中共大英县纪委

　　大英县民政局

　　印发《关于进一步深化全县村（居）务监督工作的实施意见》的通知

　　各镇乡党委、人民政府和纪委，各园区、社区党工委、管委会和纪工委，县级相关部门：

　　经研究同意，现将《关于进一步深化全县村（居）务监督工作的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　中共大英县纪委 大英县民政局

　　2018年4月20日

　　关于进一步深化全县村（居）务监督工作的

　　实 施 意 见

　　为进一步深化我县村级民主管理和民主监督，着力推进村（社区）党风廉政建设，充分发挥村（居）务监督委员会（以下简称“村监委”）的作用，根据中办、国办《关于建立健全村（居）务监督委员会工作的指导意见》和县纪委、县委组织部、县民政局《关于做好全县村（居）务监督委员会规范化建设工作的实施意见》（大民发〔2017〕56号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

　　一、目标任务

　　为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“加强和创新社会治理”的总体要求，以深化村监委工作为抓手，切实加强制度建设，完善操作办法，创新监督方式，充分发挥村监委在村级事务管理中的作用。进一步深化和完善村监委运行机制和监督体制，落实村级事务流程化管理、规范化操作，保障村（居）民合法权益，推进村（居）务监督工作的科学化、制度化、规范化，全面提升村监委工作水平和业务能力。

　　二、主要内容

　　（一）开展“十有” 规范化建设。一是有队伍，结合村监委的换届，配强配齐村监委成员；二是有牌子，各村（社区）将村（居）务监督委员会的牌子与村“两委”牌子一起挂在村（社区）办公楼的显眼处；三是有场所，各村（社区）根据实际情况，都要落实村监委固定办公场所；四是有制度，把村（居）务监督工作职责、工作流程和监督的有关事项进行上墙；五是有活动，每月召开不少于1次的例会，做到有活动记录；六是有计划，村监委做到年初有工作计划、年终有工作总结，并实行向村（居）民代表年度工作述职制度；七是有流程，按照“六步”流程管理进行操作，形成大英特色的村（居）务监督模式；八是有台账，认真记录好5本记录台帐（事务记录、村务公开记录、“两委”财务记录、干部履职记录、意见收集记录），同时每月上报有关情况；九是有实绩，各村（社区）根据实际情况，明确监督的重点，做到会监督、敢监督、真监督；十是有保障，各村（社区）落实村监委的工作经费和误工补贴。

　　（二）建立“六步”流程化管理。一是信息收集。每周由村监委成员将信息上报村监委处，重点是群众的民情民意和意见建议；二是集中议事。每月召开村监委例会，对收集信息进行汇总分析，并提出整改的意见建议；三是月度上报。每月由村监委将收集的意见建议报送村（社区）“两委”，同时书面上报镇乡、园区、社区管委会纪（工）委；四是分类督办。镇乡、园区、社区管委会纪（工）委根据各村（社区）上报的信息，进行归类，并向相关村（社区）下发督办通知；五是限期答复。村（社区）“两委”班子要在规定期限内对村监委提交的事项予以答复；六是季度通报。镇乡、园区、社区管委会纪（工）委每季对落实情况进行通报。

　　（三）推广“三色”清单工作法。借鉴象山镇“三色”清单（见附件1、2、3）工作法经验，各镇乡、园区、社区管委会村监委严格按照“工作清单（红）、整改清单（黄）、考核清单（蓝）”具体开展工作。以示范引领带动，全面细化我县村监委工作方式，达到深化目的。

　　（四）创新“正负”履责清单制。创新制订《大英县村（居）务监督委员会履责清单 》（见附件4），明确村监委的工作领域和具体的监督内容，解决“要监督什么”、“能监督什么”和“如何监督”等问题，确保监督有章可循、务实管用，防止流于形式。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。把加强党的领导贯穿于村监委监督村级事务的全过程、各方面。各镇乡、园区、社区管委会和相关部门要履行职责，加强统筹指导，相互配合，形成合力，使村监委各项工作有章可循、有规可依，确保村监委规范、有序、高效运转。

　　（二）加强宣传引导。各镇乡、园区、社区管委会要对村监委工作提出专项建议，总结村监委工作典型案例和成功经验，加强宣传推广，调动广大村（居）民参与的积极性，扩大村监委工作的社会影响，为推动村级民主监督和民主管理营造良好的社会舆论氛围。

　　（三）加强督查指导。县纪委、县民政局和相关职能部门将加强对村监委工作落实情况的监管，督促其履行职责。村（居）民委员会要大力支持和积极配合村监委工作。村监委每年年底应向各镇乡、园区、社区管委会、村（社区）党组织和村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，并由村（居）民会议或村（居）民代表会议对其工作情况进行民主评议，结果应向全体村（居）民公布。

　　附件：1、大英县村（居）务监督委员会工作清单；

　　2、大英县村（居）务监督委员会整改清单；

　　3、大英县村（居）务监督委员会考核清单；

　　4、大英县村（居）务监督委员会履责清单。

　　


