大农发〔2021〕20号
大英县农业农村局
关于印发《2021年大英县农资打假专项治理行动实施方案》的通知
各镇（街道）农业服务中心，机关各相关股室：
为切实做好我县农资打假专项治理和农资市场监管工作，保障全县农业生产和农产品质量安全，结合实际，制定了《2021年大英县农资打假专项治理行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
大英县农业农村局
2021年3月22日
2021年大英县农资打假专项治理行动
实施方案
为认真贯彻落实全省农资打假视频会议精神和省农业农村厅有关工作要求，切实做好我县农资打假专项治理和农资市场监管工作，保障全县农业生产和农产品质量安全，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委等有关农业农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕推进食用农产品合格证制度与一品一码追溯制度并行管理目标，牢固树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，突出问题导向，强化信息化执法监管，深入推进农资和农产品质量安全领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击假冒伪劣农资，清理整顿一批农资违法生产经营主体，端掉一批制假售假农资窝点，严厉查处一批农资违法案件，集中销毁一批假劣农资，曝光一批农资典型案件，推进社会共治，着力构建与特色现代农业高质量发展相适应的放心农资市场，确保农产品质量安全和农业生产安全，切实保障人民群众生命健康安全，全力护航农产品稳产保供和特色现代农业高质量发展。
二、工作重点
以农村和城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区，开展农资打假“春雷”行动、夏季、秋冬季专项治理行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，认真摸排问题隐患，严厉查处农资违法行为，切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。
种子：选择我县重点作物，以种子标签、生产经营档案、网上备案为重点，组织开展春秋两季种子执法检查，严厉查处无证生产经营、生产经营假冒伪劣种子、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违规违法行为。
农药：严格落实限用农药定点经营和实名购买制度，进一步规范农药购销台账和用药记录，持续清查无证经营农药和超范围使用农药违法行为，重点加大对经营和使用禁用农药，假冒伪劣农药、隐性添加农药的打击力度。
肥料：严厉查处复混肥料（复合肥料）、掺混肥料、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识不规范和氯离子超标的行为。
兽药：强化兽药质量管理规范（GMP）、兽药经营质量管理规范（GSP）和兽药使用环节执法检查，规范兽药经营使用行为，严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告，重点查处兽药违法添加、制假售假用假等违法行为。
饲料和饲料添加剂：加强饲料和饲料添加剂生产、经营和使用活动的日常巡查和质量抽检，重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、标签不符合规定等违法行为，严厉打击违法添加违禁物质行为。
三、主要任务
（一）清理整顿农资生产经营主体。依法落实农资生产经营许可，严格核查农资生产经营许可条件及产品登记，依法严把准入关，重点打击农药无证生产经营行为。加强农资生产经营相关证后监管，按照“双随机一公开”要求，加强农资市场监督检查；建立健全农资市场主体信用档案，推进信用分类监管，对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管，实施联合惩戒；对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体，特别是达不到规定条件的农兽药经营企业，要坚决依法予以清理、取缔。
（二）专项整治农资市场。瞄准农村和城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域，结合我县农业生产实际，突出重点农时，开展集中整治。在持续组织实施农资打假保春耕专项治理行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动基础上，重点针对农资特别是农药、兽药的突出问题，适时开展专项整治，加强从生产经营到使用全链条各环节的执法监管。以“双随机一公开”为基础，靶向发力、精准打击为目标，规范实施农资产品质量监督抽查，对问题农资企业产品力争执法抽检全覆盖。
（三）严厉查处违法行为。严格按照“四个最严”的要求，坚持有案必查，查必彻底，全面查处不留死角，力争案件查处率达100%，持续保持高压严打态势。持续强化案件协查联动机制，查办的每一起农资案件均应及时向非法产品来源地和流向地实施协查通报，全程清除假劣农资，力争案件通报协查率达100%。涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请公安机关提前介入，快查快办；达到移送标准、涉嫌犯罪的案件，第一时间移送公安机关。坚决杜绝以罚代刑、有案不查、处罚偏轻等情况出现。
（四）强化农资信息化监管。依托国家、省农资监管平台，推动农资信息化监管。加快平台建设进度，将农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂纳入平台监管，积极配合省、市及其他相关部门，根据工作部署及时做好农资监管平台对接、信息共享等工作，实现主要农业投入品监管全覆盖。加快平台应用管理，推进实现农药兽药经营企业、种子获证企业及其生产购销信息平台登记备案，进一步推进饲料和实行登记管理的肥料企业产品有效监管。加强平台监管功能，大力查处未依法建立台账记录行为，全程跟踪追查农业农村部通报和省市查处的问题农资企业产品，彻底清查假劣农资。
（五）适时宣传培训。根据新冠肺炎疫情防控情况，落实“谁执法谁普法”责任制要求，严格执行野生动物保护和水生野生动物保护、动物防疫等方面的法律法规制度。适时开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传、“法律进乡村”活动，通过现场咨询、展览展示等方式，面向农民普及法律法规知识，提供便捷科学农业技术指导服务，提高农民识假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和安全使用技术送到乡村。适时开展农资从业人员安全培训，提高诚信守法意识，畅通放心农资下乡进村渠道。适时举办案例分析研讨，不断提高执法人员的法律法规素养和专业技术水平。公开曝光农资打假典型案件，努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。
四、工作要求
