遂宁市人口发展趋势、挑战及应对措施研究

遂宁市常住人口2020年较2010年下降15.6%,低于我省平均水平(+4.1%)19.7个百分点；年均下降1.44%,低于我省平均水平(+0.4%)1.8个百分点。第七次全国人口普查数据显示，遂宁市流出人口956001人，其中省内流出人口505889人，流往成都359214人，占71%。省外流出人口450112人，流往广东117156人，占26%，流往重庆52063人，占12.45%，流往浙江40871人，占9.1%。流入人口153115人，其中省内流入人口109350人，其中从成都流入20933人，占19.1%，省外流入人口43765人，其中从重庆流入13368人，占30.5%。遂宁市净流出802886人，流失速度远高于我省平均水平。

（六）年龄结构分布不均

第七次全国人口普查数据显示遂宁市常住人口中（表3），0-14岁43.68万人，占15.52%，较2010年提高0.44个百分点，15到59岁16.69万人，占59.29%，较2010年降低8.43个百分点，60岁以上70.89万人，占25.19%，较2010年提高7.99个百分点。遂宁市人口年龄分布呈现不规则性，在人口金字塔上呈现为各年龄组队列间存在差异明显，各个阶段人口的代际转换相对困难。遂宁市人口年龄分布（图3）对应1951-1955年、1961-1975年和1986-1995年三次生育高峰，呈现“三凸”、对应1956-1960年、1976-1985年和1996-2005年三次生育低谷呈现“三凹”。

表3：分年龄段占常住人口总量的比重（单位：%）

图3：遂宁市2020年人口分布结构图

（七）各项抚养比提高

2020年遂宁市第七次全国人口普查总抚养比为54.72%，较2010提高了18.72个百分点。其中，船山、安居、蓬溪、大英和射洪分别上升13.07、27.26、23.14、22.58和18.63个百分点。老年抚养比增长15.72个百分点。其中，船山、安居、蓬溪、大英和射洪分别上升9.31、23.63、19.79、16.68和15.86个百分点。少儿抚养比上升了3.5个百分点，其中船山、安居、蓬溪、大英和射洪分别上升3.77、3.64、3.36、5.9和2.76个百分点。（图4）

 图4：遂宁市抚养比情况统计图（单位：%）

（八）城镇化率增长

城市化一方面体现在人口向城市转移，另一方面也体现在人口大量向城镇汇集，从城镇化推进历程看，随着经济社会发展的协调推进，遂宁市城镇化率逐年提高，城镇化水平日益增加，城乡人口比进一步加大。2020年第七次全国人口普查数据显示，遂宁市城镇人口为1612641人，城镇化率为57.3%，比我省城镇化率高0.57个百分点，比2010年增长18.92个百分点。（图5）

图5：遂宁市城镇化率（单位：%）

（九）受教育程度提升

遂宁市常住人口中（图6），大学文化程度（大专以上）210374人，占7.5%；高中文化程度（含中专）363966人，占12.9%；初中文化程度1008600人，占35.8%；小学文化程度924391人，占32.8%（以上数据是3周岁及以上常住人口的受教育情况，不包括未上过学和学前教育）。与2010年第六次全国人口普查比较，每10万人里，拥有高中文化程度的人数从10255上升到12933，拥有大学文化程度的人数从3691升到7475。15岁以上人口平均受教育年限较2010年第六次全国人口普查增加0.44年，达8.61年。十年来遂宁市教育事业取得长足进步，人口整体文化素质稳步提升。

 图6：遂宁市常住人口受教育情况（单位：人）

二、遂宁市人口发展趋势

因迁移情况数据资源不足，本分析应用国际人口预测软件（PADIS-INT），在不考虑人口流动的情况下，分析生育率、生育模式、出生性别比、平均预期寿命、死亡模式在2020年至2030年期间对遂宁市人口规模及其年龄结构的影响。

（一）项目设置

本方案设置2020年做起始年，2030年做终止年;参数调整为1年一个区间;人口年龄从1到100岁+;利用联合国模型生命表。起始人口数据来自2020年遂宁市第七次全国人口普查。

