(一)党建工作常抓不懈,深入推进全面从严治党。一是落细落实党建任务。坚持每季度对各支部的工作手册进行点评,推动落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党内帮扶等制度,共推荐“两优一先”9名,厚裕公司唐平获评全国优秀共产党员;发展党员13名,举办党务培训3期,组织召开党员选举大会5次;选优配强驻村第一书记和驻村工作队员,适时调整帮扶责任人,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴;支持推动工会、共青团等群团组织发挥作用,结合新冠肺炎疫情防控等工作开展了一系列志愿服务活动。二是扛牢党风廉政建设责任。制发《县财政局党组领导班子落实全面从严治党主体责任清单》《股室中心负责人党风廉政建设主体责任清单》,及时配齐配强机关纪委书记和机关纪委委员。先后组织学习了中省市县纪委全会、政府廉政工作会议和省市财政系统党风廉政建设工作会议精神,及时学习了中省市县纪委《关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》,收看了市县“阳光问廉莲里同行”全媒体直播节目和《突破底线终不归》等警示教育影片。扎实开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动,持续对工作作风纪律、疫情防控责任落实等进行督查问效,印发督查通报4期。三是狠抓意识形态工作。坚决管好意识形态阵地,加强对红旗彩旗、LED宣传栏、微信公众号,特别是公交车等宣传媒介的管理。持续把好导向,及时组织学习中省市县宣传思想工作会议精神,先后学习了《四川省反间谍安全防范条例》等法律法规。不断完善岗位设置,配备网络安全和信息化专职工作人员,切实加强财政专网、机房管理。及时发现、纠正、处置党员干部存在的苗头性、倾向性问题,定期分析研判,进行有针对性地引导。
(二)抓好增收节支管理,切实兜牢“三保”支出底线。一是做好做精收支管理。按照“财政收入预算实事求是、积极稳妥”“财政支出预算统筹兼顾、突出重点”的原则,坚持统筹兼顾、突出重点,加大支出结构调整力度,优先保障县委、县政府确定的重大政策、重要改革和重点项目实施,全力保障“六稳”“六保”和教育、科技等重点领域支出,以及债务还本付息等刚性支出,截至11月底,全县完成地方一般公共预算收入79,540万元,同比增长18.8%。大力推进预算单位专用存款账户清理工作,规范国库支付行为,本年度共计撤销预算单位专用存款账户44个。二是做好“三保”支出兜底工作。按照中省“三保”文件规定,切实落实县级“三保”支出保障的主体责任,严格实行“三保”支出“三单列三专项”,在预算安排、库款保障和资金拨付上,坚持“三保”支出优先,坚持中央、省定标准的“三保”支出优先,切实保障基本民生、工资发放、机构运转。三是做好债务风险防范化解。2021年,我县政府债务还本付息共计5.84亿元,全年按照还本付息明细拟定还款计划,提前做好预算,保障了债务还本付息资金及时到位,实现了零逾期。制定了大英县2021年隐性债务年度化解计划,按照省财政厅对隐性债务化解要求,积极拓宽债务化解渠道,优化还款来源,保障我县完成本年度隐性债务化解任务。2021年目标任务为3.78亿元,截至11月,已通过财政预算以及企业筹资等方式化解隐性债务3.53亿元。
(三)全力服务中心工作,促进县域经济健康发展。一是全力支持重点项目发展。主动加强向上对接,深入研究中省财政资金支持政策,重点围绕基础设施补短板、疫情防控、乡村振兴、绿色发展等重点项目,全力争取中省财政资金支持,助力全县重大项目建设。截至11月,争取到位上级财政补助资金19.41亿元,争取新增债券资金10.08亿元,融资筹集贷款资金26.93亿元,为城市道路景观提升建设、安置房建设、棚户区改造、琼江流域水污染环境综合治理等重点项目提供了有力资金保障。二是全力支持文旅产业提升,县本级安排文旅产业发展资金、天府旅游名县创建资金6000万元,通过政府性基金安排资金3.25亿元,全力支持天府旅游名县创建,文轩学院大英校区、丝路奇幻城、浪漫地中海等重点项目建设以及死海提档升级,推动海洋之心、丝路神灯等IP早日呈现。三是全力支持乡村振兴战略实施。围绕乡村振兴工作重点,做好项目资金分配,最大限度地汇聚政策、资金和管理资源,争取上级财政衔接推进乡村振兴补助资金9185.92万元,县本级预算安排财政衔接推进乡村振兴资金4000万元,同比增长8.14%。