绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2021年卓筒井政府在编制年初预算时按要求将涉及金额368.28万元的专用项目都编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
(二)结果应用情况。
我镇在收到上级通知后按要求及时做好部门整体绩效自评工作并向社会公开,同时根据绩效管理结果反馈出的问题及时整改、完善绩效管理体系、提高绩效管理灵活性。
(三)
自评质量
1.自评范围广。对2021年度部门整体支出项目支出开展绩效自评,基本实现全面覆盖。2.复核质量高。部门(单位)自评完成后,复核采取“财政 + 专家 + 预算部门”的方式,成立复核小组,组织学习复核具体要求,完善复核程序。核查绩效自评相关资料,建立复核工作台账,复核结果及时向被复核部门反馈,征求意见,形成绩效自评抽查复核报告。3.经验总结全。及时针对绩效自评及复核过程中的经验进行全面总结。针对预算单位绩效自评及抽查复核核工作中存在的薄弱环节、问题漏洞进行深层次原因剖析,对有关问题反复进行研究,坚持问题导向,及时查漏补缺,逐步完善绩效自评及复核的各个环节,切实提高绩效自评工作水平。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
通过加强组织领导和统筹协调,完善绩效评价指标体系,落实主体责任,强化运行跟踪监控管理,卓筒井政府预算绩效管理工作取得了新的成效,有力地保障了政府职能各项目标任务顺利完成,为我镇经济社会发展作出了新的贡献。
(二)存在问题
一是预算绩效管理职责不清。预算绩效都是财政办独自完成项目的绩效申报、自评。由于财政办人员少,缺乏预算绩效专业人员,缺少业务部门的协调配合,承担了本该由业务部门承担的绩效工作,简单地将绩效目标制定、跟踪监控等专业性工作归口于财务人员,没有专人承担绩效管理职责,导致业务管理与绩效管理脱节,弱化了实施预算绩效管理的最基本环节。二是预算绩效管理认识不足。对预算绩效的管理仅存于财政部门,相关业务部门缺少对预算绩效管理制度的相关认识,没有意识到预算绩效管理对自身行业部门的重要意义,导致其预算绩效管理意识淡薄。
(三)改进建议
一是明确责任主体。预算绩效管理应明确职责,按照谁支出、谁负责;谁审批、谁负责的原则,明确资金使用部门是本单位预算绩效管理的第一责任人;各主管部门负责加强本部门项目绩效目标和绩效自评结果的审核;财政部门负责组织和指导绩效管理,并对重点项目开展财政绩效监控和财政绩效评价。要通过明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责,实现层层监督。要大力倡导预算绩效管理理念,切实加强舆论宣传引导,切实营造出“花钱必问效,无效必问责”的良好氛围。二是提升绩效指标编制针对性。财政部门要指导各预算部门做好绩效指标的设计工作,重视重点评价工作,因地制宜制定普遍适用的共性指标和适合本项目的个性指标。各预算部门要继续深化绩效申报及自评工作,在不同项目核心绩效指标的细化、量化上下功夫,做到各级预算指标均能全面、科学地评价本部门项目资金运用情况,从而提高财政资金支出的运行效率。
附件
2022年专项预算项目支出绩效自评报告范本
(主管部门自评)
一、项目概况
(一)项目基本情况。
1.主管部门职能
宣传、落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,稳定农村基本经济制度。科学制定发展规划,营造农村经济发展环境;加强环境保护,努力改善农村人居环境,不断提高农村人口素质和农民生活质量。加强农村基础设施建设,发展农村社会公益事业和集体公益事业, 进一步发展和完善农业社会化服务体系,发展引导农村专业合作经济组织和各类行业发展。
2.资金分配的原则
我镇按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则。按照县级财政直接管理并监督乡镇(街道)财政收支,保持乡镇(街道)财政资金所有权、使用权和审批权不变。明确资金的用途,实行专款专用。确保资金使用规范化、效益最大化。
(二)项目绩效目标
1.确保卓筒井镇村(社区)日常工作正常运转;进一步落实环境整治工作,改善人居生活环境,确保社会和谐,维护社会稳定;改善农村生产生活条件,提高村民幸福生活指数,促进农村社会事业的发展和乡风文明水平的提高。
2.项目资金申报相符性项目申报内容与具体实施内容相符,且申报目标合理可行。
(三)项目自评步骤及方法
按照2021年项目支出绩效评价指标体系指标进行自评,成立了项目自评小组,结合评价内容,做到有计划、有安排扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系,自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等作出自我评价。同时在项目实施前期是否可行性论证充分,对项目的规划、管理办法、指导意见等制度是否建立完善,资金使用是否规范和项目受益人及影响的认可度等方面进行了自评。
(二)项目绩效目标。