政府工作报告
2023年2月16日
在大英县第六届人民代表大会第三次会议上
大英县人民政府县长 唐紫薇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
同心同德、拼搏实干，2022年“大美大英”建设加快成势
2022年极不平凡、极具挑战、极其艰难，面对复杂严峻的宏观环境和疫情反复袭扰、高温干旱缺电等多重超预期因素冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济、搞建设，攻坚克难、超常付出，踔厉奋发推动“大美大英”建设加快成势，经济发展承压而上，社会大局保持稳定。全年实现地区生产总值192.08亿元、增长3.2%，地方一般公共预算收入9.22亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.3%。
这一年，我们共克时艰、共推发展，经济运行持续回稳。千方百计稳实体。全面承接落实稳经济一揽子政策和接续措施，打出“稳增长51条”等政策“组合拳”，开展“助企纾困”大走访、“亲清大英”民营经济发展座谈会等活动，退减缓免税费1.8亿元，兑现产业奖补资金1.7亿元。深入实施“转企升规”专项行动，新增“个转企”130家、“小升规”21家。全力以赴扩投资。实行项目“竞进拉练”“红黑榜”机制，117个县级重点项目完成投资127.8亿元、超年度计划15.4%。争取到位上级资金46亿元、超年度目标15%，其中专项债券资金13.7亿元、政策性基金1.4亿元。推进土地节约集约利用，清理低效闲置工业用地511亩，盘活闲置厂房18.2万平方米。多措并举促消费。推进文体旅游集聚区建设，举办特色商品展销会、文旅消费季等活动，发放消费券500万元、拉动消费6000余万元。全年社会消费品零售总额增长2.8%。
这一年，我们共抓产业、共开新局，经济结构持续升级。农业绘就“新画卷”。坚决保障粮食安全，建立“田长制”，整治撂荒地5.8万亩，新建高标准农田2.2万亩，实现粮食产量20.8万吨、出栏生猪57.6万头。现代农业园区竞相发展，中药材现代农业园区晋升为省级三星园区、实现省级星级园区“零”的突破，粮油、绿色蔬菜现代农业园区获评市级三星园区。新增新型农业经营主体220家、“三品一标”农产品9个。工业积聚“新动能”。新增规上工业企业6家，全年规上工业增加值增长7.6%。盛马化工一、二期实现联产，久大蓬莱盐化卤水净化迁建、鸿鹏新能源电解液生产基地等17个项目开工建设，乾元电子、英邦化工等15个项目竣工投产。大英红旗化工园区获批全省首批化工园区。四川绿色油气化工产业园《产业发展规划》《总体发展规划》通过专家论证，完成一期500亩场平及道路管网建设。服务业崛起“新势力”。新增限上商贸和规上服务业企业15家，全年服务业增加值增长2.2%。金融机构存贷款余额增长19.1%，居全市第一位。丝路奇幻城入选“成渝十大文旅新地标”，“丝路神灯”盛大开演。精益影视文创基地加快建设，5部影视剧开机和杀青。成功创建川渝工业文化教育实践基地等特色文旅品牌5个，天府旅游命名县提升建设年度考评全省第九。
这一年，我们共抓改革、共促开放，发展动能持续集聚。重点改革走深走实。深化“放管服”改革，“最多跑一次”“全程网办”事项分别达100%、87.9%，652项高频便民事项实现一次办，154项行政许可事项实现清单化管理，“政务大百科”服务平台、无差别综合窗口建设等改革经验在全国省推广，新增省级示范便民服务中心3个。农村集体经营性建设用地入市改革走在全市前列。县国资金融局挂牌成立，县属国有企业“三级架构”改革全面完成。创新动能持续提升。新增省级“专精特新”中小企业4家、省级企业技术中心2家、市级工程技术研究中心2家，入库备案科技型中小企业91家，飞亚动力获评全市唯一的四川省服务型制造示范企业。出台“绿色油气化工产业人才发展9条”等措施，引进高层次和急需短缺人才242名，大英经开区获评全省第三批院士（专家）产业园。开放合作深化拓展。积极融入“双圈”建设，发起成立巴蜀文化旅游走廊区县文旅创意产业联盟，举办“成渝十大文旅新地标”颁奖典礼暨成渝文旅“大英之夜”等活动，遂铜环氧乙烷产业合作园项目纳入“双圈”建设重大项目清单。全力招大引强，与商务部投资促进事务局签订投资促进战略合作协议，引进亿元以上项目23个、协议投资154.5亿元。
