大蓬委发〔2019〕2号
中共大英县蓬莱镇委员会 大英县蓬莱镇人民政府
关于印发《蓬莱镇干部管理制度》的
通 知
镇直各部门、各工作干部：
《蓬莱镇干部管理制度》已经镇党委研究同意，现印发你们，从发文之日起开始执行。
附件：蓬莱镇干部管理制度
中共大英县蓬莱镇委员会 大英县蓬莱镇人民政府
2019年1月15日
大英县蓬莱镇党政办公室 2019年1月15日印发
附件
蓬莱镇干部管理制度
工作制度
一、考勤制
（一）全体干部、职工要尽职尽责，爱岗敬业，忠于职守，严格遵守劳动纪律。
（二）镇党政办公室严格实行考勤。考勤起止日为每月1日起至月底。日常考勤执行情况由镇党委副书记和镇纪委随机抽查，抽查结果和日常考勤结果作为日常考核、作风效能处理和年度目标绩效奖惩的重要依据。
（三）坚持上班签到制度和外出登记制度。全体工作干部必须在上午、下午规定的上班时间前统一到镇党政办公室签到。任何人不得代签、冒签，对代签、冒签者和被代签者发现一次扣每人2天下村补助，同时扣代签、冒签者年度目标分0.5分；无故未签到的，发现一次扣1天下村补助，直到扣完为止；因到县上开会或其他工作原因不能按时签到的，在规定时间内主动报党政办公室，由办公室签到负责人核实情况后在备注栏中注明；年度内对累计10次未签到者，扣年度目标分5分，并以此类推。签到情况由办公室每天进行统计，每月进行定期公示。
（四）旷工按本人日工资计算扣减年终目标绩效奖扣减金额按旷工天数×（本人基本工资+津贴）×12/261计算，同时扣相应天数下村补助直到扣完为止；同时对旷工每月累计1次的扣减年度目标考核分0.5分，累计2次的扣减年度目标考核分1.0分，累计3次及以上的由镇党委研究按相关法律法规规定处理。
（五）参加县上的统一行动或镇上重大活动，必须按照通知要求无条件参加，迟到早退者按未签到处理，缺席者按旷工处理。
（六）上班时间上网聊天、玩手机、打牌、下棋、打麻将、干与工作无关的事等违反工作纪律和作风效能建设有关规定的，被镇督查发现一次扣1个月工作津贴，累计3次及以上者由镇党委研究处理；不履行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、去向告知制等制度，导致服务对象举报投诉且被查实的或被镇督查发现的，每次扣200元。违反工作纪律和作风效能建设相关规定被县级及以上督查通报的，扣相关责任人1个月工作津贴，并扣个人年度目标分3分，在全镇干部职工会上作书面检讨，取消年度评先评优资格。同时对所在科室负责人按三分之一责任、分管领导按四分之一责任，扣年终目标绩效奖。
（七）以上制度，若与国家相关法规有抵触的，以国家法规为准。由镇纪委负责解释。
二、会议制
（八）召开会议实行会前签到制，过后不补。迟到、早退、旷会按考勤制度处理。
（九）参加县级会议（或受党委政府指定代会）的参会人员若因迟到、早退、旷会、会上玩手机、打瞌睡等原因导致被县通报或扣分的，扣该参会人（代会人）1个月工作津贴，并扣个人年度目标分3分，在全镇干部职工会上作书面检讨，取消年度评先评优资格。
（十）县上会议参会人员应及时向主要领导传达会议精神，若因延误汇报或未汇报造成工作开展失误的，由镇党委会研究处理。
三、值班值守制：
值班值守按照《蓬莱镇2018年值班制度》严格执行。
（十一）值班按排班进行，值班人员按时到班到岗，不迟到、不早退、到班后如实签到，不得由他人代签、冒签，对代签、冒签者，发现1次扣代签、冒签者年度目标分0.5分，被代签者扣年度目标分1分。签到须规范填写，按签到表项目填写齐全，主值班人员须注明。值班人员必须坚守岗位，负责辖区内所有工作的处理，保持24小时通讯畅通。
（十二）当班人员（包括在岗带班领导）有特殊情况（包括公休假、外出培训等）不能值班的，当班工作干部应自行协调其他人员代为值班，并报告在岗带班领导；在岗带班领导应自行协调其他领导代为值班，并报告主要带班领导。代班人员须在签到栏注明帮谁代班。对无故未值班的，按旷工处理。
（十三）值班人员必须及时处理好值班过程中的有关问题，若遇重大情况必须及时向领导汇报并处置，属报送范围的突发事件要在30分钟内向县委办、县应急办、县防汛办报告，并作好相关记录。值班期间，应完善好值班记录，有情况应如实填写，无情况须注明“未接到异常情况报告”。
（十四）值班期间，带班领导带班期间不得离开本镇辖区并保持通讯畅通，遇有紧急情况10分钟内必须到达镇上，并按要求开展工作；如遇灾害性天气、紧急突发情况、突发事件，须到镇上值班岗位或到现场进行处置。在岗带班领导不得离开值班岗位，24小时保持通讯畅通并及时接听电话；严格按照在岗值班认定标准及时接听座机电话；接听手机，所说地点为工作地点，且与值班员表述一致；遇突发事件能第一时间到场处理。
（十五）每个值班组每天应确定2名主值班人员，一名女性主值班人员中午值班，值班时间为上午下班时间至下午上班时间，一名男性主值班人员通宵值班，通宵值班时间为下午下班时间至次日早上8:30。主值班人员值班期间必须坚守岗位，不得离开值班室，不得转接电话，如有情况须向当日在岗带班领导报告。主值班人员中午（或下午）可提前半小时吃饭。