　　附件1

　　大英县XX镇XX村村务监督委员会2018年X月份工作清单

项目	具体内容	完成情况	未完成原因	整改意见
规范化建设	1、加快阵地标准化建设规划
	2、《村监会工作台帐》健全，对村务决策、村务公开、村集体资金资产资源管理、村级工程建设项目、村干部廉洁自律等监督情况的记录规范、内容详实
	3、监委会例会至少1次以上，列席“两委”会及党员、村民代表大会（查记录、比对支委、居委会议记录）
宣传工作	4、参加村农民夜校2次以上（查记录、图片）
	5、贯彻学习习近平总书记来川视察重要讲话精神内容
	6、进行安全工作宣传（危房排查、地址灾害排查等）
	7、开展党风廉政建设社会评价宣传活动
信息工作	8、走访群众4次以上，听取他们对村支部、村委的意见和建议，并及时将情况反馈村两委
	9、开展60-79岁老年人口基础信息采集工作
监督工作	10、督促村两委更新党务、村务公开栏，对村务公开各项内容进行审查，加盖村监会印章，并督促按时公开
	11、开展低保、五保、高龄、优抚等对象巡查，并按要求报送巡查情况表
	12、对村低保、五保、孤儿、优抚等群体保障进行监督落实
	13、参与村务决策，督促村级重大事项按照“四议两公开一监督”操作，并实行全程跟踪。对违反法律法规和有关政策规定、违反决策程序、违背公平合理的决策，及时指出予以纠正
	14、督促村两委对“群众最不满意的10件事”进行落实，并将情况反馈给群众
	15、参与村集体财务计划和财务制度的制定，对村集体财务收支情况逐笔审核并签字盖章；对村集体投资经营，债权债务结算以及经济合同的拟定和履行情况实行全程监督；监督村集体资产、资源处置严格按照规定执行
	16、对村级工程立项、招投标、质量检查、完工验收、资金预决算及支付等环节进行监督，发现问题及时向村“两委”和镇纪委报告并督促整改
	17、对贫困户进行走访调查，落实帮扶措施、查图片、资料
	18、对村干部党风廉政、履行任职承诺、辞职承诺等情况进行监督，查坐班、代办台账，并向群众做好宣传工作，有序推进村党风廉政建设社会评价工作，以解决群众实际问题提高群众满意度。
谏言工作	19、通过收集情况向村两委工作提出合理建言意见
调研工作	20、围绕工作中的难点和群众关心的热点问题选择几个重大课题，通过调研论证，形成调研报告或协商意见，邀请村班子成员参加，进行面对面的协商献策，帮助村破解发展中的难题。
联络工作	21、积极参与矛盾纠纷调解，联络干群关系，要善于以敏锐的触角捕捉干部与群众的想法，求同存异，找到两者的最佳平衡点。在联络过程遇到敏感的问题时，要注意事先与镇党委、政府领导、村干部进行交流沟通，听取他们的意见，达成共识。
纳言工作	22、深入基层、深入群众、深入社会各界，通过召开座谈会、走访群众、实地考察等形式，全面了解情况，诚恳听取意见，广泛聚集各界智慧，确保群众知无不言、言无不尽，充分反映群众的呼声、愿望和诉求。在此基础上，发挥自身的人才和智力优势，进行分析、综合、论证，使协商意见建议既符合党的方针政策，又体现民意、代表民声、切合实际，具有较强的政策性和可操作性。
小结	23、对本月工作进行小结，交社事办1份存档（所有资料按照清单进行归档）

　　


　　附件2

　　督 查 通 报

　　第X期

　　中共大英县XX镇委员

　　督查办公室 二〇一八年X月X日

　　中共XX镇纪律检查委员会

　　关于对村（社区）监督委员会X月份

　　工作检查的通报

　　2018年X月X日，镇督查组对全镇村（社区）监督委员会工作开展情况进行督查，通过查阅资料，走访群众，全镇各村（社区）监督委员基本履职尽责，吊牌、印章、制度齐全，其中XX社区、XX村、XX村、XX村资料规范，对党务、村务公开监督到位，各村（社区）党务、村务公开栏安装到位，内容公开较及时，但也有个别村监委会工作落实不到位，工作日志填写不完整、不规范，未按照工作清单完成任务，资料凌乱，党务、村务未完善公开栏和未张贴公示内容，村监委会成员走访群众次数少，收集信息少等。

　　经镇党委、政府研究决定，对XX社区、XX村、XX村、XX村给予通报表扬，加年度目标分0.5分，对XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村给予通报批评，扣目标分0.5分，希望各村（社区）高度重视监委会工作，切实履职尽责。

　　中共大英县XX镇委员会 中共XX镇纪律检查委员会

　　2018年X月X日

　　XXX村监督委员会

　　X月份工作存在的问题及整改清单

　　问题清单：

　　1、监督委员会主任工作日志填写不规范、不完善，需规范填写并完善内容；

　　2、走访群众次数少，按照工作清单要求走访到位，信息收集到位；

　　3、无工作小结，及时完成；

　　4、收集整理村民意见和建议少，及时收集整理村民意见建议，分类归档；

　　5、民政对象巡查需进一步规范完善；

　　6、资料收集还需进一步完整；

　　整改清单：

　　1、按照要求规范完善填写监督委员会工作日志；

　　2、按照月工作清单要求及时走访，收集信息；

　　3、及时完成工作小结；

　　4、及时收集整理村民意见建议；

　　5、完善民政对象巡查；

　　6、及时完善归档监委会资料；

　　


　　附件3

　　大英县XX镇（乡）XX村务监督委员会2018年度量化考核清单