7.警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

8.管理集会、游行、示威活动；

9.管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

10.维护国（边）境地区的治安秩序；

11.对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；

12.监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

13.指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

14.法律、法规规定的其他职责。

（二）2017年重点工作完成情况。

1.打击处理震慑有力。全年立刑事案件1179件，破案705件，刑事拘留192人，提请批准逮捕136人，取保候审164人，起诉292人；查处各类治安行政案件783件，行政拘留369人，追回网上逃犯39人。与同期相比，接警量下降了41%，发案量下降了21%，破案率上升了42.9%，实现了接警量、发案量下降，破案率上升的“两降一升”目标，连续两年未发生命案，持续提升了人民群众的安全感和治安满意度。一是全力开展扫黑除恶。打掉王某军、谭某良等5个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，收缴仿64式手枪1支，子弹6发。二是全力打击经济犯罪。破获各类经济案件19起，抓获犯罪嫌疑人40人，刑事拘留11人，移送起诉35人，取保候审31人，涉案总金额5亿元，涉案投资群众2万余人，为企业和群众挽回现金损失1.5亿元。三是全力整治“黄赌”及食药环犯罪。查处办理各类“黄赌”违法犯罪案件96件，打击处理违法人员268名。办理食药环案件13件，刑事拘留7人，办理环境污染案件7件，行政拘留9人。四是全力打击毒品违法犯罪。破毒品刑事案件49件，起诉涉毒违法犯罪嫌疑人72人，查处吸毒人员440人，强制隔离戒毒81人，查获合成毒品3200余克，液态病毒半成品33.75公斤。开展了“禁毒2017夏季攻坚”等专项行动。五是全力侦办侵财案件。开展了“盗抢骗”“三打击一整治”等专项行动，破获一大批侵财性案件，起诉侵财性犯罪嫌疑人104人，打掉庞某、鲁某来等盗抢团伙11个，侦破世纪华联超市保险柜被盗案等厅督案件2件、“毛某明等人系列盗窃牲畜案”等市督案件9件。追回汽车17辆，摩托车、电瓶车108辆，其他涉案财物40万余元。

2.安全监管注重常态。一是注重监督检查。开展全县旅馆业、娱乐场所等特业治安秩序整治，组织查处违反监督管理规定旅馆12家。在严格危爆物品购买许可审批的同时，不断延伸管理范围，切实做好了民爆仓库和爆破现场的检查。全面完成了公务用枪数字化改造。二是注重监管落实。新建拘留所已揭牌，看守所、拘留所未发生安全责任事故。三是注重交通消防安全管理。查处饮酒驾驶256起，醉酒驾驶17起，毒驾16起，查处无证驾驶、机动车脱审、客运汽车载货等各类交通违法行为9.2万起。创新交通管理，直播执法过程，赢得群众好评。不断加大消防安全查处，成效明显。四是注重森林管控。查处各类林业行政案件43起，处罚41人次。五是注重内部安全管理。规范来访人员接待制度，加强内部水、电、气、消防等设施设备安全使用管理，加强内部安全巡视和检查，做到了全年内部安全工作无事故。

    3.服务水平不断提高。全年接警55686起，无有效投诉。办理二代身份证35415份，临时身份证办理8984份，迁入迁出4181人次，出生入户2076人，边防证1451份，补录无户籍人员77人。完成了出入境新办公场所改建，启用自助免费照相设备，受理出境申请12546人次。办理驾驶证业务13202余人次，办理机动车业务14470余辆次。收发、流转、办理省、市、县级公文586份；审核、修改各类公文389份；保障各类会务300余次；办理回复12345政务服务热线交办件2200件，信访回复180件。

4.基层基础加快发展。一是“双清”工作扎实开展。新增录入标准地址信息7217条、实有房屋信息4720间、实有人口信息1.6万余条、实有单位信息318条、从业人员信息3088条。县城区及各乡镇街道标准地址上墙工作覆盖率达100%。二是基层保障稳步推进。业务技术用房附属工程已启动、警犬技术用房已启用。通仙所、隆盛所新建和个别派出所部分改造等工程有序实施。350兆数字集群通信系统（11个基站）新建和升级改造完成。