1.生育水平。总和生育率为一个时期生育水平的度量指标。假定某年龄段队列的妇女，按照当时的生育模式和生育水平(通常是某一年)度过整个育龄期，且在此期间内没有死亡(均可活到育龄期结束)，平均每名妇女将会生育的孩子的个数。总和生育率的更替水平为2.1-2.2左右，表示人口世代更替可以维持平衡。

第七次人口普查数据显示，2020年遂宁市总和生育率为1.03。以此作参考，在目前全面放开生育政策的前提下，对总和生育率设高、中、低三种不同方案。

低方案：假设目前的放开生育政策维持不变，符合生养两个孩子、三个孩子条件的夫妻大多不愿意生养两个或者三个孩子，总和生育率比现有水平低速下降，2030年到1.01。

中方案：假设目前的放开生育政策维持不变，符合生养两个孩子、三个孩子条件的夫妻有一定普遍性地生养两个或者三个孩子，总和生育率将在一定程度呈上升趋势，2030年到1.13。

高方案：假设目前的放开生育政策维持不变，符合生养两个孩子、三个孩子条件的夫妻大多选择生养两个或者三个孩子，总和生育率比现在明显提高。2030年到1.5。

2.生育模式。生育模式是指育龄妇女不同年龄生育子女的数量占所有育龄妇女生养子女总数量的比例。因为生育模式一般比较稳定，所以假定未来10年的生育模式和2020年一样。

3.出生人口性别比。一般情况下，出生性别比在102-107之间变化，相对稳定。遂宁市第七次全国人口普查出生性别比为103。假定到2025年出生性别比缓步提升到105，之后稳定持续到2030年，出生人口性别比设定高、中、低三种一样的方案。

4.死亡水平。人口平均寿命的定义是对一群在同一时期出生的人进行追踪调查，记录他们在不同年龄阶段的死亡人数，直到最后一个人生命终止，再利用这一批人存活到不同年龄的人数来推算人的平均寿命。用这一批人的平均寿命来衡量这一代人的平均寿命。但实际上很难追踪一群同时出生的人完整的生命过程，所以在实际计算中，通常借用同一年各个年龄人口的死亡率水平，来代表不同年龄的同一代人的死亡率水平，把各年龄人口的平均生存人数计算出来，就可以推算出这一年的平均人口寿命。因此，人口的平均预期寿命受同时期的死亡率水平影响。

2020年四川常住人口男性平均寿命75.01岁，女性平均寿命80.93岁。根据联合国平均寿命增长步长经验值的不同预期寿命水平(即当预期寿命超过75岁时，男性每10年增加0.2岁，女性每10年增加1.0岁)分别设定了高、中、低三种不同方案。

5.死亡模式。选择一般模式。

6.迁移水平和迁移模式。因迁移需要考虑人口迁移模式及迁移人口性别和年龄结构，但目前缺少相关数据，故本分析暂未考虑人口迁移情况，以静态人口状况分析。

（二）预测结果分析

1.人口总量发展趋势

通过PADIS-INT人口预测软件，设定低、中、高三种方案预测结果如下（图7）：

 图7：遂宁市人口变化趋势

（1）低方案预测结果。2020-2030年人口逐渐减少，2030年遂宁市常住人口规模为2647548人，与2020年第七次全国人口普查（2814196人）相比，下降5.9%。

（2）中方案预测结果。2020-2030年人口减少速度放缓，2030年遂宁市常住人口规模为2654475人，与2020年第七次全国人口普查（2814196人）相比，下降5.7%。

（3）高方案预测结果。2020-2030年人口减少速度进一步减慢，2030年遂宁市常住人口规模为2678099人，与2020年第七次全国人口普查（2814196人）相比，下降4.8%。

从三种方案看，人口总量均呈逐渐减少的趋势，在没有外部强有力政策环境影响的情况下，总和生育率如果不能够迅速提高，那么现阶段人口持续减少的趋势将难以转变。

2.人口结构发展趋势

（1）少儿人口发展趋势预测：从预测情况看（表4），在现行生育政策下，即使生育率逐步提升，2030年较2020年比遂宁市常住人口中少儿人口（0-14岁）占比仍下降4.4个百分点。其中女性占比下降2个百分点，男性占比下降2.4个百分点。