（十六）所有值班成员须到岗到位，不得转接电话，不得擅自离岗，晚上22:30以后应保持通讯畅通，有紧急情况或突发情况，10分钟内赶回镇上。
（十七）值班督查、统计分别由镇纪委和镇党政办公室负责。因值班未到岗或值班履职不力被省、市、县督查通报的，扣相关责任人1个月工作津贴，扣个人年度目标分3分，在全镇干部职工会上作书面检讨，取消年度评先评优资格。
四、行政效能制。
（十八）所有干部应坚守工作岗位，尽职履责，优质服务，依法行政，坚决杜绝“庸懒散浮拖推”“中梗阻”“不作为慢作为乱作为”现象发生。坚持首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结制，对到镇政府的服务对象热情接待，对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项，应将服务对象引导至承办人，或将有关事项转交承办人;承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，并负责跟踪办理。
对不属于镇政府职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责单位和联系方式，并尽可能给予指导和协助。首问责任人对把握不准或者重大、紧急的事项，应当及时向领导请示报告。
承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复服务对象。所有工作人员对服务对象申请办理行政许可、非行政许可办理事项和确认登记等公共服务事项，应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。法律、法规和规章对办理事项没有规定办理时限的，应当根据具体情况，并参照法律、法规和规章规定的同类事项办理时限，确定标准办理时限。能够当场办结或办理的，应当当场办结或办理。因特殊情况不能按时限办结或予以答复，需要延期的，相关人员当依照有关规定，告知原因和理由。
（十九）有下列情形之一的，发现一次扣减责任人年度目标分1分，累计3次及以上者由镇党委研究处理。
1、违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制度规定行为的;
2、应由本级上报办理的事项，拖延上报的;
3、公务时间擅离岗位，无故不在岗的;
4、态度恶劣，故意刁难服务对象的;
5、对把握不准、重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥善处置的;
6、其他违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制度规定情形的。
（二十）有下列情形之一的，发现一次扣减责任人1个月工作津贴，扣减个人年度目标分3分，在全镇干部职工会上作书面检讨，取消年度评先评优资格。累计3次及以上者由镇党委研究处理:
1、1年内出现2次以上应当追究责任行为的;
2、1年内出现2次以上被服务对象效能投诉并查证属实的；
3、干扰、阻挠责任追究调查、处理的;
4、打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证明人、调查人及其他相关人员的;
5、拒不执行处理决定，或无正当理由拒不采纳纠正建议的;
6、行政办理项目被超时，造成损失的;
7、被省、市、县作风效能督查通报的。
工作人员违反行政效能规定，构成行政过错的行为，依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》处理。
请销假制度
（二十一）全体干部职工请假，必须以书面形式请假，将请假审批单党政办公室登记备案，未按书面形式请假一律按旷工处理。请病假者应提供医院病情证明。在通知会议后不得通过电话等方式向主要领导或分管领导请假。不假离岗按旷工处理。
所有工作干部请假0.5天以内的由部门负责人签批，1天以内由分管领导签批，1天以上的由镇主要领导签批；请假条交党政办备案。
党委成员请假按县级相关规定执行。
请假人必须在得到批准后方能离开岗位。如遇特殊情况或者紧急情况，无法事先办理请假手续的，必须口头向党委书记电话请假，得到同意后请其他同志代写假条，按照程序签批后方可视为请假成立，并告知党政办公室登记备查，对未按规定履行请假手续的视为旷工。
（二十二）鼓励职工休年休假。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。职工休年休假，原则上在当年安排。可以一次性休假，也可分几次安排。个别人员因工作需要，在当年不能休假的，经组织批准，可将假期移至下年使用。