投入8730万元,并从债券资金配套4500万元,积极推进高标准农田建设提升耕地质量,实施高标准农田建设项目共3个,建设规模2.91万亩,涉及17个行政村。四是统筹推进两项改革“后半篇”文章。制定了《盘活用好镇村公有资产工作方案》《加大政府购买服务力度工作方案》《大英县政府购买服务预算管理办法》《大英县政府购买服务绩效评价管理暂行办法》。通过实地调研,督导制定盘活方案,实地查看涉改镇闲置资产现状,推进资产确权登记。截至11月,已对各单位函请办证的镇村房屋资产进行确权办证。镇村公有资产已盘活239宗、82464.34平方米,盘活率均为100%。涉及的乡镇购买服务事项备案79宗,预算金额6470.68万元,已实施72宗,实施金额5880.13万元,较去年全年预算金额增加2422.14万元,增长59.83%。五是持续优化营商环境。积极落实财税、金融等支持政策,发挥双创示范基地带动作用。安排资金3693万元,全力支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业,激发群众创业热情,提高群众创新能力提供了有力支撑。开展上门服务,帮助企业纾难解困。先后到兴茂石化、屹光新材料、康泉生物等企业开展财务指导。协助企业争取资金,及时组织企业申报省、市奖励补助资金2330.38万元,惠及企业72家,有力缓减了企业资金压力;加强财政金融互动,落实金融奖补政策,发放创业担保贷款5932万元,兑付贷款贴息、金融互动奖补、农业保险补贴等共计1264.5万余元,全力助推民营经济高质量发展。
(四)着力办好民生实事,增强人民群众幸福指数。一是持续加大民生投入力度。截至11月,30件民生实事拨付21,250.82万元,占预算下达比重75.74%。投入资金2234万元,支持实施广播电视村村通、社区文化站建设、数字影院、农民体育健身、农家书屋等文化惠民工程,逐步健全基层公共文化服务网络。支持实施农村公益电影放映,卓筒井大遗址博物馆申报、立项、新规划。二是全力做好疫情防控保障。安排疫情防控经费2028.84万元,用于防控物资设备采购、检验检测费、疫苗接种、隔离点费用等。全力保障居民免费接种相关的设施配备及所需工作经费,全县设立新冠疫苗接种点位15个、接种台面74个,日接种能力达2万人次以上。加强财务和专项资金督查,会同审计等部门对卫健系统疫情防控资金使用情况开展专项检查,加强资金使用范围、账务核算、资产管理指导,确保了我县公共卫生和重大疫情防控救治体系建设项目顺利完成。三是狠抓直达资金惠企利民。严格落实直达资金机制长效化监管机制,持续提高直达资金管理能力,全面实现资金的分配提速、审核提速、拨付提速,促进财政资金的提质增效;坚决做到“一竿子插到底”,确保直达资金的全过程透明可查,更好发挥直达资金惠企利民实效。截至11月,我县直达资金55,137.23万元,关联支付53,033.57万元,支付率达96.2%。四是全力保障安置房项目建设。加强资金筹集,通过融资等方式,安排安置房建设资金21,911.47万元,全力保障交通下街1、2、3组团和交通上街3组团、凉湾四期、凉湾五期、忠荣村5社、天星村及青龙坡4、5、6社等安置房项目建设。蓬莱镇忠荣村5社、交通上街3组团、青龙坡1、2、3社等安置房已完成分房,安置面积10.27万平方米,安置人口1296人。
(五)持续推进财政改革,提升现代财政业务能力。一是加强财政预决算管理。按照省财政厅要求,全力推进预算一体化建设,加强基础信息维护管理,严格执行预算一体化管理规范。加强预算项目库管理,按规范流程编报预算,不断提高预算编报和审核效率。做好财政总决算、部门决算编报,完成政府财务综合报告的首次正式编报。二是深化预算绩效管理改革。健全以绩效为导向的预算分配体系,建立以绩效为核心的预算安排“四挂钩”机制,将预算安排与绩效评估、绩效目标、绩效监控及绩效评价挂钩。出台预算绩效工作考核办法,将预算绩效管理纳入对本级政府目标绩效考核范围,大英县财政局被遂宁市财政局通报表扬为2020年预算绩效管理工作先进集体。结合项目立项、预算评审、资金申请,对新增重大政策和项目进行事前绩效评估。加强财政支出绩效评价,在预算单位整体自评全覆盖基础上,选择19个预算安排的项目和5个部门开展财政复评工作,全力提升财政资金使用绩效。三是深化政府采购制度改革。开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理,对全县采购项目进行了自查和检查。