这一年，我们共建家乡、共筑家园，城乡面貌持续改善。城乡格局优化调整。高质量完成“三区三线”划定工作，3个镇级片区国土空间总体规划全部编制完成，回马镇、河边镇入选首批市级重点中心镇。对外开放通道更加畅通，遂德高速建成通车，成南高速扩容工程开工建设，S209蓬莱至天保段竣工通车。城市品质有效提升。实施公园城市“对标建设”行动，新建绿地16万平方米、“花境”2.8万平方米、“口袋公园”5个，蓬莱公园获评四川省重点公园。滨江路死海大桥至采和大桥段等14条市政道路竣工通车，大英火车东站升级改造、县人民医院城市公共停车场加快建设。新苗自来水厂完成扩容升级。乡村振兴扎实推进。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扶持产业项目65个，脱贫人口人均纯收入增长16.7%。新改建美丽乡村共富路103公里，实施农村公路安防工程267公里，完成“厕所革命”1.3万户，祥凤寨水库全面完工，入选全国首批、全省唯一的“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点县。“宋井桃源”精彩开园，接待游客超50万人次，获评省级乡村旅游重点村、省级文化振兴样板村等荣誉品牌7个。
这一年，我们共谋福祉、共享成果，幸福指数持续提升。民生保障更有温度。就业形势保持稳定，城镇新增就业5695人，城镇登记失业率3%。全面落实兜底保障政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，城乡低保标准分别提高10.6%、14.3%，向1.82万余名群众发放一次性生活补贴、价格临时补贴等资金6935.4万元。新开工改造老旧小区61个，改造农村危房920户，建成安置房5处。实施未成年人保护工作“六大行动计划”，成功创建全国家校社协同育人实践基地5个。公共服务均衡发展。调整优化城区义务教育学校布局，育英初中、蓬莱初中竣工投用，2名学子考入清华大学。县人民医院新院区主体完工，紧密型县域医共体建设初见成效。大英体育健儿在省第十四届运动会上获2金5银10铜好成绩。新档案馆建成开放。县老年大学建成投用。生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量持续好转。空气质量优良天数率达97.5%，郪江口国控断面水质持续保持Ⅲ类，集中式饮用水源地水质达标率100%，生活垃圾填埋场完成封场，国家储备林项目落地实施。新增省级绿色工厂3家，卓筒井镇获评四川林草最具投资价值森林乡镇。
这一年，我们共防风险、共护平安，安全底线持续筑牢。疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，以最小成本、最小代价顶住了一轮又一轮疫情冲击。推动政策平稳有序调整转段，全力保健康、防重症，保障群众就医用药，加强重点人群疫苗接种和健康服务，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。重大风险有效化解。健全金融风险预警、处置、问责等制度体系，强化国企投融资监管，兜牢兜实财政“三保”底线，政府负债安全可控。打好应对干旱高温极端天气能源保供攻坚战，企业、商户、机关“极限用电、竭尽所能”，全力保障民生用电需求。全力推进化工园区整治提升，危化品运输车辆专用停车场、水气土协同预警体系建成投用。成功化解成南高速遂宁服务拓展区项目遗留问题。安全形势稳定向好。深入开展安全生产防灾减灾、治安打击整治两个“百日行动”，推进基层应急预案体系建设试点，深入排查整治安全隐患，积极处置重点信访积案，严厉打击各类违法犯罪，各行各业安全形势总体平稳，社会治安综合评价全市第一，城乡社区治理试点荣获全省绩效评价优秀等次，成功创建省级基层治理示范街道（镇、社区）5个。