5.项目工作亮点纷呈。一是率先全省启动“刑拘直诉”。建立案件报备、联席会议、信息通报等9项制度,规范刑拘直诉案件的范围、对象、条件、程序、时限、监督检查等方面内容，畅通“公安机关启动刑拘直诉—通知检察院公诉部门—公诉部门通知法院”绿色通道。截至目前，办理刑拘直诉案件3件，有力维护了法律权威。二是警务运行改革实战化。深化警务运行机制改革，优化专业警种和派出所间案件管辖职能，探索农村警务新模式，在刑侦大队设立农村刑侦中队。试点工作开展以来，农村刑警中队共破案16起，抓获犯罪嫌疑人21人，挽回财物5万余元。三是推出“校园警长制”工作模式。9月，县公安局立足实际，推出“校园警长制”警务新模式。自工作开展以来，校园安全重点、难点问题得到有效遏制，师生安全感显著增强，工作成效较为明显，得到了校园师生、群众的一致好评。四是深化社区戒毒康复。县禁毒委被省禁毒委推荐参评“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”；建成并免费开发大英县毒品预防教育基地，接受800余名社会人士参观；中职校、蓬莱小学被评为全市毒品预防教育示范学校；制发了吸毒人员网格化管理实施意见，初步形成网格化管理格局；联合医院建成两处戒毒康复人员健康服务站。牵头开展了全县“6.26”禁毒集中宣传活动暨遂宁市毒品预防教育示范学校授牌仪式；做好了社区戒毒（康复）中心硬件改造和软件升级。2017年，社区戒毒人员191人，执行率为96%。副厅长王雄和市委政法委书记周霖临对社区戒毒取得的成效给予了充分评价。五是夯实队伍建设。在全市率先设立警务辅助人员管理科、警犬技术大队。成立了警务公共关系科，运行以来，回访有效警情1000余件，满意率达99%。

6.队伍建设不断加强。一是强化学习培训。116名民警参加内江战训基地“轮训轮值、战训合一”训练，97名辅警到内江战训基地、遂宁培训中心培训。二是强化护警维权。查办民警维权案件2起，被侵害民警2人，行政处罚2人，维护了公安民警的合法权益。三是强化宣塑典型。围绕专题行动制作静态电影《战训合一，值守大英》《他和她的故事》，真实挖掘、宣传与塑造了民警、职工和辅警在岗位上的闪光面。制作《警爸警妈与宝贝》微信、专题片《毒途末路》、刑侦大队副大队长钱运强个人宣传片《忠诚为民书写无悔担当》。四是强化优警暖警。分2批组织2016年度表彰的“优秀人民警察”、“业务能手” “ 优秀辅警”等赴陕西延安、湖南韶山和江西井冈山等红色革命教育基地学习。战时表彰1个个人三等功、2个集体嘉奖和4个个人嘉奖。对因公牺牲的民警遗属、对2名因公负伤民警、辅警进行了走访慰问。按标准保障民警职工洗涤费。五是强化辅警管理。成立了辅警管理科，制定了辅警“三定”方案，制定了辅警分级管理制度，建立文职辅警和勤务辅警层级化、待遇差别化的分级分层管理模式。2017年已完成岗前培训82人次，定期培训230人次。

二、部门概况

下设指挥中心（办公室）、政治处、辅警管理科、纪检监察室、警务督察大队、经济犯罪侦查大队、治安管理大队、刑事侦查大队、出入境管理大队、情报大队、网安大队、审计室、禁毒缉毒大队、交通警察大队、特警大队、法制大队、警务保障室、看守所、拘留所和13个公安派出所。

代管2个事业单位：大英县网络舆情中心、大英县互联网不良信息举报中心。

大英县公安局以下无二级预算单位，本决算为部门末级决算。

三、收支决算总体情况说明

2017年大英县公安局本年收入总计7165.06万元，比2016年增加664.54万元，主要是辅警经费大幅增加，其中：一般公共预算财政拨款收入7165.06万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元；国有资本经营预算财政拨款收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。

2017年大英县公安局本年支出总计7165.06万元，比2016年增加664.54万元，主要是辅警经费支出增加，其中：基本支出4127.55万元，占57.61%；项目支出3037.52万元，占42.39%；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计7165.06万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加664.54万元，增长10.23%，主要是辅警经费大幅增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出7165.06万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加664.54万元，增长10.23%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出7165.06万元，主要用于以下方面:公共安全支出7046.06万元，占98.34%；医疗卫生与计划生育支出116.10万元，占1.62%；农林水支出2.9万元，占0.04%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）: 支出决算为3763.55万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

2.公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为1947.39万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

3.公共安全支出（类）公安（款）治安管理（项）: 支出决算为30.31万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

4.公共安全支出（类）公安（款）出入境管理（项）: 支出决算为14万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

5.公共安全支出（类）公安（款）禁毒管理（项）: 支出决算为90万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

6.公共安全支出（类）公安（款）道路交通管理（项）:支出决算为483.95万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

7.公共安全支出（类）公安（款）拘押收教场所管理（项）:支出决算为128万元，完成预算100%，决算数等于预算数。