及时召开“政采贷”政策宣传会议,建立银行“政采贷”联动机制,拓宽银行的融资业务,促进供应商依法诚信参加政府采购活动。严格政府采购监管,节约采购资金1479.42万元,节约率5.1%。四是项目评审和结算审核管理。规范项目投资评审,截至11月,评审项目340个,审减不合理工程预算资金1.11亿元,审减率7.15%。加强政府投资建设项目资金监管,严格预算约束,提高资金使用效益。完成项目结算审核105个,审减资金2682.25万元,审减率4.26%。五是推进财政票据管理改革。严格票据管理,提高征管工作效率,充分运用互联网+技术手段,实现“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”,将财政票据的事后监督和检查变为事前、事中控制,提高财政票据监管效率。
(六)切实深化国企改革,做优做强县属国有企业。一是加强国有企业管理。督促企业加强制度建设,建立以结果为导向的奖惩机制,充分激发国有企业管理人员岗位竞争意识,激发企业主体活力。强化企业债务监管,及时研判企业债务风险总体情况,实行每月定期监测企业债务情况,做好企业债务风险防控工作。二是落实国企重点工作。围绕省市《国企改革三年行动实施方案》,制定《国企改革三年行动实施方案(2020—2022)重点任务分工台账》,制定我县实施方案和细化目标台账事项85项,加快推进年度既定目标任务70%工作量的攻坚任务。三是发挥国有企业作用。全力调配资源开通城市公交旅游线路,完成象山书院、东方生态园民宿等文旅项目建设,加快推进大英东站升级扩能、大英县救治救援中心等重点项目建设,为县域经济质量发展贡献国企力量。
二、机构设置
县财政局设下列14个内设机构:
(一)办公室(税政法规股)。负责文电、会务、档案、机要、安全等机关日常运转工作。承担保密、信息、新闻宣传、交办督办、绩效管理、政务公开和信访工作。承担机关财务管理、后勤保障、政府采购、国有资产管理等工作。承担有关综合性文稿起草、政策研究和史志编纂工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。负责机关和所属事业单位的机构编制、干部人事、离退休人员管理服务等工作。指导本系统人才队伍建设和教育培训工作。承担有关规范性文件的合法性审查、备案等工作。承担重大行政处罚听证、行政应诉等工作。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。指导本系统综合行政执法工作,制定财政执法责任制度并组织监督检查。组织财政普法工作。开展税源调查分析。组织制定和执行政府非税收入管理制度和政策,承担政府性基金、行政事业性收费相关工作。管理财政票据。按照管理权限办理全县税政事项。
(二)预算股。分析预测全县宏观经济形势并提出宏观调控政策建议,提出中长期财政规划建议。组织财政信息数据库建设。提出全县财政政策、财政体制、预算管理制度的建议,组织编制中期财政规划。提出收入分配政策建议和改革方案。编制全县年度预决算草案和预算调整方案,组织县级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作,汇总年度全县财政预算。组织县级部门支出标准体系建设及项目库管理工作。承担县对镇乡、园区转移支付工作。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。拟订县级与镇乡政府间分配政策。办理省、市与县财政结算事宜。负责扩权强县改革的具体工作。负责审编镇乡财政收支预算、决算。负责镇乡财政考核工作。负责财政信息公开工作。承担与县人大财经委的有关联络事宜。负责与财政审计有关工作。
(三)债务金融股。拟订全县政府债务管理制度。承担政府债务规模控制、限额管理、预算管理、债券管理、风险防控、统计分析、考评评价、信息公开和加强政府隐性债务监管等工作。承担地方债券申报管理工作。承担政府外债有关管理工作。承担财政政策与金融监管、金融体制改革协调配合相关工作。承担金融方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作。负责制定财政金融互动政策。负责公共服务领域政府与社会资本合作工作。承担国有金融资本出资人管理职责,依法依规行使国有金融资本管理职能。拟订地方国有金融资本管理政策等。承担按权限管理的国有金融企业党的建设和领导人员管理工作。负责组织实施国有金融资产产权管理、国有资本经营预算管理、财务监督管理、薪酬管理等工作。