这一年，我们共守初心、共兴法治，治理效能持续释放。政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓政府系统党的建设，认真落实意识形态工作责任制，省委巡视、市委巡察反馈问题整改有序推进。法治建设全面推进。坚持依法行政，推进府院联动、府检联动，全面落实法律顾问、重大行政决策合法性审查、行政机关负责人出庭应诉等制度，82件人大代表建议、119件政协委员提案按期高质量办结。新增省级枫桥式司法所1个、民主法治示范村1个，县卫生健康综合行政执法大队获评全国行政执法先进集体。作风建设全面深化。深入开展拼经济转作风提效能行动，逗硬落实层级管理、政务督查等机制，以“拼抢实”的状态和作风推动各项决策部署终端见效。严格履行党风廉政建设主体责任，深化社会救助、粮食购销、政府采购等领域系统治理，扎实开展“以案促改”警示教育，政风行风持续向好。
同时，积极支持各民主党派和群团组织工作，国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、工会、妇女、共青团、儿童、统计、档案、气象、地方志、机关事务等工作取得新成绩。
各位代表！难忘瞬间，定格永恒记忆，时光年轮，刻印奋进足迹。过去一年，我们众志成城谱写壮丽战歌，面对三年来最严峻的疫情形势和百年不遇的极端高温天气，同舟共济、守望相助，守护了人民健康、山河无恙；我们苦干实干点燃奋斗激情，知难而进、迎难而上，经济运行走出了一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线，高质量发展成色更足；我们勇于担当诠释为民初心，坚持政府“过紧日子”，更好节用裕民，30件民生实事、20件关键小事全部兑现，托起了人民群众“稳稳的幸福”；我们奋勇争先铸就品牌形象，对标赶超、唯旗是夺，获评全省商业秘密保护创新试点县、全省合并村集体经济融合发展试点先进县、全省农民合作社整县推进高质量发展示范县，大英先后67次被《新闻联播》《人民日报》《四川新闻联播》等中省主流媒体报道推介，两次被市委、市政府通报表扬。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向在各领域辛勤劳动的人民群众和建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和不足：地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标增速完成情况与年初预期目标有差距；重大项目支撑不足，产业发展质效偏低，财政收支矛盾突出；市场信心不足，中小微企业生产经营困难；城乡区域发展不平衡不充分，基础设施“欠账”较多；政府系统部分干部专业素养和斗争精神还需锻炼。对此，我们一定务实加以解决，让全县人民感知我们的新努力，看到大英的真变化。
乘势而上、创新实干，夺取“大美大英”建设新胜利
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚焦全面建设社会主义现代化大英，勇毅前行、挺膺担当，加快建设西部绿色油气融合发展样板区和全国知名旅游度假目的地，奋力夺取“大美大英”建设新胜利。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8.2%，规上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内。完成省市下达的节能减排和环境保护目标任务。
一、聚力强链补链，抓好工业提振攻坚
坚持工业强县，着力培育壮大主导产业，推动产业集群发展、企业效益提升、承载空间扩容，引领经济高质量发展。
提升产业集聚度。实施制造业“双链长制”，促进产业链协同企业共同发展。支持盛马化工战略重组，稳定一、二期联动生产，加快三期项目落地。帮助化学新材料企业稳定原材料供应，加快扩产提能，延伸做强环氧乙烷产业链。支持中国石油西南油气田分公司开展天然气勘探和开发，力争天然气净化厂落地，引进一批天然气精细化工、天然气热电联产、分布式能源等下游产业项目，促进天然气资源产业化应用。支持锂电新材料企业提产增效，加快年产20万吨电解液等项目建设，引进一批锂电产业“链主型”企业，打造全市锂电新材料配套支撑区。支持汽车零部件企业加强关键技术研发，引导数控机床企业加快转型升级，整体提升装备制造业发展能级。
