目 录
第一部分 2019年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、收支预算情况说明
四、财政拨款收支预算情况说明
五、一般公共预算当年拨款情况说明
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
八、“会议费”“培训费”“差旅费”财政拨款预算安排情况说明
九、政府性基金预算支出情况说明
十、国有资本经营预算支出情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
十二、名词解释
第二部分 2019年部门预算报表
表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金预算支出预算表
表4-1政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
第三部分 2019年部门预算绩效目标表
表6. 2019年部门预算项目绩效目标（部门预算）
按照预算管理有关规定，县人力资源和社会保障局预算编制内容包括预算单位的全部收支情况。
一、基本职能及主要工作
（一）大英县人力资源和社会保障局基本职能
按照县政府批准的三定方案，大英县人力资源和社会保障局的基本职责有以下11项：
1.贯彻执行人力资源和社会保障工作的相关法律、法规、规章和政策，拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。
2.拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全县统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
3.负责促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订并组织落实创业、就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
4.统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订并组织实施全县城乡社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻落实全国统一的社会保险关系转续办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订全县社会保险及其补充保险基金管理和监督办法，编制全县社会保险基金预决算草案，参与制定全县社会保险基金投资政策。
5.负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
6.会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策和企业职工工资分配调控政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保险机制，拟订机关企事业单位人员福利和有关离退休政策。
7.会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订并组织实施事业单位人员和机关工勤人员等级考试及管理政策，参与人才管理工作，拟订专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全高学历、高技能人才管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。
8.会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。
9.拟定并组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。
10.承担县政府公布的有关行政审批事项。
11.承办县政府交办的其他事项。
（二）大英县人力资源和社会保障局2019年重点工作
2019年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，省委十一届三次、四次全会、市委七届六次、七次全会精神，按照县委、县政府和市人社局决策部署，重点做好以下工作。
1.全力促进就业创业，厚植民生之本。实施就业优先战略，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，加强对灵活就业、新就业形态的支持，扩大就业容量，优化公共就业服务，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。营造宽松、便捷的创业服务环境，拓宽创业投融资渠道，搭建公共服务平台，推进重点群体创业，整合发展一批创新创业孵化基地，支持众创空间等新型孵化模式，增加创新推动创业、创业带动就业的内生动力。加大就业扶贫力度，确保2019年计划脱贫且有劳动力的贫困家庭至少一人实现就业。
2.完善社保体系，增强兜底功能。完善机关事业单位基本养老保险金和职业年金征收管理机制，建立全民参保登记动态数据库，加快推进全民参保登记工作。持续拓宽省内异地就医即时结算平台范围，增加定点医院接入数量。推进大病保险与基本医保、补充保险、医疗救助等制度有效衔接，全面落实分级诊疗制度，引导参保人员理性就医。推进医疗保险与生育保险合并实施，统一城镇职工补充医疗保险政策，实现住院报销“一单式”结算。落实社会保险扶贫政策，坚决兜住民生底线。
3.优化人才资源，释放发展潜力。根据中、省部署，深化事业单位人事制度改革，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。分类推进职称制度改革，推进职业资格与职称制度有效衔接，改革人才评价机制，拓宽应用技术人才职称晋升渠道。加大人才引进力度，培育技术型、技能型人才，增强人才资源对经济社会发展的支撑作用。
4.坚持公平公正，优化劳动关系。统筹推进农村劳动力转移和外出务工经商人员返乡创业回引，加强劳动人事中介机构、劳务派遣监督管理。推进行业性、区域性工资集体协商、集体合同签订，建立工资集体协商争议处理机制，引导职工有序表达诉求。建立健全工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，增加城乡居民可支配收入。加强劳动监察执法力度，建立欠薪治理常态机制和农民工工资支付责任机制、保障机制。探索建立劳动人事纠纷调解、仲裁、司法联动机制，切实维护劳动者合法权益。
5.立足长远发展，推进改革创新。按照中、省、市深化改革工作规划部署，推进“双创”工作持续发展，加强创新创业孵化基地建设，引导和鼓励高校毕业生到基层就业，加快制定政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生的办法。全面推进全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，健全合理兼顾城镇职工和城乡居民基本医疗保险待遇机制，完善社保经办服务窗口综合柜员制办公，进一步方便服务对象办理社保业务。强化社保基金监督管理，促进保值增值。
6.强化基础建设，提升服务水平。加快乡镇人力资源和社会保障平台标准化、规范化建设，扩大经办服务下延乡镇内容和覆盖面，提高金保工程系统应用服务能力，拓展社会保障卡应用功能，加强“网上政务大厅”建设，三级人社平台建设，提供更加便捷优质的人社公共服务，大力推行网上参保、网上缴费、网上生存认证、网上个人权益查询、网上政策咨询，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。
二、预算单位基本情况