提高企业竞争力。实施工业“珠峰攀登”行动，完善重点企业梯次培养机制，新增规上工业企业7户以上，力争产值过亿工业企业突破25家。落实工业稳增长等政策措施，强化刚性兑现机制。深化政银企合作，降低企业融资成本。认真落实企业全生命周期链式服务，常态化开展“走基层、访企业、解难题”活动，新建成投产项目20个以上，规上工业企业营业收入突破200亿元。
增强园区承载力。优化大英经开区空间布局，完成产业规划修编，创建省“5+1”重点特色园区。推动大英红旗化工园区扩区，启动全国智慧化工园区和绿色化工园区试点示范单位创建工作。持续完善园区基础设施和功能配套，完成工业污水处理厂二期建设，加快“六路一桥”、化工实训基地、便企服务中心等项目建设，逐步实现化工园区封闭化管理。推进四川绿色油气化工产业园建设，加快土地报征和配套基础设施建设，启动110KV太吉变电站、220KV通仙变电站建设。全面推行工业“标准地”供应，盘活低效闲置工业用地500亩以上。
二、聚力全域全景，抓好文旅融合攻坚
坚持文旅兴县，深化天府旅游名县提升建设行动，把旅游品质做得更优、文旅产业做大做强、特色品牌叫得更响。
做精旅游产品。支持现有景区引进战略投资者，加快推进在建项目，持续优化业态布局，推动中国死海二期提档升级、浪漫地中海盘活转型，提速建设卓筒井遗址公园、制盐工艺遗址博物馆。支持丝路奇幻城加快“云端温泉海”“萌宠乐园”等子项目建设，做优唱响“丝路神灯”实景演艺品牌，打造成渝地区知名沉浸式夜游度假区。大力发展影视文化产业，加快精益影视文创基地建设，引进一批影视全产业链企业，打造“西南影都”。推进“文旅+”跨界融合，积极培育乡村旅游、研学旅行、康养度假、影视娱乐等新产品新业态新场景，开发一批具有大英特质的文创产品、旅游伴手礼，编排一批凸显本土人文气质的微型演艺节目，开展一批“宋风古韵”主题研学活动，丰富拓展优质旅游产品供给。
做强特色品牌。突出以会促旅，高质量承办2023遂宁市文化和旅游发展大会、“一带一路”文化旅游与经济环境国际合作峰会，举办文化旅游周、桃花美食节等特色文旅活动。突出以销活旅，实施“四季畅享”消费引流行动，进一步深化组团营销、落地营销，有序实施旅游奖励、门票联动政策，扩大宣传营销覆盖面、影响力。突出以创强旅，扎实开展“天府旅游名牌”创建，支持卓筒井镇创建天府旅游名镇、绿山微湖创建国家AAA级旅游景区。积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区，支持遂宁市中国死海旅游度假区创建国家级旅游度假区和省级文化产业示范园区。
做优服务环境。推进旅游配套标准化，大力发展主题酒店、精品民宿、特色美食，加快景区景点道路、停车场、旅游厕所、导视导览等基础设施提升建设，积极发展智慧旅游，实现“掌上知大英”“一机游大英”。促进旅游服务规范化，加大旅游产业经营管理人才、导游讲解员等从业人员培训培养，探索“一套服务迎宾客”机制，培育和树立一批优质旅游服务品牌。保持旅游监管常态化，建立高素质文化市场综合行政执法队伍，深化部门联合执法，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。
三、聚力强农富农，抓好乡村振兴攻坚
坚持农业稳县，全面落实乡村振兴责任制，推动“五个振兴”协同发力，打造丘区乡村振兴“大英样式”。
加快发展现代农业。全面落实“田长制”，巩固撂荒地“清零”成果，抓好流出耕地整改和恢复补充工作，加快全域土地综合整治试点，新改建高标准农田2.6万亩。整县推进“五良”融合产业宜机化改造，全面推广“套种、间种、种养循环”等生产模式，稳定提高粮食播种面积和产量，出栏生猪57.2万头以上。推进“2+4”现代农业产业体系建设，建成现代农业示范基地3个，改造提升粮油、果蔬、中药材等特色产业2万亩以上，支持河边镇、玉峰镇、象山镇建设“鱼米之乡”建设“鱼米之乡”。加快建设现代农业园区，打造渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，推动粮油、绿色蔬菜、柠檬等现代农业园区梯次创建省市级现代农业园区。做大做强“精致农业”，规划建设绿色有机食品产业园，大力发展冷链物流、精深加工业、预制菜产业和休闲农业，培育遂宁白萝卜、遂宁黑鸡、遂宁柠檬等特色农产品品牌。
